Проблемы, возникающие при оказании социальной поддержки ветеранам

- преимущества при приеме  в учреждения социального обслуживания.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в объеме, соответствующем их льготному статусу.

 

2.3. Получение и содержание жилых помещений, оплата коммунальных услуг

Социальная защита ветеранов в жилищно-коммунальной сфере выражается в оказании поддержки в получении, содержании жилых помещений и оплате коммунальных услуг. Обеспечение ветеранов жильем производится на условиях договора социального найма или путем предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность.

Право на обеспечение жильем имеют:

- инвалиды войны;

- участники Великой Отечественной  войны из числа лиц, указанных  в подп. "а" - "ж" и "и";

- ветераны боевых действий  из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период41;

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"

- лица, работавшие в период  Великой Отечественной войны  на объектах противовоздушной  обороны, местной противовоздушной  обороны, строительстве оборонительных  сооружений, военно-морских баз, аэродромов  и других военных объектов  в пределах тыловых границ  действующих фронтов, операционных  зон действующих флотов, на прифронтовых  участках железных и автомобильных  дорог;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников  Великой Отечественной войны  и ветеранов боевых действий.

До недавнего времени механизм обеспечения всех категорий ветеранов жильем носил двойственный характер и зависел от даты постановки ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При постановке на учет до 1 января 2005 года обеспечение жильем производилось в порядке, предусмотренном ст. 23.2 комментируемого Закона; при постановке на учет позднее названной даты - в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ. В связи, с принятием Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ42 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"  ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделили правом получения жилья вне зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан.

К основным квадратным метрам жилой площади при предоставлении квартиры или субсидий могут быть добавлены дополнительные. Они положены тем инвалидам войны, которые имеют заболевания, входящие в перечень, утвержденный Правительством РФ, в числе которых туберкулез.

Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения рассчитывается Госстроем на дату включения гражданина в проект сводного списка.

Предоставление гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения производится в соответствии со сводным списком.

Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для инвалидов Великой Отечественной войны определяется по следующей формуле: ЕДВ = 36 кв. м x СРС, где:

ЕДВ - размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; СРС - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Воронежской области, устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется в безналичной форме. Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения удостоверяется сертификатом.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Минтрудом формируется единый список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, на основании списков, представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Воронежской области.

Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий определяется по следующей формуле: ЕДВ = 18 кв. м x СРС, где:

ЕДВ - размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; СРС - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Воронежской области, устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Государство предоставляет инвалидам войны различные виды социальных льгот43. В их числе:

- установка стационарного телефона;

- преимущественные права на вступление в различные кооперативы (садоводческие, гаражные);

- получение без очереди медицинской помощи в рамках ОМС в медицинских учреждениях;

- льготное протезирование, кроме стоматологии, и предоставление ортопедической обуви;

- получение отпусков на работе в любой удобный для инвалида войны период;

- первоочередное зачисление на обучение в профессиональные образовательные учреждения с предоставлением социальной стипендии;

- внеконкурсное зачисление в высшие учебные заведения и предоставление общежития и стипендии;

- кроме обязательного отпуска, гарантированного КЗОТ, инвалиды войны имеют право на получение 60 дополнительных дней отдыха без сохранения заработной платы;

- внеочередное обслуживание в транспорте, торговых предприятиях и других культурных и общественных учреждениях.

Социальная поддержка ветеранов, выражающаяся в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, также осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. Предусмотренные для этих целей средства перечисляются в виде субвенций из состава Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете. Объем этих средств рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки44. Расчет производится с учетом федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов. Указанные федеральные стандарты утверждаются Правительством РФ.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг; (пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ45)

Как явствует из ст. 154 Жилищного кодекса РФ46, структура платы за жилье и коммунальные услуги выглядит следующим образом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

- плату за пользование  жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание  и ремонт жилого помещения, включающую  в себя плату за услуги и  работы по управлению многоквартирным  домом, содержанию и текущему  ремонту общего имущества в  многоквартирном доме. Капитальный  ремонт общего имущества в  многоквартирном доме проводится  за счет собственника жилищного  фонда;

- плату за коммунальные  услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание  и ремонт жилого помещения, включающую  в себя плату за услуги и  работы по управлению многоквартирным  домом, содержанию, текущему и капитальному  ремонту общего имущества в  многоквартирном доме;

- плату за коммунальные  услуги.

Существует два уровня преференций: местный и федеральный. Государством установлен перечень граждан, которым обязаны предоставлять скидки в любом случае. К таковым относятся в 2017г. данные категории ветеран:

1. На федеральном уровне:

- Герои Советского Союза  или России;

- граждане, отмеченные званием  «Герой Социалистического Труда»;

- инвалиды, ветераны Великой  Отечественной войны;

- их близкие родственники, состоявшие на иждивении;

- нетрудоспособные родственники  военнослужащих, погибших в боевых  действиях или вследствие приобретенных  на службе заболеваний.

2. На региональном уровне:

- ветеранов труда;

- людей, переживших блокаду  Ленинграда;

- несовершеннолетних узников  концлагерей;

- работников тыла во  время ВОВ.

Скидки оформляются гражданами индивидуально. Их учитывают с 1-го числа месяца, следующего за датой подачи заявления. Скидки начисляются с учетом цен, тарифов и норм ЖКУ.

Они распространяются на такие виды услуг:

1. За жилье:

- содержание и ремонт  такового;

- пользование квадратными  метрами;

- наем квартиры;

2. Водоснабжение и отведение (канализация).

3. Электричество.

4. Отопление.

5. Снабжение газом.

Скидки оформляются только на одну жилье. Если в квартире живет несколько льготников, они могут заявить свои права на разные виды ЖКУ. Преференции предоставляются по прописке. Если гражданин желает, чтобы их учли по фактическому адресу проживания, ему необходимо предоставить справку о том, что скидки по прописке не учитываются.

Преференции по оплате ЖКУ заложены в законы, описывающие положение соответствующей категории граждан.

Основные льготы прописаны в ФЗ №5 от 12.01.95 г. «О ветеранах» и ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»47.

Так, половину сумм начисляют гражданам, принадлежащим к:

- инвалидам ВОВ и боевых  действий;

- ветеранам;

- участникам ВОВ и боевых  действий.

Ветераны боевых действий, за исключением ВОВ, имеют скидку на квартплату в размере 50%.