Содержание гражданского судопроизводства

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

Глава 1. Понятие и система стадий гражданского судопроизводства 5

1. Задачи и цели гражданского  судопроизводства 5

2. Понятие стадии гражданского  процесса 10

3. Система стадий гражданского  процесса 15

Глава 2. Содержание гражданского судопроизводства 21

1. Производство в суде первой инстанции 21

2. Пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов 27

3. Пересмотр вступивших в законную  силу судебных актов по вновь  открывшимся обстоятельствам 33

Заключение 40

Литература 42

 

Введение

 

Переход России к созданию общества, основанного на демократических  принципах, объективно привел к необходимости  существенного пересмотра базовых  начал правового регулирования  практически во всех сферах социально-экономической  жизни. Е.А. Малько подчеркивает, что развитие частной собственности, свободы экономической деятельности, снижение вмешательства государства в сферу гражданского оборота, приватизация средств производства, жилья, земельных участков обусловили значительное увеличение числа и повышение сложности возникающих между гражданами и другими участниками гражданского оборота правоотношений. Российское законодательство, сложившееся в середине 60-х гг. XX в., было не готово к таким резким переменам и не могло адекватно отвечать на предъявляемые новой экономической формацией требования. Таким образом, к середине 90-х гг. XX в. назрела необходимость в реформировании системы гражданского судопроизводства¹.

Я.Х. Беков подчеркивает, что вопрос о стадиях гражданского процесса рассматривается в литературе без всякой привязки к нормам, регулирующим деятельность участников процесса, и в частности прокурора. Между тем именно в стадиях гражданского процесса реализуются конкретные процессуальные права и выполняются определенные обязанности, достигаются общие и частные цели правосудия. Стадии гражданского процесса не могут быть сконструированы произвольно, поскольку о стадиях процесса говорится в законодательстве, и важно лишь выяснить содержание, которое вкладывает законодатель, употребляя в правовых нормах термин «стадия процесса»².

Что же является стадией процесса? В русском языке термин «стадия» толкуется как «период, ступень в развитии чего-нибудь», а «часть» — как «доля», отдельная единица, на которое подразделяется целое. Под гражданским процессом, взятым в целом, понимается само правосудие, т. е. деятельность суда и других участников гражданского процесса при осуществлении правосудия и возникающие при этом правоотношения. Деятельность суда по защите гражданских прав представляет собой движение (развитие) во времени. Таким образом, процесс складывается из ряда следующих: друг за другом стадий, которые могут иметь конкретные части. При определении понятия стадии гражданского процесса и их количественного состава нельзя упускать, из вида предмет гражданского процесса. Таковым, как справедливо отмечают К.И. Комиссаров и Ю.К. Осипов, является спорное материальное правоотношение, рассматриваемое судом (исковое производство и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений), а также юридические факты и иные обстоятельства (особое производство)³.

 

Глава 1. Понятие и система  стадий гражданского судопроизводства

1. Задачи и цели гражданского судопроизводства

 

В случае нарушения прав граждан  или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения  права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного  права возникает объективная  потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права  по отношению к обязанной стороне.

Среди различных форм защиты права  ведущую роль играет судебная форма, как универсальная, исторически  сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального  права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.

Защита нарушенных прав человека судом  наиболее эффективна и цивилизованна.

Деятельность судов является демократической  формой защиты права, ориентированной, прежде всего на защиту прав и законных интересов граждан, а также в  определенных пределах и организаций.

Право на судебную защиту - конституционное  право. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - провозглашает  ст. 46 Конституции РФ.⁴ Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда - п. 3 ст. 35 Конституции РФ.

Согласно статье 46 Конституции  Российской Федерации каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц  могут быть обжалованы в суд.

Подробная регламентация порядка  реализации права на судебную защиту частноправовых интересов содержится в АПК РФ и в ГПК РФ.

Основными конечными целями гражданского судопроизводства в ст. 2 ГПК РФ названы  защита прав, свобод и охраняемых законом  интересов граждан, организаций, государства  и общества в лице Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.⁵ Такая последовательность целевой направленности процессуальной деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства соответствует положениям ст. 2, 17, 18 Конституции РФ о приоритетном значении прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность государственных и иных органов и обеспечиваются правосудием.

В качестве факультативных целей правосудия по гражданским делам в ст. 2 ГПК  названы такие общественно необходимые  и желаемые результаты процессуальной деятельности, достижению которых гражданское  судопроизводство должно способствовать. Это укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду⁶.

Целевыми установками более  низкого уровня являются общие для  всего гражданского судопроизводства задачи, которые закон формулирует  как правильное и своевременное  рассмотрение и разрешение гражданских  дел. Они выступают в качестве нормативно закрепленного средства для достижения названных в комментируемой статье конечных целей гражданского судопроизводства⁷.

Употребления в законе двух понятий (задачи и цели), которые оба выражают целевую направленность процессуальной деятельности, требует последовательное развитие гражданского процесса. Задача как частная промежуточная целевая  установка всегда выступает в  качестве средства достижения последующей  цели на более отдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели. Общие задачи по правильному и  своевременному рассмотрению и разрешению дел являются средством достижения конечных целей для всего гражданского судопроизводства. Для стадии же подготовки дела к судебному разбирательству  они сами выступают как ее конечные цели, которые достигаются выполнением  своих специфических задач, также  сформулированных в процессуальном законе⁸.

Названные выше основные и факультативные цели гражданского судопроизводства, являясь конечными, остаются неизменными  на протяжении всего гражданского процесса и достигаются выполнением общих  задач, также действующих от возбуждения  гражданского дела и до его завершения как требования правильного и  своевременного совершения каждого  процессуального действия.

Иногда в качестве конечной цели правоприменения при рассмотрении и разрешении гражданского дела называют реализацию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Однако необходимость их реализации возникает именно для защиты прав и достижения других названных конечных целей гражданского судопроизводства, поэтому реализацию норм материального права в соответствии с законом следует включать в содержание задачи по правильному рассмотрению и разрешению гражданского дела.

Правильность рассмотрения и разрешения гражданского дела взаимосвязана с  понятием законности в гражданском  судопроизводстве, поскольку предполагает, прежде всего, точное соблюдение при осуществлении правосудия норм процессуального права и полное соответствие постановления суда нормам материального права.

Кроме того, рассмотрение дела может  завершиться на таком этапе, когда  не потребуется применение норм материального  права вообще, в связи с чем от этого фактора не будет зависеть правильность рассмотрения дела. Например, в случае прекращения производства по делу ввиду отказа истца от иска.

Требование правильного рассмотрения и разрешения дела относится не только к итоговым постановлениям суда, но и ко всем его постановлениям, которыми должны оформляться любые правоприменительные  действия суда в лице единоличного судьи или коллегиального суда. Распространяется оно и на всех других субъектов  гражданского судопроизводства, поведение  которых при рассмотрении и разрешении дела должно соответствовать их правам и обязанностям, установленным процессуальным законом⁹.

Своевременность рассмотрения и разрешения гражданского дела означает соблюдение установленных сроков при совершении процессуальных действий. Как общие  задачи гражданского судопроизводства правильность и своевременность  взаимосвязаны, поскольку сроки  устанавливаются на основании закона. При уяснении их содержания необходимо учитывать и положения ст. 6 Конвенции  о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей при определении  гражданских прав и обязанностей право на справедливое разбирательство  дела в разумный срок независимым  и беспристрастным судом.

Формулируя процессуальные задачи и цели, гражданское процессуальное законодательство адресует их прежде всего суду как органу правосудия, осуществляющему в процессе руководящую, контролирующую и решающую роль. Однако все другие участники рассмотрения и разрешения гражданского дела также не свободны от их реализации.

Процессуальные права и обязанности  всех участников дела сформулированы в законе таким образом, чтобы  в условиях состязательного процесса способствовать выполнению, в конечном счете, общих задач и целей  гражданского судопроизводства. Занимая  в процессе особое положение, суд  как орган государственной власти, уполномоченный на осуществление правосудия по гражданским делам, организует и  направляет процессуальную деятельность других субъектов так, чтобы в  максимальной степени способствовать осуществлению их прав и обязанностей, а значит, и реализации общих процессуальных задач и целей¹⁰.

Более четко и верно сформулированы целевые установки судопроизводства по делам, подведомственным судам общей  юрисдикции, в гражданском процессуальном законодательстве. Согласно ст. 2 ГПК  РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное  рассмотрение и разрешение гражданских  дел в целях защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов  участников спорных правоотношений. Выполнение названных задач должно также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения  к закону и суду, т.е. достижению дополнительных (факультативных) целей судопроизводства¹¹.

Употребления в законе двух понятий (задачи и цели) объективно требует  последовательное развитие процесса, поскольку задача всегда выступает  в качестве средства достижения последующей  цели на более отдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели. Это полностью относится к  гражданскому процессу.

В совокупности задачи по правильному  и своевременному рассмотрению дел  являются средством достижения конечных целей для всего судопроизводства, а для стадии подготовки дела к  судебному разбирательству они  сами выступают как цели, которые  достигаются выполнением своих  специфических задач.

Таким образом, можно сделать вывод, что задачи гражданского судопроизводства преследуют цель – защиту прав граждан. При этом конкретизация задач  гражданского судопроизводства реализована  в процессуальном законодательстве в зависимости от подведомственности дел судам общей юрисдикции.

2. Понятие стадии гражданского процесса

 

Развитие различных видов судебного  процесса в советские годы шло  неравномерно и отличалось тем, что  при установлении процедурных правил в качестве первоочередных преследовались цели защиты государственных интересов, охраны интересов господствующей партийно-государственной  элиты. Защита неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина отодвигалась на второй план, особенно в отношениях между личностью и публичной  властью¹².

Коренные изменения в развитии форм судебного процесса начали происходить  с начала 1990-х гг., когда произошла  смена общественного и конституционного строя, оформленная Конституцией РФ 1993 г., с ориентацией на формирование подлинно свободного демократического общества и правового государства.

А.В. Кузнецов указывает, что решительный шаг в расширении судебной защиты прав граждан сделал Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Он значительно упростил правила обращения граждан в органы судебной власти, сделал процедуру обращения в суд более доступной для населения. Закон предоставил право гражданам обжаловать единоличные и коллегиальные действия (решения) любых государственных органов, государственных организаций, общественных объединений, а также должностных лиц, которыми нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена обязанность или он незаконно и необоснованно привлечен к какой-либо ответственности¹³.