Законодательное и нормативно-правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности

охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации  или органа местного самоуправления

, представитель  территориального объединения организаций 

профессиональных  союзов. Комиссию в этом случае возглавляет 

государственный инспектор по охране труда.

В соответствии со ст. 228 ТК РФ при групповом несчастном случае на

производстве с  числом погибших пять человек и более  в состав

комиссии включаются также представители Федеральной  инспекции 

труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной

принадлежности  и представители Общероссийского  объединения 

профессиональных  союзов. Председателем комиссии является главный 

государственный инспектор по охране труда соответствующей

государственной инспекции, а на объектах, подконтрольных

территориальному органу федерального горного и промышленного

надзора, — руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более

расследование проводится комиссией, состав которой утверждается

Правительством  РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая, который не

является групповым  и не относится к категории  тяжелых несчастных

случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится

комиссией в течение  трех дней.

Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного

случая и несчастного  случая со смертельным исходом проводится

комиссией в течение 15 дней. При необходимости проведения

дополнительной  проверки обстоятельств несчастного  случая сроки могут

быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

На  основании собранных документов и материалов комиссия

устанавливает  обстоятельства и причины несчастного случая,

определяется степень  виновности пострадавшего, классифицирует

несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения

требований безопасности и охраны труда, определяет меры по

устранению причин и предупреждению несчастных случаев  на

производстве.

Порядок оформления материалов расследования  несчастных

случаев на производстве и их учета определен ст. 230 ТК РФ.

Работа на предприятии  по созданию здоровых и безопасных

условий труда  для работающих, а также по разработке и выполнению

мероприятий ОТ проводится на основе тщательного и всестороннего

анализа производственного  травматизма и профессиональных

заболеваний. 

       В Российской Федерации 150-190 тысяч человек  ежегодно умирает от воздействия  вредных и опасных производственных факторов. Неблагоприятные условия  труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма  и профессиональных заболеваний. Ежегодно получают травмы на производстве около 200 тысяч человек, регистрируется более 10 тысяч случаев профессиональных заболеваний, более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профзаболевания

       Профессиональное заболевание - это заболевание, в возникновении которого решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

       Профессиональное  заболевание подразделяется на:

• Острое профессиональное заболевание - возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов (например, работа с вредными химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты);

       хроническое профессиональное заболевание - возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов (повышенный уровень концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенный уровень шума, вибрации и др.).

       Неудовлетворительное  состояние и опасные тенденции развития «человеческой составляющей» в системе производительных сил Российской Федерации стала проблемой национальной безопасности, т.к. представляет серьёзную угрозу самостоятельности страны. Здоровье работающего населения непосредственно связано с условиями труда, а также с эффективностью функционирования социально-трудовых отношений и социальных институтов, в первую очередь систем здравоохранения в сфере труда и социального страхования. Бессмысленно принимать меры по стимулированию рождаемости без исправления ситуации с потерей здоровья и жизни населения на рабочих местах. Не имеет смысла увеличивать ассигнования на здравоохранения населения, если люди теряют жизнь и здоровье на работе. Более того, до тех пор, пока ситуация в этой области не изменится, нельзя говорить всерьез не только о решении наших демографических и гуманитарных проблем, но и о дальнейших возможностях экономического роста и увеличении ВВП.

       Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства будут соответственно расти показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве. Ситуация усугубляется тем, что некогда единая система государственного управления охраной труда, эффективно работавшая в советские годы, сейчас представляет собой лишь отдельные бессистемные фрагменты, уцелевшие на тех предприятиях, которые сохранили прежнюю систему охраны труда, поскольку за годы либерализации экономики и изменения структуры собственности новой эффективно работающей системы не создано. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Анализ причин несчастных случаев, заболеваний, аварий.

            Производственная травма (трудовое увечье) - это следствие действия на организм различных внешних, опасных производственных факторов. Чаще производственная травма - это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием. Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы.

       Монографический метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда. Цель анализа - оценить причину несчастного случая и разработать мероприятия по предупреждению их в будущем.

     Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

     Экономический метод заключается в определении  экономического ущерба от травматизма, а также в оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев с целью оптимального распределения средств на мероприятия по ОТ.

       В данном случае используются  коэффициенты минимальных материальных  потерь Кп (трудопотери в днях  на 1000 работающих)

     Кп = Кч*Кт = Т/Р *1000

       и экономический показатель травматизма  (стоимость потерь рабочего времени  на 1000 работающих).

     Э = (Зп*Т)/Р * 1000

       где - Зп - средняя зарплата пострадавшего.  

     Статистический  метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

     Коэффициент частоты (К_ч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:

     К_ч = Н _с*1000/С_р,

     где Н_с – число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней; С_р – среднесписочное число работающих.

     Коэффициент тяжести травматизма (К_т) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле:

     К_т = Д_н / Н_с,

       где Д_н – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Н_с – количество несчастных случаев за отчетный период.

       Единый  порядок расследования и учета  несчастных случаев (НС), обязательный для организаций всех форм собственности, установлен Положением о расследовании  и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Правительством РФ 11.03.99г № 279, и распространяется на всех работодателей, работников, выполняющих работу по договору или контракту, или иных граждан, привлекаемых для работы в организации.

       Расследование несчастных случаев (в том числе  групповых), в результате которых  пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней. Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего в течение месяца. О всех НС со смертельным исходом госинспекции труда по субъекту РФ информируют Федеральную инспекцию труда при Минтруде России.

             В случае производственного несчастного  случая руководитель участка,  где произошел этот несчастный  случай, обязан сделать следующее:

       • организовать меры доврачебной помощи пострадавшему и госпитализировать  его;

       • принять необходимые меры по предупреждению повторения подобного несчастного  случая;

       • срочно сообщить о происшедшем руководителю предприятия и в профсоюзный  комитет;

       • совместно со старшим общественным инспектором по охране и инженером  по технике безопасности расследовать несчастный случай в течение 3 суток;

       • составить акт о несчастном случае по установленной форме Н-1 в количестве двух экземпляров и направить  их руководителю предприятия, который должен утвердить данный акт и заверить оба экземпляра печатью организации. При этом один экземпляр выдается пострадавшему, а второй (вместе с материалами расследования) хранится в течение 45 лет в архивах предприятия

       По  результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

       Работодатель  в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему  один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы  Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями  материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

       При страховых случаях третий экземпляр  утвержденного и заверенного  печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику.

       Каждый  оформленный в установленном  порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.

       В случае ликвидации организации или  прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу.