Завершение конкурсного производства

       По  замечанию Нигаматзянов Т. Т., в случае когда речь идет о должнике  - юридическом лице, переход к конкурсному производству возможен не только после трёх последовательных стадий, когда должник поступательно переходит из одной процедуры в другую, но и после наблюдения или финансового оздоровления⁴.

     Достижению цели соразмерного удовлетворения требований кредиторов служит, прежде всего, широкая гласность в осуществлении конкурсного производства. Сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства подлежит обязательному опубликованию в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. В настоящее время на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации таким изданием является газета «Коммерсант» с изложением существенных обстоятельств: порядка, сроков предъявления требований, наименования суда, и так далее⁵.

       Информация  о признании арбитражным судом  должника банкротом  и об открытии конкурсного производства публикуется за счёт должника.

       Публикацию  осуществляет арбитражный суд, принявший такое решение по неудовлетворённым результатам процедуры банкротства либо конкурсный управляющий - если подобное решение вынесено арбитражным судом при завершении процедуры  внешнего управления.

       Публикация  должна содержать:

       - наименование и иные реквизиты должника;

       - наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве;

       - дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

       - срок установленный на предъявление требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев с даты указанной публикации (в течение данного срока кредиторы должны заявить свои требования - направить их конкурсному управляющему и в суд, для того, что бы данные требования могли быть впоследствии, на основании определения арбитражного суда, внесены в реестр требований кредиторов);

       - сведения о конкурсном управляющем.

       Публикация  официального объявления о банкротстве  должника  служит средством уведомления  об этом всех его возможных кредиторов, которые могут находиться в самых  разных регионах России и за рубежом. Содержащаяся в объявлении информация даёт им возможность в установленный законом срок предъявить свои претензии.

       На  этапе конкурсного производства происходит продажа имущественного комплекса (предприятия) должника. Сам момент продажи предприятия - должника имеет огромное значение как для конкурсных кредиторов, так и для самого банкрота, не говоря уже о покупателе имущественного комплекса. От того, как будут проведены торги, зависят сумма и порядок выплаты конкурсной массы кредиторам.

       Для предприятия - должника важно, кто именно станет покупателем имущественного комплекса. Ведь к новому собственнику имущество попадает уже свободным от долгов. Следовательно, этот приобретатель может как начать деятельность по восстановлению производства, модернизации оборудования и дальнейшему развитию полученного предприятия, так и накапливать новые долги, распродавать имущество, словом, попытаться «выжать» из предприятия все оставшиеся «соки», чтобы затем довести имущественный комплекс до нового банкротства.

       На  данном этапе затрагиваются также интересы местных органов исполнительной власти. Ведь если предприятие под управлением нового собственника начнет стабильно работать и платить налоги, а его работники - получать стабильную заработную плату, то местный бюджет начнет регулярно пополняться, снизится социальная напряженность в регионе, возможны станут иные позитивные последствия.

       Таким образом, очень важно, какой именно собственник окажется у предприятия - банкрота.

       Специальный институт права – конкурсное производство был выработан в ходе исторического  развития регулирования отношений собственности в связи с неплатежеспособностью отдельных субъектов.

       Зарождение  институтов конкурсного производства прослеживается еще со времен римского права. Первое упоминание о несостоятельности в истории  России обнаруживается в древнейшем памятнике российского правоведения – Русской Правде, где содержатся ясные и подробные постановления отдельных вопросов несостоятельности и конкурсного процесса. Так, например, должника, не сумевшего заплатить нескольким кредиторам, необходимо было продать, а полученные средства разделить. Однако должники, ставшие несостоятельными из-за несчастных обстоятельств и имевшие одного кредитора, не подлежали продаже. В этом случае давалась отсрочка на погашение долгов, и имущество между кредиторами не делилось. Здесь же определялась очередность погашения долгов: князю, иногородним и иностранным кредиторам, остальным⁶.

       В истории развития российского конкурсного  права  традиционно выделяют три  этапа.

       Первый  этап, именуемый дореволюционным, датируется началом XI века вплоть до 1917 года.  Первая часть данного периода (XI-XVIII века) характеризуется зачаточным состоянием правового регулирования несостоятельности, распространением практики применения иностранного законодательства. 

       Правовыми источниками, содержащими незначительное число положений конкурсного права, были Русская Правда, Псковская Судна грамота, Судебник Ивана III, Соборное Уложение 1649 года⁷. Взыскание в этот период обращалось на личность должника.  Последствиями несостоятельности была продажа должника с торгов и распределение полученных средств между кредиторами.  Дети и супруга должника несли ответственность по его долгам.

       Начиная с XVIII века у должника появилась возможность найти «оплатчика» - лицо, которое взяв должника в отработку оплачивал его долги.  Если оплатчик не находился должника отдавали в солдаты ил ссылали с Сибирь⁸.

       С 1740 года в России насупил этап кодификации  и интенсивного развития конкурсного  права. Первым кодифицированным актом, относимым к данному периоду, был Устав о банкротах 1740 года, наиболее разработанным предстает Устав о торговой несостоятельности, появившийся только в 1832 году и действовавший вплоть до 1917 года⁹. 

       Правовое  регулирование несостоятельности  данного периода различалось  в зависимости от сферы деятельности должника: несостоятельность лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, именовалась торговой, а несостоятельность дворян и чиновников – неторговой. В отличие от современных норм критерием несостоятельности считалась неоплатность – должник не мог быть признан несостоятельным, если стоимость его имущества была достаточной для оплаты долга. Понятия несостоятельности и банкротства не были тождественны друг другу. 

       Судебных  процедур, направленных на восстановление платежеспособности законодательство того времени  не предусматривало. Вынесение судом определения о несостоятельности осуществлялось в очень короткие сроки: должник мог быть признан несостоятельным уже в день поступления в суд сведений о его неплатежеспособности. С этого момента начиналось конкурсное производство. Должник и его имущество подвергалось аресту, кредиторы предъявляли свои требования, избирали конкурсное управление для осуществления расчетов с кредиторами банкрота. Оно проводило опись, поиск и охрану имущества должника, проверяло законность заявленных требований должника, относило их к очередям, которые  существенно отличались от современных.  В первую очередь оплачивались долги перед церковью, во вторую – перед государством, далее – долги, обеспеченные залогом имущества должника, затем – долги малолетним и опекаемым должника, долги домашним служителям за полгода, и так далее¹⁰.

       Второй  этап развития российского конкурсного  права – советский этап – длился с 1917 до 1992 года.

       С приходом Октябрьской революции  все действующие ранее правовые акты были отменены. Судами применялись разъяснения Пленума Верховного Суда до 1927 года, когда в Гражданский кодекс РСФСР были включены нормы о несостоятельности гражданских и торговых товариществ ¹¹. С 30-х годов они перестали применяться в результате свертывания НЭПа, установления монополии государственной собственности.

       Единым  собственником имущества большинства  хозяйствующих субъектов являлось государство. Расширились торговые обороты страны, и случаи несостоятельности  стали распространенным явлением. В  отличие от дореволюционной России вопросы неоплатности долгов решались не кредиторами (практически не имевшими никаких прав), а государством, так как защищались законные интересы не кредиторов, а общий хозяйственный результат. В результате в течение многих лет убыточные предприятия существовали за счет государственного финансирования и периодического списания долгов.

       Постепенно  положения конкурсного права  были полностью исключены из советской  правовой системы.

       Третий  этап развития российского конкурсного  права – современный – длящийся с 1992 года по настоящее время.

       Начиная с 1992 года политика правительства России была направлена на переход к рыночным отношениям. Этот период характеризуется  сменой собственника большинства бывших государственных предприятий в ходе их приватизации.

       Впервые в российском законодательстве институт несостоятельности получил закрепление  в Законе Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 года. Данный закон напоминал  попытку объединить элементы различных систем несостоятельности, применяемые в разных странах.  Его положения делали признание банкротства затруднительным, так как переняли дореволюционную трактовку несостоятельности. Так, даже если организация годами не расплачивалась со своими кредиторами, ее было невозможно признать банкротом, поскольку балансовая стоимость ее имущества оставалась высокой и превышала размер задолженности. Конкурсное производство по данному закону определялось как процедура, направленная на принудительную или добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия, в результате которой осуществляется распределение конкурсной массы между кредиторами. Арбитражный суд, признав должника несостоятельным (банкротом), должен был принять решение о его принудительной ликвидации и об открытии конкурсного производства. Об открытии конкурсного производства арбитражный суд уведомлял:

       - трудовой коллектив предприятия  - должника;

       - соответствующие органы местного  самоуправления;

       - местные финансовые органы;

       - банки и иные кредитные учреждения, обслуживающие должника.

       Решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного  производства публиковалось в "Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации" за счет средств, перечисленных  на депозитный счет арбитражного суда.

       Следующий Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в 1998 году, изменил понятие несостоятельности, выделил особенности банкротства отдельных лиц. Несовершенство этого акта выразилось в неспособности предотвратить злоупотребления органов управления должника, арбитражных управляющих, крупнейших кредиторов. Институт банкротства стал использоваться для недобросовестного передела собственности, в целях устранения конкурентов. Возбуждение производства по делу о банкротстве часто имело  целью получить возможность распоряжения активами должника. Высокая стоимость процедур банкротства сочеталась с низким процентом удовлетворения требований кредиторов.  В данном законе конкурсное производство было определено уже как процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

       Действующий  Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» был принят в 2002 году. Его основные новеллы состоят  в усложнении возбуждения производства по делу о банкротстве и ведения процедур банкротства, расширении прав учредителей должника и государства, усилении контроля за деятельностью государственного управляющего, расширении возможностей по  восстановлению платежеспособности. По мнению Долинской В.В. в данном законе «…прослеживается первоочередная цель восстановления статуса полноценного субъекта гражданского оборота, и только при ее недостижении происходит ликвидация должника»¹².  Действительно,  в настоящее время задача механизма банкротства заключается в сохранении предприятия и собственности его владельца путем изменения системы управления предприятием. 

       1.2 Основания, последствия и сроки  введения конкурсного производства 

     Статья 124 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» гласит: «Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства»¹³.