Социальное страхование и обеспечение

За первое полугодие 2008 года в Республике Беларусь в результате несчастных случаев на производстве погибли 84 работника (январь-июнь 2007 года -100чел.), тяжело травмированы – 357 работников (первое полугодие 2007 года – 323 работника. Удельный вес погибших при отсутствии вины нанимателя составляет 35,7% общего числа смертельно травмированных, потерпевших с тяжелым исходом -41,7% общего числа тяжело   травмированных [41].

Целью написания данного раздела является анализ состояния охраны труда и определение мероприятий по улучшению условий и безопасности труда в частном сельскохозяйственном предприятии «Отор».

 

5.1 Анализ состояния охраны труда в ЧСУП «Отор»

 

В ЧСУП «Отор» организация работ по охране труда проводится в соответствии с «Положением о системе управления охраной труда в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях, утвержденное Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 16 апреля 2008 г. № 38.

В целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда в хозяйстве, организации контроля по выполнению норм и правил действующего законодательства по охране труда издано решение правление «О руководстве и ответственности за охрану труда в хозяйстве». В соответствии с этим решением общее руководство, организация и проведение работ по охране труда и пожарной безопасности возложено на председателя правления.

По отраслям за охрану труда отвечают соответственно: главный агроном – в растениеводстве, главный зоотехник – в животноводстве, главный инженер отвечает за охрану труда при использовании МТП. Он создает службу по охране труда, которая контролирует и координирует всю работу по охране труда на предприятии. Специалисты по охране труда следит за выполнением условий коллективного договора и законодательства по обеспечению режима труда и отдыха работников.

На предприятии организовывается и проводится чтение лекций, докладов по технике безопасности, производственной санитарии, трудовому законодательству. В обязательном порядке проводятся все виды инструктажей: вводный, первичный, внеплановый, целевой и повторный.

Разработаны все виды инструкций по охране труда, работники ознакомлены с ними.

Участки производства полностью обеспечены огнетушителями, пожарными щитами и другими средствами пожаротушения. Пожарные щиты в ремонтных мастерских, на складах и других производственных помещениях, площадках полностью оборудованы. Работники обеспечены спецодеждой в необходимом количестве. Всё производственное оборудование снабжено устройствами для защиты от поражения электрическим током, нанесены знаки безопасности. Имеется пожарная служба, которая состоит из 5 человек и одной пожарной машины нового образца. Электроустановки, сосуды, работающие под давлением, автотранспорт и МТП регулярно проходят проверку Госпроматомнадзора, Гостехнадзора, ГАИ.

Рассматривая состояние охраны труда в хозяйстве, следует отметить и ряд недостатков. В ремонтно-механической мастерской  отсутствуют средства индивидуальной защиты. Зимой некоторые помещение не отапливается. Недостаточное внимание уделяется соблюдению режима труда и отдыха работников во время посевных и уборочных работ. На территории некоторых производственных подразделений недоукомплектованы уголки по охране труда.

На предприятии  утвержден перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых требуется обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда, а также имеется приказ о назначении ответственных за проведение обучения безопасным методом труда рабочих по различным специальностям. Обучение проводится не в полном объеме, так же как и повышение квалификации главных специалистов и руководителей производственных подразделений.

В соответствии с номенклатурой по охране труда составляются планы мероприятий по охране труда, план- график проведения проверок по охране труда.

Данные о выделенных и использованных денежных средствах приведены в таблице 5.1. 

 

Таблица 5.1 Выделение и использование денежных средств на мероприятия по охране труда

 

Показатели	2005		2006		2007
	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Всего затрат, тыс.руб.	14000	15200	23000	28500	25000	38500
В том числе:
на номенклатурные мероприятия, предусмотренные коллективным договором (соглашение по социальным вопросам и охране труда на предприятиях)	10200	11153	14200	14681	17600	19134
на средства индивидуальной защиты	1620	1530	2053	2150	2542	2840
на лечебно – профилактическое питание и молоко	2180	2517	6747	11669	4858	16526
ассигновано на одного работающего	12	13	23	24	36	38

 

На основании данных таблицы 5.1. можно отметить тенденцию к увеличению ассигнований на одного работника, при этом следует отметить, что как правило расходы денежных средств на мероприятия по охране труда превышают запланированные объёмы: выделение денежных средств увеличилось в 2007 году в 2,5 раза по сравнением с 2005 годом, затраты на номенклатурные мероприятия, предусмотренные коллективным договором в 1,7 раза, на средства индивидуальной защиты в 1,8 раза, ассигнования на одного работающего в 2,9 раза. Это связано с улучшением финансового состояния предприятия и, как следствие, возможностью увеличения финансирования данной статьи затрат. Наибольший удельный вес занимают расходы на номенклатурные мероприятия, предусмотренные соглашением по социальным вопросам и охране труда на предприятиях – 49,7%.

 

 

5.2 Мероприятия по улучшению  условий и безопасности труда 

 

Проанализировав состояние охраны труда в ЧСУП «Отор» можно предложить следующие мероприятия по улучшению условий и безопасности труда:

- проводить инструктаж по охране  труда работников в соответствии  с «Правилами обучения безопасности  методам и приемам работы, проведение  инструктажа и проверки знаний  по вопросам охраны труда» № 164 от 30.12.2003г.

- проводить аттестацию рабочих мест в соответствии  с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» № 253 от 22.02.2008 года.

- доукомплектовать уголки по  охране труда, заменить морально  и физические устаревшие плакаты и инструкции в соответствии с «Типовым положением о кабинете охраны труда» от 08.11.1999 №82;

- уделить большее внимание соблюдению  режима труда и отдыха работников, особенно во время посевных и уборочных работ в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь ст. 134 - 148;

- приобретать средства индивидуальной  защиты, для работников ремонтно-механической мастерской и машинно-тракторного парка в соответствии с «Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» утверждённых постановлением Министерства труда Республики Беларусь   от 28.05.1999 № 67 и «Типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты работников общих профессий и должностей», утверждённых постановлением Министерства труда Республики Беларусь  от 26.09.2003 №107;

- планировать и выделять необходимое количество средств на реализацию мероприятий по охране труда согласно положения «О планировании и разработке мероприятий по охране труда», утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.10.2000 года № 136, что позволит улучшить условия труда сотрудников, работающих с ПК;

• разработать меры по экономическому стимулированию выполнения требований охраны труда на основе коэффициента трудового участия;

- проводить обучение по охране  труда в соответствии с «Правилами  обучения безопасным методом и приемом работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны  труда» от 30.12.2003 г. № 164.

В системе мер по предупреждению производственного травматизма большое значение имеет повышение личной ответственности работающих за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда и технике безопасности. Важное место в этом деле отводится системе предупредительных талонов, которая позволяет оперативно выявлять и устранять нарушения требований техники безопасности и является одним из действенных элементов системы управления охраной труда на предприятиях.

Талонная система контроля вводится в действие приказом министерства, ведомства, объединения, предприятия, учреждения, организации, совхоза, решением правления колхоза, согласованным с соответствующим комитетом профсоюза. Приказ и положение о талонной системе контроля доводятся до сведения всех работающих. Ответственность за внедрение талонной системы контроля возлагается на руководителя предприятия.

Работникам предприятия (за исключением директора и его заместителей) выдается единое удостоверение по технике безопасности с шестью отрывными талонами. Удостоверение с предупредительными талонами вручается под роспись в специальном журнале (образцы удостоверений, талонов и журнала приведены ниже).

На каждом предприятии должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, которым в обязательном порядке выдастся удостоверение по технике безопасности с отрывными талонами, а также перечень нарушений, за которые должен изыматься талон предупреждений (примерный перечень основных нарушений приведен ниже).

Во время исполнения трудовых обязанностей удостоверение должно находиться у каждого работника при себе.

Случай утери удостоверения рассматривается службой охраны труда предприятия, после чего работнику вручается дубликат с отметками о ранее имевших   место   нарушениях.

При этом работник может быть подвергнут проверке знаний в квалификационной комиссии.

Должностное лицо, обнаружившее нарушение требований правил, норм и инструкций по охране труда и технике безопасности, указывает на него работнику, разъясняет характер нарушения и принимает меры по его устранению. При этом из удостоверения изымается один талон, заполняются его лицевая и оборотная стороны и корешок. Об этом сообщается руководителю структурного подразделения, в котором допущено нарушение. В целях обеспечения контроля за принятием необходимых мер, а также учета и анализа нарушений изъятый талон в срок не позже трех дней передается в службу охраны труда предприятия.

Изымать предупредительные талоны имеют право в порядке подчиненности инженерно-технические работники, специалисты ведомственной службы охраны труда, руководители предприятия, министерства, а также в соответствии с предоставленными правами технические инспектора труда профсоюза, инспектора органов государственного надзора, их внештатный актив, председатели профсоюзных комитетов, общественные инспектора и дежурные по охране труда.

Принимаемые меры воздействия за нарушение требований охраны труда и техники безопасности:

• при изъятии одного талона работнику объявляется замечание или выговор, и он лишается премий в размере от 10 до 25 %;
• при изъятии двух талонов в течение года – объявляется выговор или строгий выговор с лишением премий от 25 до 50 % (год исчисляется со дня изъятия первого талона);
• при изъятии трех талонов в течение года – объявляется строгий выговор или производится перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев с лишением премий от 50 до 100 %;
• за грубые нарушения правил и инструкций по охране труда к работнику независимо от количества изъятых талонов могут быть применены и более строгие меры дисциплинарного воздействия;
• лица, у которых в течение года были изъяты три талона, обязательно проходят внеочередную проверку знаний по безопасным методам труда в квалификационной комиссии. Если работник показал неудовлетворительные знания, он может быть уволен по инициативе администрации в установленном порядке;
• нарушители обсуждаются на собрании трудового коллектива цеха, отдела, участка, бригады.

Учет изъятых талонов, контроль за принятием мер к нарушителям требований нормативных документов по охране труда, анализ нарушений и разработка мероприятий по их предотвращению осуществляются службой охраны труда предприятия.

Руководитель соответствующего структурного подразделения, получив сообщение о нарушении работником требований охраны труда и техники безопасности, обязан в течение пяти дней издать приказ (подготовить проект)  о наказании нарушителя и копию приказа передать в службу охраны труда предприятия.

Примерный перечень основных нарушений по охране труда, технике безопасности, промсанитарии, противопожарной защите, за которые должны изыматься талоны и удостоверения:

Для рабочих и колхозников:

1. Невыполнение инструкций по технике безопасности.
2. Работа без индивидуальных средств защиты и спецодежды.
3. Работа на неисправных машинах и механизмах, а также на машинах с неисправными приборами безопасности и без защитных ограждений.
4. Применение опасных приемов работы.
5. Нарушение трудовой и производственной дисциплины.
6. Несоблюдение инструкций и правил электробезопасности.
7. Несоблюдение инструкций и правил противопожарной защиты.
8. Нарушение техники безопасности при производстве работ, повлекшее за собой случай производственного травматизма.