Особое производство как вид гражданского процесса в Республике Казахстан

 Согласно статье 15 ГК основанием для признания  гражданина недееспособным является  душевная болезнь или ненормальность  умственного развития (слабоумие), вследствие  которой гражданин не способен  понимать значения своих действий  и руководить ими. Однако сам  по себе факт душевой болезни  или слабоумия, хотя бы и  очевидный для окружающих или  подтвержденный справкой лечебного  учреждения, еще не дает оснований  считать гражданина недееспособным. 

 Он может быть  признан недееспособным только  судом, причем с заявлением  в суд, согласно статье 258 ГПК,  могут обратиться только члены  семьи гражданина, прокурор, орган  опеки и попечительства, психиатрическое  лечебное учреждение. Для рассмотрения  такого дела требуется заключение  о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической  экспертизой по требованию суда. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Такой гражданин считается полностью недееспособным и по решению суда над ним устанавливается опека. 

 Федеральным судом  Центрального района г. Москвы 10.10.2000г. рассматривалось дело о признании Игоря Геннадьевича Самохвалова недееспособным. 

 Гражданин Самохвалов  И.Г. 1960 г/рождения последние 10 лет  сильно злоупотреблял алкоголем.  Проходил неоднократные курсы  лечения, но начинал пить снова.  В состоянии алкогольного опьянения  вел себя очень агрессивно, был  опасен для окружающих. В 1996 году  впервые попал на излечении  в психоневрологическую больницу  по адресу Крылова 71/2, так как  страдал сильным хроническим  душевным заболеванием. К настоящему  моменту его психическое состояние  только ухудшилось. Он не может  понимать, что происходит, не узнает  близких людей, не может определить  время суток. По всем признакам  он не способен обходиться  без постоянной опеки родственников,  которую готова взять на себя  его жена Самохвалова С.Я. 

 Согласно ст. 29 ГКРФ дело о признании гражданина  недееспособным вследствие душевной  болезни может быть начато  по заявлению членов его семьи,  профсоюзов и других общественных  организаций, прокурора, органа  опеки, психиатрического лечебного  учреждения. 

 Заявление подается  в суд по месту жительства  данного гражданина, а если лицо  помещено в больницу, то по  месту нахождения этой психиатрической  больницы (ст.258 ГПК РФ). На основании  этого Самохвалова С.Я. обратилась в суд. 

  

 В федеральный  районный суд центрального района  г.Москвы от Самохваловой С.Я проживающей: 

 г.Москва, ул. Манежная 45 кв.12 о признании недееспособным Самохвалова И.Г. 1960 г/р 

  

 ЗАЯВЛЕНИЕ 

 Самохвалов И.Г.  является моим мужем. Ему 40 лет. Он часто находится на  излечении в психоневрологической  больнице по адресу Крылова  71/2, так как страдает хроническим  душевным заболеванием. 

 В течение последних  4 лет он состоит на учете  в психоневрологическом диспансере 3 г. Москвы и нуждается в  опеке. Для учреждения опеки  необходимо признать Самохвалова И.Г. недееспособным. 

 На основании  изложенного и в соответствии  со ст.29 ГК РФ и с п.3 ст.245, ст.ст.258-262 ГПК РСФСР 

 ПРОШУ: 

1.                Признать Самохвалова И.Г. , 1960 г/рождения, проживающего по адресу: г.Москва, ул. Манежная 45 кв.12 недееспособным. 

2.                Запросить психоневрологическую  больницу 3 о состоянии здоровья  Самохвалова И.Г. 

 Приложения: 

- Копия свидетельства  о рождении заявителя. 

- Справка о регистрации  по месту жительства (прописке). 

- 2 экземпляра заявления. - Документ об уплате госпошлины. 

 Подпись__________ 

  

 РЕЗОЛЮТИВНАЯ  ЧАСТЬ судебного решения по  делу выглядела следующим образом:  Федеральный судом Центрального района г. Москвы РЕШИЛ: 

1.                Признать Самохвалова И.Г. , 1960 г/рождения, проживающего по адресу: г.Москва, ул. Манежная 45 кв.12 недееспособным. 

2.                Решение может быть обжаловано  в областной суд в течение  10 дней . 

 В Калининском  районном суде города Новосибирска  рассматривалось противоположное  дело. Обратилась Кузина Людмила  Леонидовна с просьбой отменить  ограничение дееспособности ее  супруга Кузина Виктора Михайловича,  которое было наложено тем  же судом в 1987 году. По ее  убеждениям и заключениям врачей  основания, мешающие признать Кузина полностью дееспособным отпали. Он прошел курс лечения от алкогольной зависимости и в течении последних лет зарекомендовал себя как полностью здоровый человек, способный отдавать отчет своим действиям. 

 Резолютивная  часть решения была такова: 

1.                Отменить ограничение дееспособности  Кузина Виктора Михайловича, 1959 года  рождения, уроженца г.Риги, установленное решением Калининского суда . Новосибирска от 5 ноября 1987 г. 

2.                Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд в течение 10 дней. 

 

2.3 Процедура обжалования  нотариальных действий или отказ  в их совершении 

 Жалобы на нотариальные  действия или на отказ в  и совершении это тоже одно  из дел рассматриваемых в порядке особого производства. И хотелось бы отнести его тоже к проблемам. 

 Заинтересованное  лицо, считающее неправильным совершенное  нотариальное действие или отказ  в совершении такого действия, вправе подать об этом жалобу  в суд. 

 Нотариатом называется  система государс венных органов, к компетенции которых отнесено удостоверение наличия прав и фактов, имеющих юридическое значение, а так же совершение действий, связанных с удостоверением указанных обстоятельств. В городах и населенных пунктах нотариальные действия совершают либо государственные нотариусы нотариальных контор, некоторые действия совершают должностные лица органов местного самоуправления. 

 Новое законодательство  Российской Федерации возложило  на нотариусов удостоверение  сделок отчуждение квартир, жилых  домов, дорогостоящего имущества,  автотранспорта. Появились первые  сделки, связанные с приобретением  права собственности на землю,  землепользованием и землевладением. Законодатель отводит нотариусу  очень важную роль в процессе  преобразования отношений собственности  на средства производства путем  приватизации государственных и  муниципальных предприятий. 

 Но действия  нотариусов не всегда совершаются  правильно и не всегда соответствуют  требованием актов регулирующих  деятельность нотариата. 

 Имели место  случаи, когда судьи отказывали  в принятии заявления, полагая,  что такого рода требования  подлежат рассмотрению в арбитражном  суде, так как участники хозяйственных  отношений юридические лица и  по субъектному составу такие  правоотношению подлежат рассмотрению  именно этим судом. Подобную  позицию вышестоящие судебные  инстанции справедливо признавали  неправильной. 

 Приведем пример: Волгоградский облпотребсоюз обратился в суд с жалобой на действия нотариуса города Волжского, который, по мнению заявителя, неправомерно совершил исполнительную надпись о взыскании с него денежных сумм. Заявитель считал, что гарантийное письмо заместителя председателя облпотребсоюза не служит основанием для бесспорного списания денег в счет исполнения обязательств. Определением Волжского городского народного суда производство пот делу было прекращено со ссылкой на его неподведомственность суду общей юрисдикции. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ это определение было отменено, поскольку оно находилось в противоречии со ст. ст. 49 Основ и 271 ГПК: заинтересованные лица подают жалобу на действия нотариуса в районный (городской) народный суд по месту нахождения конторы. В соответствии с нормами ГПК предметом судебного рассмотрения являются либо жалобы на неправильное совершение действий предусмотренных законодательством о государственном нотариате, либо жалобы на отказ нотариуса или органа выполняющего нотариальные действия, совершить его. Жалобы на задержку выполнения нотариальных действий к подведомственности суда не отнесены, они рассматриваются в административном порядке. 

 Под неправильностью  совершения нотариального действия  понимается его несоответствие  требованиям актов регулирующих  деятельность нотариата или необоснованность. Можно обжаловать действия нотариата  по обеспечению доказательств,  если они совершены с нарушением  действующих правил. Однако суд  не вправе обязать нотариальную  контору удостоверить договор,  противоречащий нотариальным актам. 

 В соответствии  с общим правилом обжаловать  в суд в порядке особого  производства можно любые нотариальные  действия или отказ нотариуса  в просьбе их совершить лишь  при отсутствии спора о праве  граждан. Спор о праве разрешается  в исковом порядке. Жалобы на  предусмотренные ст. 271 ГПК нотариальные  действия или на отказ в  их совершении, как уже сказано,  рассматриваются в порядке особого  производства. 

 Представляется уместным в этой связи сослаться на разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР в п. 5 постановления от 23 апреля 1991 г. О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании (в редакции от 21 декабря 1993г.), что если наследник фактически принял наследство одним из указанных в ст. 546 ГК РСФСР способов, но нотариальной конторой по каким-либо причинам отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, требования заявителя, не согласного с действиями нотариальной конторы, рассматриваются в порядке особого производства, т.е. в соответствии со статьей 271 ГПК. Если же у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют соответствующие документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматриваются также в порядке особого производства, но по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение. В то же время в случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства (п.п. 5 и 6 указанного постановления Пленума). 

 Заслуживает быть отмеченным и мнение М. Барщевского о том, что отказ нотариуса в удостоверение договора (соглашения) о разделе наследственного имущества, равно как и другие неправильные действия по оформлению раздела имущества при отсутствии спора о праве гражданском, можно обжаловать в суд по правилам гл. 32 ГПК Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении. 

 Часть 2 ст.271 ГПК  РСФСР определяет территориальную  подсудность дел по жалобам  на действия нотариусов и органов,  выполняющих нотариальные действия. Правило о рассмотрении таких  дел по месту нахождения нотариальной  конторы или органа, выполняющего  нотариальные действия, направлено  на то, чтобы обеспечить возможность  участия в деле представителя  нотариального органа. 

 Во многих случаях  место жительства заявителя и  место нахождения но ариального органа совпадают. Следовательно, и интересы заявителя не ущемляются. 

 Часть 4 ст.271 ГПК  РСФСР устанавливает десятилетний  срок на обращение в суд  с жалобой на действия или  бездействия нотариуса, исчисляемый  со дня, следующего за тем,  когда жалобщику стало известно об отказе должностного лица совершить нотариальное действие или о совершении его. 

 Под отказом  следует понимать официальный  мотивированный письменный отказ.  В соответствии с Законом о  государственном нотариате лицу, которому отказано в совершении  нотариального действия, должны  быть изложены, по его требованию, причины отказа в письменной  форме, а так же разъяснен  порядок обжалования отказа. 

 В тех случаях когда срок для подачи жалобы на действия нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительной причине, жалобщик имеет право просить о его восстановлении. 

 Форма и содержание  заявления определяются применительно  к форме искового заявления.  К жалобе на действия (бездействия)  нотариальных органов приобщаются  материалы, подтверждающие претензии  жалобщика; если это возможно, следует предоставить документ, в связи с которым было совершено или следовало совершить нотариальное действие. К жалобе на отказ в совершении нотариального действия должен быть приложен письменный отказ нотариального органа, который является лишь доказательством определенного действия; отсутствие его не служит основанием к отказу в принятии жалобы. На основании п. ст.129 ГПК жалобы не принимаются, если заявление подано лицом, не участвовавшим в нотариальном действии или не обращался с просьбой, в которой ему нотариальный орган отказал, или дело должно рассматриваться в исковом порядке в связи с наличием гражданско-правового спора, подведомственного судебным органам. Жалоба рассматривается судами с участием заявителя, государственного нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.