Статистика социальной деятельности потребительской кооперации как инструмент оценки согласования ее стратегии и тактики

       Незначительное  превышение величины прожиточного минимума наблюдалось в 1998 г. – на 9,5%. Спад, наступивший в 1999-2000 гг., был преодолен только в 2001 г., когда среднемесячная заработная плата в региональной системе потребительской кооперации сравнялась с величиной прожиточного минимума. В 2002 г. фактический размер среднемесячной заработной платы работников потребительской кооперации вновь незначительно (на 6,5%) превысил прожиточный минимум. Вместе с тем, величина среднемесячной заработной платы в потребительских обществах Алтайского края стабильно превышает величину среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве. Это позволяет с высокой вероятностью прогнозировать сохранение численности пайщиков при самых неблагоприятных сценарных исходах в количестве не менее числа рабочих мест в потребительских обществах. Существенная дифференциация заработной платы наблюдается по отраслям деятельности потребительской кооперации: наименьшую заработную плату получают работники, занятые  заготовительной деятельностью, а наибольшую – в производстве потребительских товаров. Так, в 2002 г. заработная плата в производстве потребительских товаров превышала заработную плату в заготовительной деятельности в 1,63 раза.

       Для потребительской кооперации Алтайского края в исследуемом периоде характерной особенностью является постоянное сокращение социальной базы (табл. 3). По сравнению с Центросоюзом РФ отток пайщиков из системы в Алтайском крае шел более высокими темпами. Наиболее существенное сокращение имело место в 1998 г., когда численность пайщиков в потребительской кооперации Алтайского края снизилась на 49,8% по сравнению с предыдущим годом. В этот же период потери численности пайщиков в системе Центросоюза РФ составили 8,1%. В целом, численность пайщиков АКСПО за 1998-2002 гг. сократилась в 2,95 раза.

Таблица 3

Численность пайщиков потребительской кооперации Алтайского края

на начало периода, тыс. человек

       В Алтайском крае в 1998 г. заметное влияние на динамику численности пайщиков наряду с общей макроэкономической ситуацией оказали   специфические региональные и внутрисистемные факторы: ожидаемое введение с 1999 г. единого налога на вмененный доход⁹; неэффективность процедуры восстановления численности пайщиков, исключенных из потребительских обществ в 1992-1996 гг.

         Введение единого налога на  вмененный доход на территории  Алтайского края способствовало созданию новой институциональной «ниши» для предпринимательской деятельности в более предпочтительных условиях по сравнению с теми, в которых осуществляли свою хозяйственную деятельность потребительские общества. Это предопределило выбор наиболее социально активной части работников потребительских обществ и пайщиков: они вышли из системы потребительской кооперации и организовали собственный бизнес.

       Двукратное  снижение численности пайщиков, наблюдавшееся  в 1998 г. по сравнению с  1997 г. во многом связано с изменением условий, ранее  побуждавших население Алтайского края участвовать в деятельности потребительских обществ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 мая 1996 г. №795 « О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами» были формально, по спискам, восстановлены членство и имущественные права пайщиков, исключенных из потребительских обществ в 1992-1996 гг. На 1 января 1996 г. численность пайщиков потребительской кооперации Алтайского края составляла 169,3 тыс. человек, в результате принятых мер уже на 1 января 1997 г. она достигла 420,0 тыс. человек. Сейчас можно констатировать, что восстановление численности пайщиков, не основанное на личной заинтересованности граждан, не способствовало их дальнейшему участию в деятельности регионального союза потребительских обществ.

       Привлекательность потребительской кооперации для  пайщиков и населения определяется, прежде всего, теми экономическими выгодами, преимуществами и возможностями, которые она может предоставить. Очевидной является зависимость между общей экономической эффективностью хозяйственной деятельности потребительских обществ и объёмом выплачиваемых пайщикам доходов и предоставляемой различного рода социальной поддержки. Региональная система потребительской кооперации  в исследуемом периоде имела низкие показатели рентабельности, что ограничивало её возможности в реализации уставных функций (табл. 4).

Таблица 4

Финансовые  результаты деятельности

Алтайского  краевого союза потребительских обществ 

       В структуре убытков по отраслям деятельности наибольшая убыточность отмечается по розничной торговле и общественному питанию. Именно это направление экономической деятельности потребительских обществ находится в теснейшей зависимости от её социальных обязательств по сохранению торговой сети в сельской местности Алтайского края в соответствии с Соглашением от 27 февраля 2001 г.

       Для получения количественных характеристик  социальной миссии потребительской  кооперации на постоянной основе с 2000 г. стали проводиться ведомственные статистические наблюдения («Форма 2 кооп»)¹⁰. Программа статистических наблюдений включала: сведения о кооперативных выплатах и привлечении заемных средств; сведения о социальной поддержке пайщиков и населения. В 2001 г. содержание формы ведомственного статистического наблюдения «Форма 2 кооп» было дополнено разделом «Организация досуга пайщиков и сельского населения»¹¹, а в 2002 г. была конкретизирована статья «Бесплатные услуги, оказываемые населению» в разделе «Социальная поддержка пайщиков и населения»¹². Анализ выплат и расходов, характеризующих социальную миссию АКСПО за период 2000-2002 гг., позволяет сделать заключение о том, что масштабы этой деятельности постоянно возрастают (табл. 5).

 Таблица 5

Реализация  социальной миссии

потребительской кооперацией Алтайского края

* символом «-»  обозначено, что выплаты не производились

       Наибольшие  расходы в наблюдаемом периоде  потребительские общества несли в связи с предоставлением следующих льгот по социальной поддержке пайщиков и населения: содержание планово-убыточных магазинов (от 53,2% в 2000 г. до 49,5% в 2002 г.), доставка товаров в отдалённые пункты (от 34,7% в 2000 г. до 24,6% в 2002 г.) и задолженность бюджетных организаций (от 10,1% в 2000 г. до 10,0% в 2002 г.). По своему содержанию перечисленные выше расходы скорее являются расходными полномочиями субъекта федерации и органов местного самоуправления. Для потребительской кооперации Алтайского края совокупные расходы по данным направлениям составили: 24,6 млн. руб. в 2000 г., 31,3 млн. руб. в 2001 г. и 32 млн. руб. в 2002 г., при соответственно полученных финансовых результатах: - 6,7 млн. руб. в 2000 г., - 2,6 млн. руб. в 2001 г., - 2,4 млн. руб. в 2002 г. Сопоставление величины расходов потребительской кооперации региона в пользу населения, проживающего в сельской местности, с фактически полученными убытками позволяет сделать вывод, что в период 2000-2002 гг. деятельность потребительских обществ могла бы быть безубыточной. В эти годы существовала реальная возможность выплачивать пайщикам паевые выплаты в размерах, представляющих экономический интерес (в 2001 г. и 2002 г. средний размер паевых выплат на одного пайщика составлял менее 1 рубля).

       В течении 2000-2002 гг. значительно возросли расходы потребительской кооперации региона на предоставление бесплатных услуг населению, проживающему в сельской местности (табл. 6).

Таблица 6

Состав  и структура бесплатных услуг, оказываемых 

потребительской кооперацией сельскому населению  Алтайского края