Выступая в
гражданском обороте как объект
права, имущество вместе с тем
имеет субъекта, которому оно
принадлежит. Однако, возможны случаи,
когда имущество в силу тех
или иных юридических фактов
оказывается бесхозяйным (бессубъектным).
Согласно ст. 225
ГК РФ бесхозяйной является
вещь, которая не имеет собственника
или собственник которой неизвестен,
либо вещь, от права собственности
на которую собственник отказался. В то
же время отказ от собственности сам по
себе не влечёт прекращения прав и обязанностей
собственника в отношении соответствующего
имущества до тех пор, пока право собственности
на него не приобретено другим лицом (ст.
236 ГК РФ).
Приобретение
права собственности на бесхозяйное
имущество относится к первоначальному
способу приобретения права собственности,
что подтверждается п.3 ст. 218 ГК
РФ. Само понятие бесхозяйных
вещей (ст. 225 ГК РФ) в действительности
является собирательным, охватывающим
и такие их разновидности, как:
-брошенные собственником
вещи (ст.226 ГК РФ);
-находка (ст.227 -229
ГК РФ);
-безнадзорные животные
(ст.230-232 ГК РФ);
-клады (ст. 233 ГК
РФ).
Это все так
называем бесхозяйные движимости
и бесхозяйные недвижимости (п.3 ст.225
ГК РФ).
Приобретение
права собственности на бесхозяйные
движимые и недвижимые вещи (бесхозяйное
имущество) возможно при наличии
условий, прямо установленных
в законе, либо в силу правил
о приобретательной давности. Институт
приобретательной давности был введен
в наше законодательство еще Законом о
собственности в РСФСР (ст.7 п.3). В новом
ГК РФ ему посвящена специальная ст. 234.
В соответствии
с действующим законодательством
по-разному строится правовой
режим движимых и недвижимых
бесхозяйных вещей. Бесхозяйные
движимости становятся объектом
собственности их фактических
владельцев либо при наличии
условий, прямо установленных
законом для конкретных ситуаций,
либо в силу предусмотренных
ст. 234 ГК РФ правил приобретательной
давности (п.2 ст. 225 ГК РФ).
Что касается
движимых вещей, брошенных собственником,
то они могут быть обращены
другими лицами в собственность
в порядке, предусмотренном п.2
ст. 226 ГК РФ. В их числе лицо,
в собственности, владении или
пользовании которого земельный
участок, водоем или иной объект,
где находится брошенная вещь
. Если стоимость вещи явно ниже установленного
законом минимума (ниже пяти минимальных
зарплат), то указанное лицо, приступив
к использованию вещи либо совершив иные
действия по обращению ее в собственность,
может стать собственником вещи. То же
относится к таким вещам как брошенный
лом металлов, бракованная продукция,
топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые
при добыче полезных ископаемых, отходы
производства и другие отходы. При отсутствии
на указанные вещи других претендентов
обращаться в суд для приобретения на
эти вещи права собственности не требуется.
Другие брошенные вещи (например, вещи,
которые хотя и находятся на соответствующем
земельном участке но стоимость которых
я! вно превышает установленный законом
минимум) поступают в собственность завладевшего
ими лица, если по его заявлению они признаны
судом бесхозяйными.
Бесхозяйные,
как и другие недвижимости, подлежат
государственному учету, и для
них предусмотрены специальные
правила.
В заключении
следует отметить, что признание
права муниципальной собственности
на бесхозяйное имущество, является
важной процедурой, осуществляемой
комитетом по управлению имуществом,
тесно связанной с вопросами
управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
Процесс приватизации
предприятий повлек за собой
определенные негативные последствия,
в том числе значительное количество
брошенных объектов. Бесхозные фермы,
ангары, хранилища, бригадные дома,
строения, возведенные предприятиями,
в свое время, хозяйственным
способом и никак не оформленные
документально, другое недвижимое
имущество, по тем или иным
причинам не вошедшее в уставной
капитал, являются, по сути, резервом
для пополнения муниципальной
собственности.
В связи с
тем, что в последнее время
больше уделяется внимания вопросам
управления и распоряжения собственностью,
проблема упорядочения использования
бесхозяйного имущества заняла
определенное положение в работе
комитетов по управлению имуществом.
Поступление в муниципальную
собственность по решению суда
бесхозяйного недвижимого имущества
не только позволяет сохранить
его от разрушения и разграбления,
но и дает возможность использовать
это имущество в соответствии
с действующими законодательными
нормами, что в свою очередь,
служит источником пополнения
местного бюджета. Это выражается
и в виде арендных платежей
за недвижимое имущество, налогов
и сборов, поступающих от предпринимательской
деятельности, осуществляемой с
использованием объектов, поступивших
в муниципальную собственность,
это может быть продажа недвижимого
имущества либо иные другие
сделки с ним, предусмотренные
действующим законодательством.
4) Восстановление
прав по утраченным документам
на предъявителя. Лицо, утратившее
документ на предъявителя, в случаях
указанных в законе, в частности
при утрате выданных государственной
трудовой сберегательной книжки
или сохранного свидетельства
о приеме на хранение облигаций
государственных займов, может просить
суд о признании утраченного
документа не действительным
и о восстановлении прав по
утраченному документу (ст.274 ГПК
РСФСР)
5) Установление неправомерностей
записей актов гражданского состояния.
В соответствии со ст. 268 ГПК
РСФСР, суд рассматривает дела
об установлении неправильности
записи в книгах записей актов
гражданского состояния, если
органы записи актов гражданского
состояния при отсутствии спора
о праве отказались внести
исправления в произведенную
запись.
Регистрация актов
гражданского состояния как в
интересах государственных и
общественных, так и с целью
охраны личных и имущественных
прав граждан.
В соответствии со
ст.28 Основ законодательства Союза ССР
и союзных республик о браке и семье и
основными положениями, определяющими
порядок изменения, восстановления и аннулирования
записей гражданского состояния, порядок
и сроки хранения актовых книг, утвержденными
Постановлением Совета Министров СССР
от 10 декабря 1976 года 1006, исправление ошибок
и внесение изменений в записи актов гражданского
состояния при наличии достаточных оснований
и при отсутствии спора между заинтересованными
лицами производится органами записи
актов гражданского состояния. Отказ органов
ЗАГСа в исправлении или изменении записи
актов гражданского состояния может быть
обжалован в суд (Постановление Пленума
от 26 апреля 1984 г. 6).
6) Существует еще
один порядок рассмотрения дел
в особом производстве - это установление
отцовства. Происходит оно в
тех случаях, когда предполагаемый
отец ребенка умер и, следовательно,
иск предъявлять не к кому.
Здесь следует различать возможность
установления факта признания
отцовства и установление отцовства.
Отцовство устанавливается в
порядке особого производства, так
как иск предъявлять не к
кому, а данные, на основании которых
можно сделать вывод, что умерший
является отцом ребенка, нуждаются в судебной
проверке, как это имеет место по другим
делам особого производства.
Факт признания
отцовства устанавливается в
отношении детей, когда отец
ребенка, признавший себя таковым
себя при жизни, скончался и
не мог совместно с матерью
ребенка подать заявление в
органы загса.
Дела об установлении
факта признания отцовства подлежат
подведомственности суда при
наличии обязательного условия,
заключающегося в том, что ребенок
родился в не зарегистрированном
браке, отец его скончался,
ребенок находился на его иждивении
и отец при жизни признавал
свое отцовство.
Дата смерти
отца не имеет значения для
принятия заявления дела к
производству суда. Суд не вправе
отказывать в принятии заявления
об установлении факта признания
отцовства лицом, умершим после
введения в действие Основ
законодательства о браке и
семье.
Поскольку установление
отцовства и факта признания
отцовства в порядке особого
производства составляет исключительно
прерогативу суда, то для возбуждения
этих дел в суде необязательно
указание на невозможность удостоверения
отцовства в ином порядке (как
для иных категорий дел об
установлении фактов, имеющих юридическое
значение). Нет также необходимости
указания на цель установления
отцовства. В ряде случаев установления
отцовства может и не преследовать
каких-либо материально-правовых интересов.
Однако если такая цель (получение наследства,
пенсии) будет указана, то судья, принимая
заявление, должен выяснить круг заинтересованных
лиц по делу. Это могут быть родственники
предполагаемого отца ребенка, интересы
которых могут быть затронуты установлением
отцовства, поскольку права и обязанности
(в случае установления) между отцом и
ребенком возникают с момента его рождения.
Так, например, если мать ребенка будет
не в состоянии его содержать, то могут
быть привлечены к содержанию ребенка
его дедушка и бабушка со стороны умершего
отца. Поэтому лица, заинтересованные
в исходе дела, могут активно участвовать
в процессе об установлении отцовства
в порядке особого производства, ссылаться
на определенные факты, приводить доказательства
и т.д.
Судебное рассмотрение
этих дел происходит по общим
правилам гражданского судопроизводства
и не имеет существенных процессуальных
особенностей.
Процедура признания
гражданина дееспособным и недееспособным
Еще одной проблемой,
не менее важной, чем предыдущая,
является проблема ограничения
дееспособности и признание дееспособности.
Гражданская дееспособность
определяется в законе как
способность гражданина своими
действиями приобретать гражданские
права и создавать для себя
гражданские обязанности (ст. 11 Гражданского
кодекса РСФСР).
Обладать дееспособностью
- значит иметь способность лично
(через представителя) совершать
различные юридические действия:
заключать договоры, выдавать доверенности
и т.п., а также отвечать за
причиненный имущественный вред
(повреждение или уничтожение
чужого имущества, повреждение
здоровья и т.п.), за неисполнение
договорных и иных обязанностей.
Исходя из этого
принято считать, что дееспособность включает,
во-первых, способность к совершению сделок
(сделкоспособность) и, во-вторых, способность
нести ответственность за неправомерные
действия (деликтоспособность).
Однако в определении
дееспособности граждан, данном
в законе, не говорится о способности
гражданина своими действиями
осуществлять имеющиеся у него
гражданские права и обязанности.
Это можно считать несовершенством
указанной нормы, ибо если гражданин
может самостоятельно приобрести
право, то за ним нельзя не
признать и способность осуществлять
его.
Ценность названной
категории определяется тем, что
дееспособность юридически обеспечивает
активное участие личности в
экономическом обороте, хозяйственной
жизни, реализации своих имущественных
прав, в первую очередь права
собственности, а также личных
неимущественных прав. При этом
все другие участники оборота,
что весьма важно для обеспечения
надлежащей дисциплины, нарушившему
обязательство или причинившему имущественный
вред при отсутствии договорных отношений.
Следовательно,
категория дееспособности граждан
представляет большую ценность
в силу того, что является юридическим
средством выражения свободы
суверенитета личности в сфере
имущественных и личных неимущественных
отношений. Дееспособность по
юридической природе - субъективное
право гражданина. Это право отличается
от других субъективных прав
своим содержанием: оно означает
возможность определенного поведения,
для самого гражданина, обладающего
дееспособностью, и вместе с
этим этому праву соответствует
обязанность всех окружающих
гражданина лиц не допускать
его нарушений.
Содержание дееспособности
граждан как субъективного права
включает следующие возможности,
которые можно рассматривать
как его составные части:
способность гражданина своими
действиями приобретать гражданские
права и создавать для себя
гражданские обязанности;
способность
самостоятельно осуществлять гражданские
права и исполнять обязанности;
способность нести ответственность
за гражданские правонарушения.
Можно также
указать на возможность защиты
данного субъективного права
от нарушений, но учитывая, что
данная возможность характерна
для любого субъективного права
и не может индивидуализировать
содержание дееспособности как
субъективного права. Содержание
дееспособности граждан тесно
связано с содержанием их право
способности. Если содержание правоспособности
составляет права и обязанности, которые
физическое лицо может иметь, то содержание
дееспособности характеризуется способностью
лица эти права и обязанности приобретать
и осуществлять собственными действиями.
Поэтому, обобщая сказанное, можно сделать
вывод, что дееспособность есть предоставленная
гражданину законом возможность реализации
своей правоспособности собственными
действиями.