Содержание гражданского судопроизводства

Наиболее значимым событием в государственно-правовой жизни российского общества стало  создание Конституционного Суда РФ в 1991 г. В Российской Федерации сложилось  и успешно функционирует конституционное  правосудие (конституционное судопроизводство). Особо прогрессивную роль в реформировании форм судебного процесса, видов судопроизводства сыграли решения и правовые позиции  Конституционного Суда РФ, имеющие  общеобязательную силу для законодателя, судов общей и арбитражной  юрисдикции и других правоприменителей.

Следует признать, что в правовом демократическом государстве повышение  качества юрисдикционной деятельности связано, прежде всего, с формированием новых и совершенствованием традиционных видов судебных процессов.

В последние годы в процессуальное законодательство Российской Федерации  были внесены значительные изменения. Тем не менее, когда речь идет о  соблюдении прав и свобод, нельзя сказать, что российские законы приблизились к европейским стандартам, что  ведет к умалению и неэффективному использованию гражданами права  на судебную защиту.

По мнению С.А. Курочкина, реформа гражданского процесса стала острой необходимостью, суть которой состояла в переходе от следственного типа судопроизводства к состязательному (расширение действия принципа диспозитивности, устранение затянутости судебных процедур, оптимизация видов производств и др.)¹⁴.

В науке существует узкое и широкое трактование гражданского процесса. Сторонники узкого толкования относят к гражданскому процессу только деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам. Широкое истолкование было предложено Н.Б. Зейдером  в 60-х гг. и нашло поддержку среди многих ученых. Д.А. Фурсов подчеркивает, что в силу единства целей и предмета деятельности, общности принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы сторонники широкого толкования гражданского процесса включают в него деятельность как суда, так и других органов (арбитражного, третейского судов, административных органов и др.) по разрешению гражданско-правовых споров¹⁵.

Отношения, опосредствующие судебную деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел, не возникают одновременно, а проходят определенные стадии, появляются постепенно одни за другими, последовательно  сменяя друг друга и образуя систему  гражданского процесса.

Гражданское судопроизводство представляет собой движение гражданского дела в  суде, определенную совокупность этапов, или стадий, его рассмотрения и  разрешения.

Е. Фоменко указывает, что гражданский процесс распадается на стадии, представляющие собой этапы (периоды, фазы) последовательно совершаемых процессуальных действий, объединенных ближайшей (частной) целью и направленных на достижение промежуточных правоприменительных актов¹⁶.

Определение стадий судебного процесса зависит от критериев, в качестве которых выступают: конкретные задачи и функции, присущие каждой из стадий; определенный круг обстоятельств (юридических  фактов), непосредственно обеспечивающих переход одной стадии в другую; особенности правового статуса  участников юрисдикционной деятельности; специфичность совершаемых операций и характер юридических последствий; особенности закрепленных в соответствующем процессуальном акте конечных материально-правовых результатов¹⁷. Наряду с этим в каждой отдельной стадии гражданского процесса могут быть обнаружены и дополнительные признаки, которые позволяют подчеркнуть автономность процессуальных стадий и их специфическое проявление относительно судебного процесса. Для той или иной стадии процесса может быть характерно своеобразное проявление и специфическое осуществление заложенных в соответствующей отрасли права принципов. Каждая из стадий процесса может в определенных случаях быть проверочной по отношению к предшествующим стадиям.

Стадией гражданского процесса называется совокупность установленных законом  процессуальных действий, объединенных или направленных к одной ближайшей  процессуальной цели.

Стадии гражданского судопроизводства развиваются в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет  другую и становится возможной только после создания определенных условий.

Стадии в системе гражданского процесса взаимосвязаны и взаимообусловлены. В то же время каждая стадия является самостоятельной, ибо включает в себя такую совокупность ряда процессуальных действий и процессуальных правоотношений, которые объединены ближайшей процессуальной целью¹⁸.

Стадии гражданского процесса можно  разделить на обязательные и факультативные. Например, к обязательным стадиям гражданского процесса относят возбуждение дела в суде; предварительную подготовку дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство; исполнительное производство, а к необязательным - проверку второй кассационной инстанцией судебных решений, определений, не вступивших в законную силу в связи с кассационными жалобами лиц, участвующих в деле, или кассационным протестом прокурора; пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, а также их пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

Е. Фоменко отмечает, что система гражданского процесса является формой выражения правосудия, и поэтому ее структура не может быть произвольной. Стадии существуют объективно, представляют собой последовательно соединяющиеся этапы осуществления правосудия в России и только закрепляются действующим гражданско-процессуальным законодательством. Соответственно с этим наиболее целесообразными критериями определения места каждой из стадий процесса в его системе следует считать признаки, отражающие их объективную последовательность, взаимосвязь и обусловленность, а не только сходство процессуальных институтов, регулирующих деятельность суда в той или иной стадии процесса¹⁹.

3. Система стадий гражданского процесса

 

 

По вопросу о последовательности стадий в системе гражданского процесса в литературе существуют различные  точки зрения.

Так, например, одни авторы считают, что  объективно система гражданского процесса состоит из стадий в такой последовательности²⁰:

1) возбуждение гражданского дела  в суде;

2) подготовка дела к судебному  разбирательству;

3) разбирательство дела по существу  в суде первой инстанции;

4) производство в кассационной  инстанции;

5) пересмотр в порядке надзора  судебных решений, определений  и постановлений, вступивших в  законную силу;

6) пересмотр вступивших в законную  силу решений, определений и  постановлений по вновь открывшимся  обстоятельствам;

7) исполнительное производство.

Другие авторы полагают, что перечень стадий гражданского процесса следующий²¹:

а) возбуждение гражданского дела;

б) подготовка гражданских дел к  судебному разбирательству;

в) судебное разбирательство;

г) кассационное обжалование;

д) пересмотр в порядке надзора;

е) пересмотр решений, определений  и постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам;

ж) исполнительное производство.

Третьи пишут о том, что гражданский  процесс делится на следующие  стадии²²:

- производство в суде первой  инстанции (от возбуждения дела  до вынесения решения или иного  заключительного постановления);

- производство в суде второй  инстанции (обжалование и пересмотр  решений и определений, не вступивших  в законную силу, - апелляционное  или кассационное производство);

- производство по пересмотру  решений, определений и постановлений  в порядке надзора;

- производство по пересмотру  решений, определений и постановлений  по вновь открывшимся обстоятельствам;

- исполнительное производство.

Сопоставительный анализ позволяет  прийти к выводу, что большинство  ученых указывает семь стадий в гражданском  судопроизводстве. Однако такой подход конструктивным считать нельзя по той  причине, что И.В. Решетникова, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, А.А. Власов, В.В. Ярков, М.К. Треушников не включают в систему стадий гражданского судопроизводства стадию апелляционного производства по обжалованию решений и определений мировых судей. Ряд авторов объединяет эту стадию со стадией кассационного производства, считая их обе четвертой стадией в системе гражданского процесса.

Таким образом, с учетом того, что  производство в суде апелляционной  инстанции является самостоятельной  стадией гражданского процесса, перечень стадий гражданского процесса нам представляется следующим:

1) возбуждение гражданского дела. На этой стадии лицо, права которого нарушены, или лицо, которое имеет определенный юридический интерес в удовлетворении своего заявления, обращается в суд с просьбой защитить охраняемый законом интерес (разрешить спор о праве, констатировать наличие определенных юридических фактов, состояний, признать действия должностного лица незаконными и т.д.). Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы ГПК РФ. Истец (заявитель) может обратиться в суд лично, а может отправить заявление по почте. При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в принятии. Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства;

2) подготовка дела к судебному разбирательству. На этой стадии судья уточняет обстоятельства правоотношения, указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом данного этапа выступает вынесение определения о назначении его к судебному разбирательству;

3) судебное разбирательство. Судебное  разбирательство гражданского дела  происходит в судебном заседании,  т.е. судебное заседание является  процессуальной формой судебного  разбирательства. На данной стадии  дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные  доказательства, удовлетворяются заявленные  требования или принимается решение  об отказе в их удовлетворении. Постановление суда, которым разрешается  дело по существу, называется  судебным решением.

Данные три стадии - от принятия заявления (жалобы) до вынесения судебного  решения - объединяются понятием "суд  первой инстанции".

4) производство в суде апелляционной  инстанции. В апелляционном порядке обжалуются и опротестовываются решения и определения мировых судей;

5) производство в суде кассационной инстанции. На решения и определения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление;

6) пересмотр в порядке надзора решений, определений. Пересмотр решений и определений в порядке надзора как стадия судебного процесса означает пересмотр в надзорном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением Судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Судебные постановления могут быть обжалованы или опротестованы в надзорном порядке в течение года после вступления их в законную силу.

7) пересмотр по вновь открывшимся  обстоятельствам решений, определений  суда, постановлений президиума  суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются (ч. 2 ст. 392 ГПК РФ):

- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли  быть известны заявителю;

- заведомо ложные показания  свидетеля, заведомо ложное заключение  эксперта, заведомо неправильный  перевод, фальсификация доказательств,  повлекшие за собой принятие  незаконного или необоснованного  решения, определения суда и  установленные вступившим в законную  силу приговором суда;

- преступления сторон, других лиц,  участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные  при рассмотрении и разрешении  данного дела и установленные  вступившим в законную силу  приговором суда;

- отмена решения, приговора или  определения суда либо постановления  государственного органа или  органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

По ранее действовавшему процессуальному  законодательству существовала еще  одна самостоятельная стадия - исполнительное производство. Однако в связи с реформированием порядка исполнения судебных решений, принятием Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а затем и нового ГПК РФ исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса перестала существовать. Дело в том, что служба судебных приставов-исполнителей вошла в состав Министерства юстиции РФ, т.е. ветвь исполнительной власти, а в ГПК РФ был включен раздел "Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов"²³.