Исполнительное производство как вид гражданского судопроизводства

    На  основании решения третейского  суда, образованного в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации» исполнительные листы выдаются по общим правилам подведомственности, если решение было вынесено по спору, относящемуся к подведомственности судов общей юрисдикции⁵².

    Исполнительные  листы на основании решений иностранных  судов выдаются судами общей юрисдикции с учетом общих правил разграничения  подведомственности, например по делу из семейных или наследственны правоотношений. Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством не урегулирован. К числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести Европейский суд по правам человека.

    В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г.  N 5 "О применении судами общей юрисдикции  общепризнанных принципов  и  норм  международного  права и международных договоров Российской Федерации" с учетом положений п.  1 ст.  6  Конвенции  о защите  прав человека и основных свобод разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть  судебного разбирательства⁵³.

    Следует также иметь в виду, что по одному решению суда может быть выдано несколько исполнительных листов, например, при взыскании с солидарных ответчиков.

    Судебные  приказы отнесены к числу исполнительных документов. Судебные приказы не требуют  какого-либо специального подтверждения, они сами являются исполнительным документом.

    Нотариально  удостоверенные  соглашения  об  уплате  алиментов  также отнесены к числу исполнительных документов. Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающий тем самым соглашению   силу   исполнительного   документа,   определен   в   главе   16 Семейного Кодекса РФ и Основах законодательства РФ о нотариате.

    Удостоверения комиссии, но трудовым спорам (КТС), выдаваемые на основании ее решений, отнесены к числу  исполнительных документов в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и Трудовым Кодексом РФ.

    Оформленные в установленном порядке требования органов осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов, также отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях тоже являются исполнительными документами.

    Постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в 
соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»  
при совершении конкретных исполнительных действий являются 
исполнительными документами. 

    Постановления судебного пристава - исполнителя выносятся по целому ряду различных вопросов, например о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполнению, о принудительном приводе. К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу, т.е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно. В частности, исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об одновременном взыскании исполнительского сбора взыскании расходов по совершению исполнительных действии   и др.

    Перечень  исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных  действий в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не является закрытым, поскольку в случаях предусмотренных   федеральным законом, исполнительными документами являются постановления иных органов.

    К числу постановлений других органов можно отнести постановление прокурора о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда⁵⁴.

    Исполнительная  надпись нотариуса как исполнительный документ представляет собой форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционирующих бесспорное взыскание задолженности.

    В случае утраты подлинника исполнительного  документа основанием для его  взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом, в частности Гражданским процессуальным Кодексом.

    Дубликат  исполнительного документа выдается тем органом, который выдал этот документ. Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является отметка «Дубликат», которая, как правило, делается в верхнем правом углу такого документа.

    Вопрос  о выдаче дубликата исполнительного  листа или судебного приказа  рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба. 

2.   Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Давность исполнения

    Исполнительные  документы могут быть предъявлены  к исполнению в 
следующие сроки:

1. исполнительные листы,  выдаваемые  на основании  судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течении трех лет;
2. исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений международных коммерческих арбитражей и иных третейских судов; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;
3. удостоверения комиссии по трудовым спорам; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев.

    Сроки для предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются  федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов. 

    Исполнительный  лист, выданный судом РФ на основании  решения иностранного суда, может  быть предъявлен к принудительному  исполнению в течение трех лет  с момента вступления решения в законную силу.

    Сроки, установленные для предъявления исполнительных документов к исполнению, исчисляются следующим образом:

• для исполнительных листов - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня его вынесения;
• для судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;
• для требований органов, осуществляющих контрольные функции, - со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;
• для постановлений о назначении административных наказаний - со дня вступления в законную силу соответствующего постановления;
• для исполнительных листов, выдаваемых судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов - со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда.

    Для других исполнительных документов со следующего дня после их выдачи, если иное не установлено федеральным  законом.

    Отдельно  регулируется вопрос о давности исполнения в отношении исполнительных документов о взыскании периодических платежей, а также в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. Указанные документы сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи, а сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

    Срок  исполнительной давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, а также частичным исполнением исполнительного документа должником. Юридическое значение перерыва давностного срока состоит в том, что со дня перерыва давностный срок начинает течь заново.

    Истечение срока давности исполнения ведет  к тому, что соответствующий исполнительный документ не принимается к производству судебным приставом-исполнителем. Вместе с тем взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.

    По  другим исполнительным документам пропущенные  сроки давности исполнения восстановлению не подлежат. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Закончив  рассмотрение данной курсовой работы можно сделать следующие выводы. Законодательство регламентирует не только порядок рассмотрения и разрешения гражданских и иных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, но и процесс исполнения судебных актов, а так же актов иных органов, которые подлежат исполнению  в том же порядке.

    Исполнительное  производство является составной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом его реализации. Оно имеет свои цели, субъективный состав, объект, содержание, основания возбуждения и завершения.

    В свете вышеизложенного задача совершенствования  исполнительного производства, поиска оптимальных моделей его организации приобретает особую актуальность. Дальнейшее развитие исполнительного законодательства и связываемое с ним повышение эффективности исполнительного производства соответствует как общетеоретическому положению о том, что "для развития системы права и системы законодательства существенны процессы интеграции и дифференциации правового регулирования"⁵⁵, так и потребностям практики. При этом, исходя из того, что европейские государства придерживаются различных моделей исполнительного производства и что выбор той или иной модели - суверенное право каждого государства, следует согласиться с С.Ф. Афанасьевым, отмечающим, что «Россия вправе остановиться на любом пути развития своего законодательства и его конструировании⁵⁶.

      При выборе направления дальнейшего  развития   исполнительного   производства   и   системы принудительного исполнения   следует   определиться с моделью работы органов принудительного исполнения и решить вопрос, останется ли она основанной на прежних принципах либо необходим переход к иной модели системы принудительного исполнения, обеспечивающей более эффективное решение задач, стоящих перед органами принудительного исполнения. При этом подчеркнем, что вопрос о форме организации 
Федеральной службы судебных приставов и в целом всей системы принудительного исполнения в России относится к числу наиболее дискуссионных.

    В настоящее время в различных  правовых системах сложились три  основные модели организации принудительного исполнения: публично-правовая, частноправовая и публично-правовая с элементами частноправовой (смешанная). За основу классификации берется способ организации профессии судебного пристава-исполнителя, а также возможности и пределы участия негосударственных организаций в исполнительном производстве⁵⁷.

    Говоря  о современных тенденциях развития европейских систем исполнительного  производства, П. Йессиу-Фальтси отмечает, что в настоящее время большинство  из них идет по следующему пути: "Исполнительное производство вверяется органам, которые не осуществляют правосудия, однако одновременно данные органы не рассматривают в качестве составной части исполнительной власти"⁵⁸.

    В связи с тем, что как достоинства и потенциал, так и недостатки публично-правовой и публично-правовой с элементами частноправовой (смешанной) системы хорошо известны, в последнее время все большее внимание привлекает частноправовая организация принудительного исполнения юрисдикционных актов.

    Регулирование исполнительного производства как  стадии гражданского процесса осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы.

    Федеральный закон об исполнительном производстве является основным нормативным актом, детально регламентирующим отношения, возникающие при принудительном исполнении судебных актов и актов других органов, а так же лиц, участвующих в исполнительном производстве.

    Исполнительное  производство, как процедурно-процессуальная деятельность, развивается по этапам (стадиям):