Гражданское право

  как правило, одной из сторон в рассматриваемом  споре должен быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства либо коллектив граждан;

  федеральный закон, межгосударственное соглашение, международный договор или соглашение сторон могут установить иной судебный порядок разбирательства юридического спора (арбитражный или третейский суды).

  В частности, в судах общей юрисдикции рассматриваются следующие дела:

  об  оспаривании отказов в регистрации  общественных и религиозных организаций  и прекращении или приостановлении  их деятельности;

  о защите чести, достоинства и деловой  репутации и компенсации морального вреда;

  о признании недействительными результатов  выборов и референдумов;

  об  оспаривании отказов в регистрации  средств массовой информации и выдаче им лицензий, а также об оспаривании  решений об аннулировании выданных лицензий, о прекращении или приостановлении деятельности средств массовой информации и др.

  Нормы материального права, в частности  Гражданский кодекс, установили судебную подведомственность дел, связанных  с обязанностью выплатить публично обещанную награду (ст. 1055 ГК), и дел, возникающих при отказе организаторов лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр от их проведения либо переносе их срока (ст. 1063 ГК).

  Все указанные примеры подтверждают общее правило: судам общей юрисдикции подведомственны все исковые  дела, если в них участвует гражданин (граждане), и федеральным законом их разбирательство не отнесено к ведению иного суда.

25. Судебная подведомственность  неисковых дел.

  В гражданском процессе неисковые  дела характеризуются тем, что они  не связаны со спорами о праве. Такие дела разбираются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства. Отнесение указанных дел к судебному ведению в известной мере исключение, именно поэтому компетенция судов определена законом исчерпывающе точно путем перечисления.

  Действующее законодательство позволяет к производству, возникающему из публичных правоотношений, отнести дела:

  по  заявлениям о защите избирательных  прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;

  по  заявлениям граждан, организаций и прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. К оспариваемым актам следует относить: собственно нормативные акты; акты общественных объединений, имеющие обязательное значение для их членов (уставы, постановления и т.п.); локальные нормативные акты, действующие в конкретных организациях и обязательные как для организаций, так и для работников (уставы, коллективные договоры, должностные инструкции и др.); распорядительные акты, порождающие юридические последствия для многих лиц (например, решение о строительстве предприятия, принятое с нарушением законодательства и затрагивающее права граждан, проживающих в данной местности, или решение о выпуске продукции, которая может причинить потребителям ущерб);

  по  заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

  иные  дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).

  В порядке особого производства судам  подведомственны дела, в которых  нет спора о праве, так как  права заявителя не нарушены и  никем не оспариваются, однако имеются  неясные, неопределенные факты, с которыми связана реализация прав. Поэтому необходим механизм судебного доказывания, чтобы достоверно выяснить эти факты и установить, в связи с чем в данном производстве не применяются правила заочного производства.

  В особом производстве защищаются не субъективные права, а только законные интересы заявителей путем судебного установления юридических фактов и их регистрации компетентными органами, на основании чего последние выдают соответствующие документы.

  В случае если при подаче заявления  в суд будет установлено, что  имеет место спор о праве, судья обязан оставить заявление без движения и разъяснить заявителю необходимость оформления искового заявления (ч. 3 ст. 247 ГПК). При нарушении правил подсудности дела судья должен отказать в принятии заявления.

  Гражданский процессуальный Кодекс устанавливает перечень подведомственных судам общей юрисдикции и рассматриваемых в порядке особого производства дел:

  об  установлении фактов, имеющих юридическое  значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

  об  ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своими доходами;

  об  объявлении несовершеннолетнего полностью  дееспособным (эмансипация);

  о признании движимой вещи бесхозяйной  и признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

  о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

  о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар  и принудительном психиатрическом  освидетельствовании;

  о внесении исправлений или изменений  в записи в книги актов гражданского состояния;

  по  заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

  по  заявлениям о восстановлении утраченного  судебного производства.

  Поскольку подведомственность неисковых дел  разнообразна, то в данном случае вполне уместна классификация видов, разработанная в свое время Ю.К. Осиповым*.

  Согласно  его классификации, подведомственность делится на единичную, в силу которой разбирательство дела вправе осуществлять только один суд, и множественную, когда разрешение дела могут проводить различные органы. Например, признать гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным закон управомочивает лишь суд общей юрисдикции.

  Вместе  с тем неправильности в списках  избирателей (защита избирательных  прав) могут устранять не только суды, но и администрация по месту нахождения избирательного участка.

  Кроме того, множественная подведомственность, по мнению Ю.К. Осипова, может быть альтернативной (заинтересованное лицо само выбирает орган, в который обращается) и императивной (закон устанавливает последовательность обращения в компетентные органы), договорной и смешанной.

Например, прежде чем обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, заинтересованное лицо обязано обратиться в соответствующие  органы, которые вправе удостоверить тот или иной факт и выдать соответствующие документы либо отказать в этом. Однако суд устанавливает подобные факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем надлежащих документов в ином порядке либо при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК).

  Договорной  в гражданском процессе является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон, а смешанной  может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки, присущие другим ее видам, чаще всего императивному и альтернативному.

  Кроме того, Гражданский процессуальный кодекс относит к подведомственности судов  общей юрисдикции дела, разрешаемые  в порядке приказного производства, а также дела об оспаривании решений  третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

  Суды  общей юрисдикции также рассматривают  и разрешают дела с участием иностранных  граждан, лиц без гражданства, иностранных  организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

30. Понятие и назначение  процессуальных сроков.

 Процессуальными сроками называется период времени, установленный законом или назначенный судом для совершения определенных процессуальных действий.

 В зависимости  от субъекта процессуальных отношений, которому установлен срок для совершения процессуальных действий, сроки делятся на следующие виды: 1) срок рассмотрения дел судом и совершения им процессуальных-действий; 2) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле; 3) сроки совершения процессуальных действий иными субъектами процессуальных отношений; 4) сроки, назначенные судом для лиц и организаций, не участвующих в деле.

 Порядок исчисления и окончания процессуальных сроков определен в ст.ст. 100, 101 ГПК  РСФСР.

Процессуальный  срок — предусмотренный законом  или назначаемый судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий субъектами судопроизводства или иными лицами, которые обязаны эти действия выполнить. Значение процессуальных сроков состоит в том, что они оптимизируют временной режим отправления правосудия. Законодательное закрепление процессуальных сроков, с одной стороны, способствует предупреждению необоснованного затягивания рассмотрения и разрешения гражданских дел, а с другой — противодействует спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства. Сроки, установленные законом, нормативно определены: они указаны в статьях ГПК и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. В федеральном законе (ГПК), в частности, установлены сроки для совершения следующих процессуальных действий: для разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК); для рассмотрения и разрешения судом первой инстанции гражданского дела (ст. 154 ГПК); для подачи апелляционной, кассационной, надзорной жалоб или представления прокурора (ст. 321,338, ч. 2 ст. 376 ГПК); для подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда (ст. 394 ГПК); и др. Сроки, назначаемые судом. Сроки совершения отдельных процессуальных действий могут также назначаться судом, рассматривающим дело, в тех случаях, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует или возникают обстоятельства, не позволяющие совершить определенные процессуальные действия в установленный законом срок. Процессуальные сроки, исчисляемые периодами времени, могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами, и могут как содержаться в ГПК, так и устанавливаться судом. Сроки, определяемые указанием на событие, которое должно наступить, могут быть связаны как с приостановлением производства по делу, так и с процессуальным порядком совершения отдельных процессуальных действий, последовательность которых определена законом. Процессуальные сроки, исчисляемые часами и точными календарными датами. Рассматриваемые виды сроков связаны с точным указанием времени совершения действий, которые должны быть выполнены в точно определенное время, и определяются часами или указанием на точную календарную дату. Сроки для действий, совершаемых самим судом (судьей), всегда устанавливаются законом и охватывают весь комплекс процессуальных действий, совершаемых на различных стадиях судопроизводства. При производстве в суде первой инстанции законодатель устанавливает для суда следующие процессуальные сроки: срок вынесения судебного приказа; срок рассмотрения вопроса о принятии искового заявления судом к своему производству; срок для рассмотрения и разрешения гражданских дел; срок составления мотивированного решения; срок высылки судебного решения; срок направления определения суда лицам, участвующим в деле; срок составления и подписания протокола судебного заседания; срок рассмотрения судом замечаний на протокол судебного заседания; срок рассмотрения заявления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; срок рассмотрения заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним; срок исполнения судебного поручения и др. Когда для совершения конкретного процессуального действия законом срок не установлен, правом назначить его наделяется суд (судья). При установлении сроков для лиц, участвующих в деле, суд вправе: отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины (ст. 90 ГПК); назначить для заявителя срок исправления недостатков, препятствующих принятию искового заявления (ст. 136 ГПК); при подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает сторонам и другим лицам, участвующим в деле, действия, которые им необходимо совершить, и сроки совершения таких действий (ст. 147 ГПК); определить срок отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК); определить срок исполнения решения (ст. 204 ГПК); отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления (ст. 203,434 ГПК); обратить решение к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК) и т. п.

36. Понятие и сущность  искового производства.

Конституционное право юридических и физических лиц на судебную защиту осуществляется путем их обращения в суд с исковым заявлением, заявлением или жалобой по делам неисковых производств. В соответствии со ст. 3 ГПК правом на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса обладает всякое заинтересованное лицо. Отказ от такого права недействителен. Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется в порядке их обращения к одному из трех видов судопроизводства: исковому; по делам, возникающим из публичных правоотношений; особому. Определение конкретного вида судопроизводства зависит от характера рассматриваемого судом материально-правового отношения и существа просьбы лица. Для каждого конкретного вида судопроизводства законом предусмотрена и своя специфическая форма (процедура) судебного разбирательства, т. е. рассмотрения конкретных гражданских дел с учетом характера требования заинтересованного лица. Исковое производство среди названных видов судопроизводств не случайно названо первым, ибо по своему значению и количеству рассматриваемых дел стоит на первом месте. В порядке искового судопроизводства рассматривается самая значительная часть всех проходящих через суды дел. В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид производства». Статья 22 ГПК к исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового спора о материальном праве. Процессуальные нормы, регламентирующие исковое производство, носят характер общих правил для всего гражданского судопроизводства. Средством возбуждения искового производства является иск, который справедливо считается самым совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленном законом процессуальном порядке. Подобное обращение в суд и получило название «иск». Учитывая изложенное, можно дать определение исковому производству. Исковое производство — это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном материальном праве или охраняемом законом ин тересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и других материальных правоотношений. Возбуждение искового судопроизводства — результат двух процессуальных действий: обращения к суду заинтересованного лица и принятия судьей поданного заявления. Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в литературе называется предъявлением иска. Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права в связи с неопределенностью, оспариванием или нарушением которого возник спор. Именно спор о материальном праве лежит в основе искового производства, отличая его от особого (бесспорного) производства и производства, возникающего из публичных правоотношений, где хотя и присутствует спор, но его содержание лишено материального смысла и вытекает из властных отношений. Из приведенного нами определения искового производства и его сущности можно выделить его характерные черты (критерии). В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав судом осуществляется путем: их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом. Кроме того, в своей практике суды в порядке искового производства осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и администрации организаций. Таким образом, в делах искового производства суды не только разрешают спор о гражданском праве, но и довольно широко осуществляют контроль за управленческой деятельностью, породившей этот спор между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления.