Теория государства и права

правотворчества лишь попутно.

    Кодификация  состоит  либо  в  разработке  нового,  ранее   в   системе

законодательства  не существовавшего акта, либо  в  такой  переработке  ранее

действовавшего  акта,  которая  приводит  к  появлению  принципиально  иного

законодательного  предписания. В процессе кодификации  отменяются  устаревшие

юридические   нормы,   разрабатываются   новые,   устраняются   пробелы    в

законодательстве  и противоречия между нормативно-правовыми  актами.

    Кодификация  осуществляется  только  в  официальном  порядке   и  строго

определенными   государственными   правительственными   органами.   Наиболее

интенсивная кодификация связана с определенными  этапами  развития  общества,

с  существенными  изменениями  общественных   отношений,   требующих   иной,

принципиально новой юридической оценки.

    Результатом кодификации могут быть следующие виды актов.

    [1] Основы законодательства. В   бывшем  союзном  государстве   этот  вид

кодифицированного акта играл исключительно большую  роль - с  него  начинался

процесс правового  регулирования  общественных  отношений  в  той  или  иной

сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские  кодексы.

    Сохраняют свое значение Основы  как вид кодифицированного акта  и в

Российской  Федерации.  Федеративный договор 1992 г. устанавливает, что по

вопросам, отнесенным к совместному ведению  федеральных органов РФ и 

органов государственной власти республик  в  составе  РФ,  федеральные

власти  издают Основы законодательства, в  соответствии с которыми органы

власти  республик в составе РФ осуществляют собственное правовое

регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов31.

    [2]  Кодекс  (лат.  codex  -  собрание  законов)   -   кодифицированный

законодательный  акт,  объединяющий  в  строго  определенном  порядке  нормы

права,  регулирующие  какую-либо  отрасль  (сферу)  общественных отношений.

Наиболее  традиционны кодексы  по  отраслям  права:  Гражданский,  Уголовный,

Жилищный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный и др.

    Кроме отраслевых, отечественному  законодательству известны комплексные,

межотраслевые кодексы, т.е. содержащие нормы различных отраслей  права.  На

территории  Российской  Федерации  продолжают  действовать  бывшие   союзные

кодексы: Воздушный, Торгового мореплавания и др.

    [3] Устав - кодифицированный акт,  содержащий нормы, которые   регулируют

деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или  иной

сфере управления.  Еще  сохраняют  свое  значение  многочисленные  уставы  о

дисциплине (Дисциплинарный  устав  органов  внутренних  дел,  Дисциплинарный

устав вооруженных  сил и др.).

    Положение  -  сводный  кодифицированный   акт,   определяющий   порядок

образования, структуру, задачи, функции и компетенцию  определенной  системы

(или подсистемы) государственных органов.

    Положение - пожалуй, наиболее  распространенный  вид  кодифицированного

акта.  Оно  утверждается   определенными   правотворческими   органами   или

должностными   лицами.    Например,    "Положение    о    военно-техническом

сотрудничестве  Российской  Федерации  с  зарубежными  странами"  утверждено

Указом  Президента  12   мая   1992   г.,   "Положение   о   государственной

автомобильной инспекции Министерства внутренних  дел  Российской  Федерации"

утверждено  постановлением Правительства 28 мая 1992 г. и др.

 В результате  кодификационной работы появляются многочисленные  нормативно-

правовые  акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один  на  другой,

вступают  во  взаимное  противоречие.  Существует  поэтому  необходимость  в

постоянной  работе  по  упорядочению  нормативно-правового   материала,  по

расчистке, согласованию новых  юридических  норм  с  уже  действующими.  Эта

деятельность  и есть систематизация. 

Виды  государственного  принуждения,   применяемые  наряду   с   юридической

ответственностью. 

Отрасль или институт права. Понятие и  виды.

 Отрасль  права – это  главное   подразделение  системы  права,  отличающееся

специфическим  режимом  юридического  регулирования  и  охватывающее   целые

участки, комплексы однородных общественных отношений.

 Классификация:

профилирующие,  базовые  отрасли,  охватывающие  главные  правовые   режимы;

причем  из них нужно выделить  и  поставить  над  всей  системой  отраслей  –

других  профилирующих,  специальных,  комплексных  –  действительно  базовую

отрасль  всей  системы  –  конституционное  право;  затем  три  материальные

отрасли – гражданское, административное,  уголовное  право,  соответствующие

им три  процессуальные отрасли – гражданское  процессуальное, административно-

процессуальное, уголовно-процессуальное право.

специальные отрасли, где правовые режимы  модифицированны,  приспособлены  к

особым  сферам жизни общества: трудовое право,  земельное  право,  финансовое

право,  право  социального  обеспечения,  семейное   право,   исправительно-

трудовое  право.

комплексные  отрасли,  для   которых   характерно   соединение   разнородных

институтов  профилирующих  и  специальных  отраслей:  хозяйственное   право,

сельскохозяйственное  право,   природоохранительное   право,   экономическое

право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право.

 Кроме того, общее значение имеют публичное и  частное  право.  К  частному

праву  относятся,  например,  гражданское,  семейное  право,  к   публичному

административное, уголовное, финансовое право, право  прокурорского надзора. 

Признаки  государства.

 Наиболее  общими  признаками  государства  являются:  1)  территория,   2)

население, 3) публичная власть. Эти  общие  признаки  выражают  политическую

организованность  общества со всех основных сторон его  жизни.

 Территория  как  признак  государства   фиксирует  принадлежность   данному

обществу  определенной  части  земли,  поверхности  планеты  –  суши,  моря,

воздушного   пространства,   а   также   границы   территории,   их   режим,

внутригосударственную, административно-территориальную организацию.

 Население характеризует состав и принадлежность людей к данному  обществу,

гражданство; порядок  и  формы  удостоверения  гражданства,  его  обретения,

утраты  и т.д.

 Публичная  власть как форма политической  власти  означает  наличие   у  нее

особого аппарата, единственно представляющего все  общество  в  целом,  весь

народ и  имеющего  свою  “публичную”  материальную  базу  –  государственные

имущества, свои источники доходов, налоги.

 Публичную  (государственную) власть в условиях  демократии следует  отличать

от  гражданского  общества,   охватывающего   саморазвивающуюся   экономику,

хозяйственные и социальные отношения, частную  жизнь людей. Публичная  власть

призвана  создавать  гражданскому   обществу   благоприятные   условия   для

существования и развития, не  допуская  объективно  не  обусловленных  и  не

предусмотренных законом ограничений и вмешательства  государства  в  частно-

правовые, гражданские отношения.

 При  рассмотрении признаков государства  необходимо выделить еще  и   законы,

при помощи которых обеспечивается  общеобязательность  велений  государства.

Система юридических норм, будучи инструментом государственной власти,  в  то

же время  в результате  всеобщности  законов  упорядочивает,  ограничивает  и

связывает деятельность ее органов. 

Правопорядок и общественныйц порядок, их соотношение. 
 

Закономерности  развития государства.

 Одна  из основных закономерностей  развития государства заключается   в  том,

что по мере совершенствования цивилизации, роста  и упрочения демократии  оно

превращается  из “просто” организации политической власти,  из  примитивного,

“варварского”   принудительно-репрессивного   образования   в    политически

организованное  общество, где  власть  функционирует  в  комплексе  со  всеми

институтами государства в соответствии с  принципом разделения властей.

 Исторически  этот процесс идет от несовершенного, неразвитого  государства,

выступающего  преимущественно в виде диктаторской государственной  власти,  к

развитому  государству,   где   реализуются   народовластие,   экономическая

свобода, свобода личности.

 Итог  существования  государства   в  условиях  теократически-азиатского  и

рабовладельческого,     феодального     обществ      -–это      историческая

бесперспективность,     обреченность      государственного      самовластия,

монархической диктатуры и постепенное вхождение  всего  общества  в  развитое

государство, в институты демократии – парламентаризма,  разделения  властей,

независимого  суда, прав и свобод человека. Такого рода процесс  особо  четко

обозначился в Европе, Северной Америке в  ХVIII  –  XX  веках  в  результате

победы  буржуазных демократических революций.

 Другие  закономерности:

<