Правовое обеспечение безопасности бизнеса

Контрольная работа

Дисциплина: Правовая среда бизнеса

Тема: Правовое обеспечение безопасности бизнеса

      1.Механизм обеспечения экономической безопасности бизнеса.

      Одним из наиболее значимых элементов системы   безопасности  предприятия является  механизм  ее  обеспечения , который представляет собой совокупность законодательных актов, правовых норм, побудительных мотивов и стимулов, методов, мер, сил и средств, с помощью которых обеспечивается достижения целей  безопасности  и решения стоящих задач. Системный подход к формированию  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия предполагает, что необходимо учитывать все реальные условия его деятельности, а сам  механизм  должен иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия. Структура  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия состоит из нескольких блоков, одновременное действие которых призвано обеспечить достаточную для расширенного воспроизводства капитала предприятия прибыль, получаемую в результате соблюдения интересов предприятия, т.е. в результате взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды.  Механизм   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия может иметь различную степень структуризации и формализации.

      Действие  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия призвано организационно оформить взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды. Результатом функционирования этого  механизма  является поступление необходимых для организации процесса производства ресурсов и информации в соответствии с системой приоритетных интересов предприятия, минимизация затрат на приобретение ресурсов в необходимом количестве и должного качества. Сделанное ранее утверждение об  экономической   безопасности  предприятия, получающего прибыль, позволяет оценить роль и назначение  механизма  в  обеспечении   экономической   безопасности  предприятия. Он предназначен для организации взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды, которые являются для предприятия приоритетными. Выбор именно приоритетных интересов позволяет ограничить размер  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия и сосредоточить внимание в нем на действительно важных для предприятия партнерах.

      Основное  назначение  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия заключается в создании и реализации условий, обеспечивающих  экономическую   безопасность  предприятия. Эти условия определены исходя из критерия  экономической   безопасности  и ее уровня. В качестве важнейших условий, учитываемых в структуре  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия, выбраны минимизация затрат предприятия, адаптация к нововведениям и расширение сферы использования услуг инфраструктуры рынка. Представляется, что именно эти условия способны оказать наиболее существенное влияние на формирование прибыли предприятия, обеспечив тем самым его  экономическую   безопасность .

      Действие   механизма  должно быть направлено на  обеспечение   экономической   безопасности  в деятельности предприятия как в настоящее время, так и на перспективу. Если в первом случае доминируют такие условия  обеспечения   экономической   безопасности , как минимизация затрат и расширение сферы использования услуг предприятий инфраструктуры, то во втором — это адаптация к нововведениям, расширение производства и его диверсификация.

      Каждое  из этих условий  обеспечения   экономической   безопасности  предприятия нельзя рассматривать изолированно, они тесно взаимосвязаны. Так, минимизацию затрат торгового предприятия только до определенного уровня можно обеспечить на основе усилий организационного характера, обеспечивающих соблюдение режима экономии ресурсов, изменение системы организации  бизнес-процессов , высвобождение и реализацию излишних запасов и т.п. По достижению такого уровня необходимо внедрение новой техники и технологии, обеспечивающих значительное снижение затрат на доставку, хранение и реализацию товаров.

      Реализация  каждого из предложенных условий   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия возможна либо с использованием мер организационного характера, которые, как правило, не нуждаются в инвестиционной поддержке (либо она незначительна), либо с привлечением определенного объема инвестиций. В первом случае речь идет о некапиталоемком создании условий  обеспечения   экономической   безопасности  предприятия, во втором — создание условий следует считать капиталоемким. Понятно, что при недостатке прибыли предприятия должны в первую очередь реализовывать те условия  обеспечения  их  экономической   безопасности , которые не требуют инвестиционной поддержки. И только после завершения реализации некапиталоемких мероприятий по  обеспечению   экономической   безопасности  предприятия должны приступать к реализации условий, требующих инвестиционной поддержки.

      Минимизация затрат предприятия рассматривается  как комплексное понятие, включающее минимизацию постоянных и переменных издержек на реализацию продукции. Повышенное внимание к переменным издержкам  обусловлено также их ролью в получении прибыли, реализующейся посредством эффекта производственного рычага. Минимизацию затрат предприятия предлагается обеспечить посредством повышения эффективности использования ресурсов и устранения несоответствий в использовании ресурсов. В самом общем виде эти несоответствия сводятся к следующему: объемы поступающих ресурсов не соответствуют либо потребностям в них, либо объему продаж предприятия. Если первый вид несоответствий в использовании ресурсов характерен для материальных, информационных ресурсов, т.е. ресурсов, поступающих на предприятие периодически, то второй — чаще встречается в использовании таких ресурсов, как трудовые ресурсы и оборотные средства, которыми предприятие располагает в течение определенного периода времени. Несоответствия в использовании ресурсов предприятия влекут за собой появление непроизводительных затрат на оплату труда, на хранение материальных запасов и информации, на поддержание в рабочем состоянии оборудования.Устранение несоответствий в использовании ресурсов, поступающих на предприятие, рассматривается как процесс, имеющий непрерывный или дискретный характер.

      В результате действия  механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия должны быть также выявлены несоответствия ресурсов предприятия и объема его продаж. В процессе определения соответствия величины ресурсов, которыми располагает предприятие, и потенциального объема продаж наиболее важное значение имеет аналитический блок, в котором осуществляется сравнение величины ресурсов и потенциального объема продаж. Аналитический блок не только является самым важным, но и наиболее трудоемким и сложным, поскольку аналитический инструментарий, используемый для выявления соответствия величины ресурсов и объемов продаж, зависит от вида ресурса и особенностей  бизнес-процессов  на предприятии.

      Действие   механизма   обеспечения   экономической   безопасности  предприятия призвано не просто обеспечить  экономическую   безопасность , а  безопасность  определенного уровня, который зависит от особенностей деятельности предприятия и взаимодействующих с ним субъектов внешней среды. В связи с этим в качестве одного из элементов  механизма  является оценка уровня  экономической   безопасности , которой должен предшествовать выбор критериев  экономической   безопасности  и ее уровня. Система  экономической   безопасности  предприятия и  механизм  ее  обеспечения  предусматривают решение задач  экономической   безопасности  не только специально созданным подразделением, а при активном участии всех отделов и служб предприятия в пределах возложенных на руководителей структурных подразделений обязанностей по проблемам  безопасности . Главная роль в  обеспечении   экономической   безопасности  предприятия принадлежит его персоналу, кадровый потенциал или ресурс - это основной ресурс предприятия. Только он может приносить прибыль, но одновременно персонал является источником всех внутренних угроз  экономической   безопасности , и, в конечном счете, залог успеха любых управленческих инноваций - это лояльность и мотивированность сотрудников.

      2.Государственное регулирование мер по экономической безопасности бизнеса.

      Экономическая безопасность  впервые получила официальное определение в российском законодательстве в Федеральном законе «О  государственном   регулировании  внешнеторговой деятельности»10 . В статье 2 этого закона  экономическая   безопасность  была определена как «состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её  экономических  интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям». Основополагающим документом в сфере обеспечения  экономической   безопасности  России в настоящее время является утвержденная Указом Президента РФ в 1996г.  Государственная  стратегия  экономической   безопасности  РФ . Целью  Государственной  стратегии было провозглашено “обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз”. И хотя, как видно из приведенной выше цитаты, появляются новые требования к  безопасности  в форме достижения “достаточного уровня…существования и…развития…”, “приемлемых условий жизни…”, выходящие к тому же на первый план, тем не менее, эти определения происходят из уже установленной нами связки «интересы национальные – угрозы», которая лежит в основе обеспечения экономической  безопасности .

      Из  того, что обеспечение  экономической   безопасности  подразумевает не только защиту определенного существующего положения (или его совершенствование в той или иной степени), но и создание возможностей для выхода на новый, качественно более высокий уровень развития, нами предлагается следующее определение  экономической   безопасности  государства.  Экономическая   безопасность  государства – это такое динамическое состояние  экономических , социально-политических и иных аспектов взаимоотношений в обществе, при котором обеспечивается:

      1) устойчивая защита национальных  интересов в сфере экономики  от воздействия внутренних и  внешних угроз и 

2) реализация (достижение) национальных целей в сфере экономики, установленных в соответствии с существующими приоритетами.

      Данное  определение является отправной  точкой для разработки и анализа  нами различных категорий  экономической   безопасности  и взаимосвязей между ними.

      Национальные интересы в сфере экономики состоят в повышении качества и уровня жизни, создании правового, социального государства,  экономической  стабильности, развитии равноправного и взаимовыгодного международного  экономического  сотрудничества. Более того, в Концепции национальной  безопасности  РФ признается, что “Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми”. Таким образом, реализация национальных интересов России во всех прочих сферах возможна только при условии успешной реализации национальных интересов России в сфере экономики.

      В  Государственной  стратегии  экономической   безопасности  РФ к основным национальным интересам в сфере экономики отнесены:

«–  способность экономики функционировать  в режиме расширенного воспроизводства  без критической зависимости  от импорта;

- приемлемый  уровень жизни населения, обеспечивающий  социально-политическую стабильность;

- устойчивость  финансовой системы;

- сохранение  единого  экономического  пространства, исключающее развитие сепаратистских тенденций;

- создание   экономических  и правовых условий, противодействующих кримиминализацию общества;

- обеспечение  необходимого  государственного   регулирования   экономических  процессов, способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях».

      В силу объективной ограниченности имеющихся  ресурсов и возможностей воздействия  при проведении государственной экономической политики среди национальных интересов определяются приоритетные, т.е. те, для обеспечения которых должны выделяться ресурсы в первую очередь, вторую и последующие очереди. И вот здесь уже начинается национальная специфика: где-то реализуется отчетливо выраженная социальная политика, а где-то еще во главу угла ставится создание современной конкурентоспособной экономики и т.д.

      На  основе упорядоченных в соответствии с текущими приоритетами национальных интересов и исходя из имеющихся  ресурсов и должна разрабатываться  государственная   экономическая  политика. Эта политика направлена на достижение определенных с достаточной степенью конкретности целей, которые в силу их масштабности мы имеем право называть национальными. Национальные цели представляют собой более или менее точно определенные показатели, связанные с реализацией определенного национального интереса и на которые предполагается выйти через определенный промежуток времени. Нельзя не отметить и того, что национальные цели, будучи по сути макроцелями, состоят, с одной стороны, из совокупности определенных микроцелей, а с другой, – их достижение является результатом последовательного достижения ряда микроцелей.

      Таким образом, условия обеспечения экономической   безопасности  – защита интересов и реализация целей – переплетаются теснейшим образом. Так, защита интересов может рассматриваться как важнейшая национальная цель, без реализации которой невозможна полноценная реализация каких-либо других национальных целей. В то же время национальная цель представляет собой конкретное выражение того или иного национального интереса.

      Под угрозой  экономической   безопасности  нами понимаются сложившиеся  экономические  и иные условия, произошедшие факты в  экономической  и других сферах деятельности, которые способны (прямо или косвенно) оказать негативное воздействие на  экономическую   безопасность  хозяйствующего субъекта (отрасли экономики,  экономической  территории, национальной экономики в целом) в настоящем или ближайшем будущем.

      Для характеристики состояния объекта воздействия угроз, исходя из его подверженности этому воздействию, можно использовать термин «уязвимость». Опасность угрозы и уязвимость объекта тесно переплетены. Так, если опасность данной угрозы для данного объекта говорит об его уязвимости перед ней и, наоборот, уязвимость данного объекта перед данной угрозой говорит о ее опасности для него. Например, по словам секретаря Совета  безопасности  РФ С.Б. Иванова «особенностью нынешнего этапа развития России является то, что внутренние угрозы являются определяющими»12 . Это значит, что для современной России наибольшую опасность представляют именно внутренние угрозы, хотя по  мере  дальнейшего вовлечения России в мировую хозяйственную систему опасность внешних угроз будет увеличиваться.