Прокуратура Республики Коми

      Прокурор  РК в 3-дневный срок с момента получения  копии постановления о возбуждении  уголовного дела обязан направлять в  Генеральную прокуратуру РФ сообщения  об убийствах, совершенных при отягчающих обстоятельствах; об убийствах малолетних, их похищениях и совершении в отношении  их иных тяжких преступлений; об уголовных  делах, возбужденных по фактам хищения  бюджетных средств в особо  крупном размере или выделенных для реализации приоритетных национальных проектов, их нецелевого использования, невыплаты населению заработной платы, пенсий и иных социальных платежей, а так же многих других преступлениях, имеющих повышенный общественный резонанс.

      Данные  донесения должны содержать в  себе известные к моменту направления  данные  об обстоятельствах происшествия или преступления, о причастных лицах, наступивших последствиях, причиненном  ущербе, возбуждении уголовного дела.

      Приказ  Генеральной Прокуратуры  Российской Федерации  от 06.09.2007 № 136 «Об  организации прокурорского  надзора за процессуальной деятельностью органов  предварительного следствия»¹⁰ нацелен на обеспечение единого подхода к осуществлению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следственных органов, незамедлительного реагирования на выявленные нарушения законов, допущенных при расследовании преступлений.

      Прокурор  Республики Коми, прокуроры городов  и районов, прокуроры специализированных прокуратур обязаны в полной мере использовать  имеющиеся у них  полномочия  для эффективного надзора  за законностью деятельности следственных органов, защиты прав и законных интересов  участников уголовного судопроизводства, а так же иных лиц, чьи права  и законные интересы были нарушены. Они обязаны систематически, не реже одного раза в месяц, проводить проверки  исполнения следственными органами требований федерального закона при  приеме, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок, требовать  их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя  в полном объеме  предусмотренные  законом меры прокурорского реагирования. Признав, решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела  незаконным или необоснованным, они обязаны выносить мотивированное  постановление  о направлении  о направлении о направлении  материалов проверки руководителю следственного органа для решения вопроса о его отмене, в котором излагать свое мнение о необходимости возбуждения уголовного дела при достаточности к нему данных либо возобновления проверки.

      При отмене постановления о возбуждении  уголовного дела в связи неполнотой проведенной проверки прокуроры  обязаны указывать конкретные обстоятельства, которые не были выявлены в ходе проверки, что не позволило принять  законное и обоснованное решение.

      Прокуроры обязаны своевременно принимать  меры к пресечению необоснованного  и незаконного  применения к подозреваемым  и обвиняемым  мер процессуального  принуждения.

      Также стоит обратить внимание на межведомственные приказы Генеральной Прокуратуры  Российской Федерации и Министерства Внутренних дел, и, соответственно Прокуратуры  Республики Коми и Министерства Внутренних Дел Республики Коми. Данные приказы  будут проанализированы в главе 2.8 настоящей работы. 
 

     Глава 2.3. Организация, функции, полномочия, специфика  деятельности органов  Прокуратуры Республики Коми

     Органы  прокуратуры РФ, как и иные федеральные  органы власти, организуются в соответствии с административно-территориальным  устройством Федерации. Так в республике Коми действует прокуратура  республики Коми. Важным системным качеством прокуратуры Российской Федерации является то, что прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности.

     Принципиальные  моменты организации прокуратуры  описаны в статье 16 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

     Прокуратуру Республики Коми возглавляет прокурор  Республики Коми, который имеет  первого  заместителя  и 2 заместителей.

              В прокуратуре РК  имеется коллегия  в составе прокурора РК (председатель), его первого заместителя и  заместителей и других прокурорских  работников, назначаемых прокурором  РК.

     В прокуратуре РК имеются управления и отделы (на правах управлений, в  составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители  и начальники отделов в составе  управлений - помощниками прокурора  РК.

     В прокуратуре РК установлены должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокурор РК также  имеет помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

     Прокурор  Республики Коми назначается на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти Республики Коми. Прокурор Республики коми имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Прокурор Республики Коми руководит деятельностью прокуратур городов, районов, входящих в состав Республики Коми. При этом он издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками. Он может вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ (статья 18 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

     Прокурором  РК издаются обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры  организационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанности заместителей прокурора республики, старших помощников, руководителей структурных подразделений аппарата, при необходимости - иных работников, устанавливается компетенция структурных подразделений.

     Прокурор  РК является председателем коллегии прокуратуры, председателем координационного совещания руководителей правоохранительных органов РК.

     В отсутствие прокурора РК его обязанности  исполняет первый заместитель прокурора, а при его отсутствии - один из заместителей прокурора.

     Заместители прокурора РК (их в РК 3, один из которых первый заместитель) в соответствии с установленным распределением обязанностей направляют и контролируют работу структурных подразделений аппарата, принимают организационные, процессуальные и иные решения по отнесенным к их ведению вопросам, в том числе путем издания указаний и распоряжений.

     Комплексный анализ состояния законности и правопорядка, прогноз основных тенденций и  действенности прокурорского надзора  в состоянии законности, динамике и структуре преступности осуществляют заместители прокурора РК.

     Распределение обязанностей и взаимозаменяемость заместителей прокурора республики устанавливаются приказами прокурора РК. Распределение обязанностей по сферам и контроля работы структурных подразделений прокуратуры РК отражены в схеме «Структура прокуратуры Республики Коми» (см. приложение № 1 на стр. …)

     Деятельность  прокуратуры РК осуществляется в  условиях гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям  законодательства Российской Федерации  об охране прав и свобод граждан, о  государственной и иной охраняемой законом тайне.

     Материалы для официальных сообщений прокуратуры республики в средствах массовой информации, справки, обобщения о состоянии законности, борьбы с преступностью и т.п. передаются старшему помощнику прокурора РК по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью после согласования с заместителями прокурора РК.

     Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут  руководители подготовивших их подразделений.

     Порядок и сроки представления материалов для опубликования, а также формы  взаимодействия со средствами массовой информации определяются соответствующими документами прокурора РК.

     Официальные сообщения от имени прокурора  РК публикуются только по его указанию через старшего помощника прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью.

     Старший помощник прокурора  РК по оперативному учету и статистике систематически (ежемесячно и по полугодиям) обеспечивает членов коллегии и подразделения аппарата, а также горрайспецпрокуроров содержащейся в статистической отчетности информацией о состоянии преступности, прокурорского надзора и следствия, иными аналитическими материалами. Руководители структурных подразделений аппарата систематически (ежемесячно с нарастающим итогом) информируют прокурора республики, членов коллегии, горрайспецпрокуроров о состоянии законности, преступности и результатах надзорной деятельности по направлениям, отнесенным к их ведению.

     Старший помощник прокурора  РК по организационным  вопросам и контролю исполнения осуществляет общий контроль за организацией работы по исполнению директивных документов, о ходе выполнения информирует прокурора РК,  формирует проект планов работы горрайспецпрокуратур, формирует план работы коллегии Прокуратуры РК, координационных и оперативных совещаний, контролирует исполнение взятых под особый контроль документов.

     Старший помощник прокурора  РК  по рассмотрению писем и приему граждан несет персональную ответственность за организацию работы с заявлениями и прием граждан, обращениями должностных лиц и представителей юридических лиц.

     Прием граждан и представителей юридических  лиц осуществляется в установленные  часы и дни в прокуратуре и  ежедневно (в день обращения) старшим  помощником прокурора по рассмотрению писем и приему граждан.

     Старшие помощники прокурора  РК по обеспечению  участия прокуроров в гражданском  процессе и арбитражном  процессе регулируют работу прокуроров при рассмотрении дел судами, в случаях предусмотренным гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством, когда они осуществляют защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.¹¹

     Старший помощник прокурора  РК по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными  органами Республики Коми, органами местного самоуправления выполняет следующие задачи¹²:

     обеспечение участия прокуратуры в разработке региональных нормативных правовых актов;

     подготовка  предложений по совершенствованию  федерального законодательства;

     организация постоянного представительства  прокуратуры в органах государственной власти Республики Коми;

     обеспечение участия представителей прокуратуры  в рассмотрении органами государственной власти Республики Коми протестов и представлений прокуратуры;

     инициирование принятия нормативных правовых актов  Республики Коми и муниципальных образований, необходимых для реализации федеральных законов;

     предотвращение  принятия законодательными (представительными) органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления законов и иных нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

     Старший помощник прокурора  РК по обеспечению  собственной безопасности планирует, организует и осуществляет мероприятия по обеспечению мер безопасности и физической защиты сотрудников прокуратуры, надзирает за исполнением законов при осуществлении мер государственной защиты.

     Старшим помощником прокурора РК по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях проводится целенаправленная работа, направленная на обеспечение законности в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремизму, принимая меры прокурорского реагирования. Им проводятся мероприятия по координации деятельности субъектов профилактики экстремизма, налаживается системный подход к профилактике экстремистских проявлений. Ведется мониторинг межэтнической и межконфессиональной обстановки в республике, на постоянной основе осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации и региональном сегменте сети «Интернет». Во многом только благодаря его вмешательству органами местного самоуправления проведена работа по нормативному закреплению полномочий в сфере противодействия экстремизму.