Рассмотрение арбитражным судом дел о несостоятельности банкротстве

  Для утверждения мирового соглашения арбитражным судом: должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий не ранее чем через 5 дней и не позднее чем через 10 дней с даты заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения и следующие документы: текст мирового соглашения; протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения; список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности; реестр требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди; возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений; иные предусмотренные Законом о банкротстве документы.

О дате рассмотрения заявления  об утверждении мирового соглашения арбитражный суд извещает лиц, участвующих  в деле о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения.

По результатам рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит  одно из следующих определений: определение  об утверждении мирового соглашения или определение об отказе в утверждении  мирового соглашения.

 В определении об  утверждении мирового соглашения  указывается на прекращение производства  по делу о банкротстве. С даты утверждения мирового соглашения должник или третье лицо приступает к погашению задолженности перед кредиторами. Определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ. Определение об утверждении мирового соглашения является судебным актом, принимаемым арбитражным судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве по существу. Такие акты обжалуются в общем порядке, установленном АПК РФ⁸³.

Закон о банкротстве 2002 г. устанавливает различные основания  отказа в утверждении мирового соглашения. Эти основания можно разделить  на три группы:

- несоблюдение установленного  порядка заключения мирового  соглашения;

- несоответствие мирового  соглашения требованиям закона  и иных нормативных актов;

- нарушение прав третьих  лиц⁸⁴.

Закон о банкротстве 2002 г. предусмотрел, что мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения  арбитражным судом. Для лиц, участвующих  в его заключении, оно является обязательным, следовательно, односторонний  отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. В случае если мировое соглашение утверждено в ходе внешнего управления, мораторий на удовлетворение требований кредиторов прекращается; утверждение мирового соглашения в ходе конкурсного производства влечет прекращение действия последствий открытия конкурсного производства.

Исполнение мирового соглашения начинается с момента его утверждения  арбитражным судом. Исполнение мирового соглашения признается надлежащим, если все предусмотренные им платежи  и иные действия должник осуществляет в точно установленные мировым  соглашением сроки.

Признаки несостоятельности (банкротства) могут иметь как  субъекты, у которых имеется перспектива  восстановления платежеспособности, так  и субъекты, которые практически  прекратили свою деятельность, находятся  в процессе ликвидации, а также  те, местонахождение которых неизвестно. В этом случае в целях более быстрого исключения таких субъектов из имущественного оборота применяются упрощенные процедуры банкротства. Названные процедуры применяются в отношении ликвидируемого и отсутствующего должника.

По общему правилу юридическое  лицо может быть ликвидировано в  соответствии с положениями, закрепленными  в ГК РФ (ст. 61). Вместе с тем если в процессе ликвидации ликвидационная комиссия (ликвидатор) обнаруживает, что  стоимость имущества данного  юридического лица недостаточна для  удовлетворения требований кредиторов, то оно может быть ликвидировано  только в соответствии с законодательством  о банкротстве. В этом случае законодатель предусматривает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (п. 2 ст. 224 Закона о банкротстве 2002 г.).

Арбитражный суд принимает  решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если в  ходе рассмотрения дела будет подтверждена неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

Недостаточность имущества  должника в этом случае может быть установлена при составлении  промежуточного ликвидационного баланса, содержащего сведения о составе  имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами  требований и результатах их рассмотрения.

В случае если невозможность  удовлетворения требований кредиторов в полном объеме установлена до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), то обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом должна быть возложена  на собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или на руководителя должника. В противном случае указанные  лица несут субсидиарную ответственность  по неудовлетворенным требованиям  по денежным обязательствам и обязательным платежам (ст. 226 Закон о банкротстве 2002 г.)⁸⁵.

Нормы Закона о банкротстве 2002 г. не конструируют новые процедуры  банкротства. Они лишь устанавливают  особенности применения уже регламентированной процедуры - конкурсного производства. По сути дела, упрощенная процедура  банкротства представляет собой  сокращенный порядок применения специальных мер к должнику, имеющему признаки банкротства. Так к ликвидируемому должнику будет сразу применяться  стадия конкурсного производства.

Отсутствующие должники, как  и ликвидируемые должники - еще  одна категория должников, в отношении  которых процедуры банкротства  применяются в упрощенном порядке. Отсутствующими должниками в отличие  от ликвидируемых могут быть как юридические, так и физические лица. При этом следует обратить внимание, что Закон говорит об отсутствии руководителя юридического лица⁸⁶.

Заинтересованными лицами в  данном случае будут субъекты, имеющие  право инициировать конкурсный процесс. К ним относятся кредиторы  и уполномоченные органы. Подавая  заявление о банкротстве, указанные  лица обязаны приложить к нему документы, подтверждающие наличие  обстоятельств, позволяющих считать  должника отсутствующим, в частности  документы органов связи о  невозможности вручить должнику корреспонденцию, справку налоговой  инспекции о непредставлении  отчетной документации налоговым органам, доказательства фактического прекращения  должником своей деятельности. В  случае непредставления таких документов арбитражный суд возвращает указанное  заявление на основании ст. 44 Закона о банкротстве. Заявление о банкротстве  отсутствующего должника может быть подано независимо от размера кредиторской задолженности⁸⁷.

Закон содержит определенные особенности производства по делу о  банкротстве отсутствующего должника. Остановимся на этих особенностях.

1) Дело о банкротстве  отсутствующего должника должно  быть рассмотрено арбитражным  судом в течение сокращенного  срока - одного месяца с момента  принятия заявления о признании  должника банкротом.

2) Закон устанавливает,  что дело о банкротстве отсутствующего  должника рассматривается судьей  единолично.

3) При рассмотрении дела  арбитражный суд может принять  только решение о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства. Другим  решение может быть только  в том случае, если будет опровергнут статус отсутствующего должника, т.е. должник или руководитель юридического лица явятся в суд.

4) Каких-либо публикаций  о признании отсутствующего должника  банкротом Закон не предусматривает.  На управляющего возложена обязанность  извещения известных ему кредиторов; представляется, что это извещение  должно быть письменным. Кредиторы  в течение месяца со дня  получения уведомления могут  предъявить свои требования управляющему.

5) В силу п. 2 ст. 227 Закона "О банкротстве" порядок  и условия финансирования процедур  банкротства в отношении отсутствующих  должников определены в Постановлении  Правительства РФ от 21 октября  2004 г. N 573 "О порядке и условиях  финансирования процедур банкротства  отсутствующих должников".

Расчеты с кредиторами  управляющий осуществляет в соответствии с очередностью, установленной ст. 134 Закона. Завершив расчеты с кредиторами, конкурсный управляющий обязан помимо отчета о своей деятельности составить  ликвидационный баланс и представить  указанные документы в арбитражный  суд. На основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, вносит в государственный реестр соответствующую  запись.

Выводы:

1. Анализируя место и роль процедуры наблюдения в общей системе процедур несостоятельности (банкротства), зарубежные авторы утверждают, что Россия избрала систему, которую иногда называют "единым входом" в процедуры несостоятельности⁸⁸. После принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должник автоматически попадает (за некоторыми исключениями) в процедуру наблюдения, которая является предварительным этапом перед выбором основной процедуры, а именно: финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения. В результате перед неплатежеспособным должником и его кредиторами стоит выбор: они либо попытаются спасти компанию вне процедур несостоятельности, либо начнут процедуру наблюдения как промежуточный шаг до принятия решения о введении окончательной процедуры.