Исполнительное производство как вид гражданского судопроизводства

    2.2 Меры принудительного  исполнения 

    В качестве мер принудительного исполнения предусмотрены:

•    обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
•    обращения взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

    - обращение взыскания на денежные средства и иное имущество 
должника, находящиеся у других лиц;

•   изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
•   иные меры, принимаемые в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

    Отдельные исполнительные процедуры различаются  в зависимости от того, на что  конкретно обращается взыскание:

    1) недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные 
средства;

2. имеется   ли   необходимость   совершения   должником   определённые действий в пользу взыскателя либо воздержания от них;  
3. кто является обязанным субъектом по исполнительному документу -гражданин, коммерческая либо некоммерческая организация, орган государственной власти, местного самоуправления.

    Дифференциация  исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества, например, находится ли оно под залогом, и т.д. 

    2.3 Очередность взысканий 

    При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам эта сумма  распределяется между взыскателями в порядке очередности³³. При этом требования каждой последующей очередности удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Таким образом, если требование относится к взысканиям третьей очереди, то до полного удовлетворения требований предыдущих взыскатель третьей очереди ничего не получит.

    При недостаточности взысканной суммы  для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти  требования удовлетворяются пропорционально  причитающейся каждому взыскателю сумме.

    Например, сумма, имеющаяся в наличии у  должника, составляет 10 тысяч рублей, а требования одной очереди, допустим  о взыскании заработной платы, предъявили четыре взыскателя, по 5 тысяч рублей каждый. В этом случае их требования будут удовлетворены пропорционально, каждый из них  получит по 2,5 тысячи рублей из имеющихся в наличии средств у должника.

    Из  сумм, взысканных судебным приставом-исполнителем с должника, сначала оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по исполнению, а затем уже остальная сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей.

    Очередность взыскателей состоит в следующем.

    В первую очередь удовлетворяются  требования:

• по взысканию алиментов;
• возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца.

    Во  вторую очередь удовлетворяются  требования:

    -   работников, вытекающих из трудовых  правоотношений; 

• требования членов производственных  кооперативов, связанных с трудом в этих организациях;
• требования об оплате адвокатами юридической помощи, о выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.

    В третью очередь удовлетворяются  требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования  РФ и Государственный фонд занятости  населения РФ.

    В четвертую очередь удовлетворяются  требования по платежам в 
бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления 
в которые не предусмотрены третьей очередью.

    В пятую очередь удовлетворяются  все остальные требования в порядке  поступления исполнительных документов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Исполнительные  документы

 

    Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства обеспечивается принудительная реализация самых различных исполнительных документов, в том числе и выдаваемых судами.

    Как   уже   отмечалось  ранее,   суды   общей   юрисдикции   осуществляют 
судебный контроль за действиями судебных приставов-исполнителей по всем видам   исполнительных   документов,   кроме   выдаваемых   арбитражными судами. Поэтому перечень исполнительных документов раскроем с учетом  данного правила. 

    3.1 Перечень исполнительных  документов. Дубликат  исполнительного  документа 

    К числу исполнительных документов, исполнение которых происходит под контролем судов общей юрисдикции, относят следующие:

1.     исполнительные листы;
2.     судебные приказы;
3.     нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

    4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на 
основании ее решений;

    5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

5. постановления    органов    (должностных    лиц),    уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
6. постановления судебного пристава-исполнителя;
7. постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
8. исполнительная надпись нотариуса.

    Исполнительными документами, прежде всего являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемы ими  судебных актов (решений, определений, постановлений). Исполнительные   листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение, например  на  взыскание денежных   сумм,   изъятие   и передачу имущества.

    По  общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного решения в законную силу. Решение суда вступает в законную силу и приобретает исполнимости по истечении срока на его апелляционное или кассационное обжалование.

    Ряд судебных актов подлежат немедленному исполнению (до вступления 
в законную силу).

    Согласно  подп. 1  п. 1 ст. 14 Федерального  закона  от 21 июля 1997г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в  ред. от   12  октября  2005  г.)  исполнительные  листы,  выдаваемые  на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, и  судебные  приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет.

      В соответствии с подп.  1 п.  2 той же статьи указанный срок исчисляется со дня вступления судебного акта в  законную  силу  или окончания  срока,  установленного  при  отсрочке  или рассрочке его исполнения,  либо со дня  вынесения  определения  о  восстановлении срока,  пропущенного  для  предъявления исполнительного документа к исполнению,  а в случаях,  когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после его вынесения⁴⁹.

    На   основании   решений   международного    коммерческого   арбитража исполнительные  листы   могут выдаваться   судами   общей юрисдикции  в зависимости от того, по какому вопросу было вынесено решение арбитража и на территории какого государства оно было вынесено. Компетенция судов общей юрисдикции в данной сфере крайне незначительна.

    Вопрос  о  выдаче  дубликата  исполнительного  листа  взамен утраченного  подлинника  по  делу  о признании и исполнении решении иностранного   суда   рассматривается   судом,   который   разрешил принудительное на  территории  Российской  Федерации указанного судебного решения.

    В силу   ч.  1  ст.  409  ГПК  РФ  решения  иностранных  судов признаются  и  исполняются  в  Российской   Федерации,   если   это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

    Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками  Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

    В соответствии  с п.  3  ст. 54 данной  Конвенции порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение.

    К числу основных требований, вытекающих из ст. 13 Конвенции, устанавливающей  право на эффективное средство правовой защиты, относятся обращенные к государствам требования по созданию на национальном уровне действенной, доступной и эффективной как в юридическом плане, так и в области практического применения системы защиты прав, гарантированных Конвенцией, предполагающей адекватное возмещение ущерба в случае их нарушения. При этом под отсутствием эффективного средства правовой защиты понимается не только отсутствие, но и бездействие органа, к сфере компетенции которого относится рассмотрение жалобы о нарушении прав.

    Как известно, механизм обращения в Европейский Суд с жалобами, основанными на ст. 13 Конвенции, отражая субсидиарную природу международных механизмов защиты прав человека в целом, имеет комплементарный (дополнительный) характер. Одна из главных целей ст. 13 - побудить государства к развитию таких средств правовой защиты в рамках национальных правовых систем, при помощи которых ущерб был бы возмещен без обращения к Европейскому Суду. Как отмечается в специальных исследованиях, "субсидиарная природа современных международных механизмов защиты прав человека предполагает обязанность жертв нарушений прав человека первоначально обращаться к внутренним средствам правовой защиты, а также обязанность государств предоставлять эффективные средства правовой защиты, развивать и совершенствовать их"⁵⁰.

    Статьей 430 ГПК РФ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного  листа  или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов.

    Определением  областного  суда  от 25 января 2002 г.  Разрешено принудительное  исполнение  на  территории   Российской   Федерации решения  районного  суда  г.  Караганды   Республики  Казахстан  от 24 октября 1996 г.  о взыскании с А.  в пользу  С.  алиментов  на несовершеннолетнего  сына  и  выдан исполнительный лист,  который в процессе его исполнения был утерян судебным приставом-исполнителем.

    В связи  с  тем,  что подлинник  исполнительного листа утрачен, суд, руководствуясь ст. 430 ГПК РФ, правомерно удовлетворил просьбу С. о выдаче дубликата исполнительного листа.

    Довод в  частной   жалобе   о   том,   что   выдать   дубликат исполнительного  листа  может  только  районный  суд  г.  Караганды Республики Казахстан,  необоснован,  поскольку согласно п. 3 ст. 54 упомянутой  Конвенции  порядок  принудительного  исполнения решения иностранного суда определяется по законодательству Договаривающейся Стороны,   на   территории   которой   должно   быть   осуществлено принудительное исполнение,  в данном случае -  по  законодательству Российской Федерации.

    Таким образом,  вывод областного суда  о  том,  что  вопрос  о выдаче дубликата  исполнительного листа рассматривается тем судом, который разрешил  принудительное  исполнение  указанного  судебного решения на территории Российской Федерации, является правильным⁵¹.