Прокуратура

СОДЕРЖАНИЕ 

СОДЕРЖАНИЕ ..........................................................................................................2

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура……………………………………………………………………………..4

2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации…………………………………………………………………………....9

3. Функции  и направления деятельности органов прокуратуры………………………………………………………………………..12

4. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры..............................................................................................................18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................22

ЛИТЕРАТУРА...........................................................................................................24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 
 

ВВЕДЕНИЕ

         Конституция РФ 1993 г. провозгласила, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти являются самостоятельными.

     Органы  прокуратуры занимают особое место  в государственной системе РФ. С одной стороны, органы прокуратуры, осуществляя прокурорский надзор как вид государственной деятельности, не относятся к законодательной, исполнительной и судебной власти, обладая в то же время признаками каждой из них. С другой стороны, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, прокуратура распространяет свою компетенцию на все ветви государственной власти. Кроме того, компетенция прокуратуры распространяется и на органы местного самоуправления, которые согласно Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.

     Полномочия прокуратуры распространяются практически на все урегулированные законом сферы правовых отношений, в том числе и деятельность правоохранительных и контролирующих органов, что свидетельствует об их универсальном характере. Прокуроры осуществляют надзор за соблюдением и исполнением законов, за соответствием принимаемых актов и решений правоохранительными и контролирующими органами.

     Прокуратура является самостоятельной, независимой структурой, выполняющей функции одного из элементов системы уравновешивания в механизме разделения властей.  
 
 
 
 
 

     3

1. Система органов и учреждений прокуратуры

     и её организационная  структура.

         В системе правоохранительных органов РФ прокуратура занимает специфическое место. Она представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением конституции и исполнением действующих на её территории законов, иные функции, установленные федеральными законами в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 Закона о прокуратуре).

     Систему прокуратуры РФ составляют: Генеральная  прокуратура РФ; прокуратуры субъектов  РФ; приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов; другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему прокуратуры РФ входят научные и образовательные учреждения, которые в марте 2007 г. объединены в Академию Генеральной прокуратуры РФ путем реорганизации в форме слияния.

     Территориальные органы прокуратуры организуются в соответствии с административно-территориальным устройством РФ. В субъектах РФ действуют прокуратуры соответствующих республик, краев, областей, автономной области, автономных округов и городов федерального значения. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти субъектов РФ, определенными их конституциями (уставами). Прокуроры субъектов РФ имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

     Прокуроры  Субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов, районов и иных административно-территориальных единиц (территориальных округов и областей), входящих в состав соответствующего субъекта РФ. Они издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для

4

исполнения всеми подчиненными работниками. Они могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

     Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях по вопросам, отнесенным к их компетенции.

     Все территориальные прокуроры различных уровней осуществляют свои полномочия в соответствии с их компетенцией, установленной законом о прокуратуре, а также нормами уголовно-процессуального,

арбитражно-процессуального, административного и иного федерального законодательства.

     Организация и деятельность специализированных прокуратур в современных условиях предопределяется необходимостью обеспечения законности в специфических сферах деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общества и государства. В настоящее время функционируют следующие специализированные прокуратуры, организованные не по традиционному, а по специальному принципу: военные, транспортные, на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), которые осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правовых отношений и на территориях.

     Специализированные  природоохранные прокуратуры и  прокуратуры по надзору за исполнением  законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы состоят в составе  прокуратур субъектов РФ.

     Военные, транспортные и природоохранные  прокуратуры осуществляют функции прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не

5

связанных с территориальным делением страны. В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры, формирование и функционирование которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением страны.

     Специализированные  прокуратуры являются элементами единой системы органов прокуратуры. На них распространяются общие принципы организации и деятельности прокуратуры.

     Военные прокуратуры возглавляет Главная  военная прокуратура, которая является структурным подразделением Генеральной  прокуратуры РФ. Органы военной прокуратуры  возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ-Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

     Свои  полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Их компетенция распространяется на органы военного управления, воинские части, учреждения, военные комиссариаты, военно-учебные заведения, предприятия, организации, подразделения Минобороны России, федеральные органы государственной охраны, Службу внешней разведки, Федеральную службу железнодорожных войск РФ, Главное командование внутренних войск МВД России, на органы и подразделения ФСБ России, а также воинские формирования других Министерств и ведомств.

     Прокуратура ЗАТО является специализированной прокуратурой, осуществляющей в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских формированиях надзор за исполнением законов, иные возложенные на прокуратуру функции.

6

       Прокурор ЗАТО, осуществляющий надзор  за исполнением законов указанными  органами, подчиняется прокурору соответствующего субъекта РФ, на территории которого дислоцирован.

     Названные прокуроры осуществляют надзор за исполнением  законов органами местного самоуправления, предприятиями, организациями,  учреждениями в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и особо режимных объектах, органами военного управления, специализированными военно-строительными и иными воинскими формированиями. Они же расследуют все преступления, совершенные на особо важных и особо режимных объектах, а также преступления, совершенные военными строителями и военнослужащими войсковых частей, прикомандированных к этим объектам.

     Специализированные  природоохранные прокуратуры создаются в регионах, для оптимизации выполнения возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии. Действуют природоохранные прокуратуры на правах областных.

     Специализированные  прокуратуры по надзору за соблюдение законов при исполнении уголовных наказаний созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. На них возложен надзор за соблюдением законов администрацией исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, а также специальных подразделений по обеспечению безопасности объектов этой системы.

     Генеральный прокурор РФ руководит всей системой прокуратуры страны. Он в пределах выделенной штатной численности  и фонда оплаты труда устанавливает  штаты и структуру Генеральной  прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений. Каждое их этих подразделений действует в соответствии с Положением о нем, утвержденным Генеральным прокурором РФ.

     7

     В составе Генеральной прокуратуры РФ также действуют: управление криминалистики; управление по расследованию особо важных дел, управление по надзору за расследованием особо важных дел; управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. Кроме того, имеются управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; управление по надзору за исполнением уголовных наказаний, правовое управление; управление взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью, управление кадров.

     Действует только Главное управление Генеральной  прокуратуры РФ в Южном федеральном  округе. В составе этого главного управления образованы оперативные  отделы: по расследованию преступлений в сфере федеральной безопасности, по надзору за расследованием преступлений и по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; по надзору за исполнением федерального законодательства; по надзору за процессуальной деятельностью региональных органов.

     На  Главное управление и управление в федеральных округах возложены:

     - обеспечение соблюдения на территории  федерального округа положений  Конституции и других федеральных  законов в сфере государственного  строительства и федерализма;

     - надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти в федеральном округе;

     -    координация деятельности по борьбе с преступностью федеральных органов исполнительной власти в федеральном округе, осуществляющих ОРД, дознание и предварительное следствие;

     -     руководство и контроль за деятельностью прокуратур субъектов РФ в округе по надзору за исполнением законов в сфере государственного строительства и федерализма. 

8

     В Генеральной прокуратуре РФ действует  научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры, и выработки необходимых рекомендаций.