Исполнительное производство как вид гражданского судопроизводства

    При отсутствии сведений о месте нахождения должника по  
исполнительным документам о взыскании алиментов, о возмещении вреда  
причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в  
результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав - исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, о розыске имущества должника или о розыске ребенка. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом.

    Розыск  объявляется по месту исполнения исполнительного документа или  по последнему известному месту жительства должника, либо по месту нахождения его имущества, а также по месту жительства взыскателя. Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка взыскиваются с должника. Розыск в отношении должника-гражданина или ребенка осуществляется органами внутренних дел, в отношении должника организации, а также имущества должника - службой судебных приставов.    

    По   другим   видам   исполнительных   документов   судебный   пристав  исполнитель  вправе  объявить розыск должника  или  его  имущества  при наличии    согласия    взыскателя    нести    бремя   расходов    по   розыску    и авансировать указанные расходы.  В данном  случае  взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины.

    В   целях  защиты   интересов   должника   и   членов   его   семьи   закон устанавливает определенные запреты, и ограничения в отношении времени совершения исполнительных действий. Так, в нерабочие дни исполнение решений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. При   этом   необходимо   получение   письменного   разрешения   стёршего: судебного пристава. В ночное время, т.е.  с 22 до 6 часов по местному времени, исполнение решений допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, и с письменного разрешения старшего судебного пристава. 

    2.1 Порядок возбуждения,  приостановления  и прекращения  исполнительного  производства 

    Возбуждение исполнительного производства производится путем вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления. При этом ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и документ соответствует требованиям, предусмотренным законом.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждений у исполнительного производства. Также содержится уведомление должнику в принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или иной другой орган, выдавший исполнительный документ.

    Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, выдавший его, либо взыскателя.

    Однако, применение данной нормы закона на  практике  -  показывает  ее недостаток.

    Так,  например,  12.07.2000г.  Кировским  судом  Ярославской  области вынесено решение о взыскании с Попова Н.В., проживающего  в  г.Борисоглебске в пользу Макарова С.Ф. 370 000 рублей 00 копеек. К исполнению исполнительный лист предъявлен Кировским судом, в ходе исполнительных действий установлено, что по указанному адресу: г.Ярославль ул.. Машиностроилей д. 115 кв. 10  взыскатель не проживает. Через паспортный стол   г.Ярославля судебный пристав-исполнитель установила новое место жительства Макарова С.Ф. Однако, на запросы  судебного  пристава-исполнителя Макаров не отвечал. Так же невостребованными остались почтовые переводы. Следует вывод, что взыскатель не имеет  претензий  к  должнику,  поэтому  не реагирует на запросы⁴⁶.

    Поэтому,  мы  предлагаем  принимать исполнительные  листы только  от взыскателей.

    Применение  принудительных мер осуществляется после истечения срока для  добровольного  исполнения.   Вместе  с  тем  ФЗ   «Об  исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав - исполнитель по заявлению взыскателя одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям. О произведении описи имущества должника и наложении на него ареста должно быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

    В случае неисполнения исполнительного  документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - в размере 50 минимальных размеров оплаты труда⁴⁷.

    Судебный  пристав - исполнитель может отложить совершение исполнительных действий - перенести их на более позднее время. Однако по общему правилу он не может этого сделать по своей инициативе - это возможно только по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. И только при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. Закон не устанавливает перечня оснований для отложения исполнительных действий. Как правило, речь идет о наличии обстоятельств, временно затрудняющих или делающих невозможными совершение исполнительных действий в определенный период времени, а именно: болезнь должника, заявление отвода судебному приставу - исполнителю и т.д.

    Кроме того, еще целый ряд действий в  исполнительном производстве не 
может совершаться судебным исполнителем самостоятельно, в частности, 
приостановление исполнительного производства, прекращение исполнительного производства и т.д. Указанные действия могут производиться только на основании соответствующего определения суда или судьи.

    Приостановление исполнительного производства в  ряде случаев носит обязательный либо факультативный характер. Исполнительное производство в обязательном порядке приостанавливается в случаях:

1. смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если   установленное   судом   правоотношение   допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
2. утраты должником дееспособности;
3. участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных     в    соответствии с законодательством РФ, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4. оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;
5. подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
6. вынесения постановления, определения судом (судьей) или должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;
7. предъявления в суд иска об  исключении  из  описи  имущества, которое обращено взыскание по исполнительному документу.

    Вопрос  о замене стороны правопреемником  рассматривается  судом по     заявлению     заинтересованного     лица    или    судебного пристава-исполнителя  в  судебном  заседании,  о  времени  и  месте которого  извещаются  стороны  и  судебный пристав - исполнитель.  По результатам рассмотрения заявления выносится определение,  на  него может быть подана частная жалоба.

    В случае признания судом правопреемства судебный пристав исполнитель обязан своим постановлением произвести замену соответствующей стороны в     исполнительном производстве правопреемником.

    Таким образом, замена стороны в исполнительном производстве осуществляется судебным  приставом-исполнителем  на  основании определения суда⁴⁸.

    В зависимости от конкретных обстоятельств  исполнительное производство по усмотрению суда может быть приостановлено в случаях:

    - обращения судебного пристава - исполнителя в суд или другой орган, 
выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого 
им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в 
силу закона является исполнительным документом;

    - просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в 
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских 
формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством 
РФ;

    - нахождения должника в длительной служебной командировке;

    - нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

•    подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
•    розыск должника, его имущества или розыска ребенка;

    - нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места 
совершения исполнительных действий.

    Перечень  оснований для приостановления  исполнительного производства, изложенный выше, является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит: подача должником ходатайства об отмене мер по обеспечению иска либо жалобы на определение суда по обеспечению иска либо кассационной жалобы на не вступившие в законную силу решения суда, на основании которых выдан исполнительный лист, или заявление о пересмотре этих актов в порядке судебного надзора по действующему закону не является основанием для приостановления исполнительного производства. Приостановление исполнительного производства осуществляется на срок до прекращения существования обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. При этом установленные законом сроки 
приостановления исполнительного производства могут быть сокращены 
судом. По приостановленному исполнительному производству никакие 
исполнительные действия не совершаются. После устранения указанных 
обстоятельств исполнительное производство возобновляется судом, его 
приостановившим, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного 
пристава-исполнителя. С возобновлением исполнительного производства 
возобновляется и течение давностных сроков. 

    Прекращение исполнительного производства представляет собой одну из форм его окончания  без реального исполнения исполнительного  документа, при которой взыскатель лишается права на повторное предъявление этого документа к исполнению. Исполнительное производство прекращается в случаях:

1. принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
2. утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3. смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
4. недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
5. истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
6. отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, в силу закона являющегося исполнительным документом: отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

    Перечень  оснований  для  прекращения  исполнительного  производства 
приведенный    выше,     является     исчерпывающим     и    расширительному толкованию не подлежит.

    Вступившее  в законную силу определение суда о прекращении 
исполнительного производства и исполнительный документ с соответствующими отметками судебного пристава-исполнителя направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ. Все принятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению юрисдикционного акта отменяются. Само же прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

    Приостановление и прекращение исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства осуществляется судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение суда о приостановлении и прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.