Проблемы, возникающие при оказании социальной поддержки ветеранам

10. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Консультант Плюс.

12. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ - "О ветеранах" (ред. от 19.12.2016.) // Консультант Плюс.

13. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 07.03.2017) // Консультант Плюс.

14. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. от 19.12.2016) // Консультант Плюс.

15. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Консультант Плюс.

16. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016)

"О внесении  изменений в законодательные  акты Российской Федерации и  признании утратившими силу некоторых  законодательных актов Российской  Федерации в связи с принятием  федеральных законов "О внесении  изменений и дополнений в Федеральный  закон "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации" и "Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации" // Консультант Плюс.

17. Закон Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 27.05.2011) “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области“ (принят Воронежской областной Думой 11.11.2008) (в последней ред. от 18.12.2015  N 211-ОЗ)  // Консультант Плюс.

18. Федеральный закон от 21.12.2009 N 327-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" // Консультант Плюс.

19. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) // Консультант Плюс.

20. Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Консультант Плюс.

21. Федеральный закон от 02.06.2016 N 158-ФЗ  "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  (ред. от 03.07.2016)  // Консультант Плюс.

22. Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" // Консультант Плюс.

23. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 07.03.2016)

"О порядке  обеспечения инвалидов техническими  средствами реабилитации и отдельных  категорий граждан из числа  ветеранов протезами (кроме зубных  протезов), протезно-ортопедическими  изделиями" // Консультант Плюс.

24. Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 N 646 (ред. от 04.09.2012) "Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения" // Консультант Плюс.

 

Научная литература, учебники и учебные пособия

25. Аникеева П.В. В помощь пенсионеру. Всё о пенсиях // П.В. Аникиеева. - М., 2016г. 215с.

26. Антипьева Н.В. Социальное обеспечение военнослужащих: проблемы правового регулирования // Н.В. Антипьева – М., 2012г. 351с.

27. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение // Н.В. Артамонов - М., 2013г. 251с.

28. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы // О.П. Беребина – М., 2013г. 197с.

29. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики // под ред. М.О. Буянова  - М.: Проспект, 2012г. 202с.

30. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие // Воеводин Л.Д.; Отв. ред.: Богданова Н.А. - М., 2012г. 294с.

31. Громова Б.В. «Ветераны»  // под редакцией Б.В. Громова, М., 2016г. 314с.

32. Гусова К.Н. Право социального обеспечения России. Учебник // Н.К. Гусова – М., 2014г. 269с.

33. Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста // А.В. Дмитриев. - СПб, 2014г. 397с.

34. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства // С.В. Калашников  - М.: Экономика, 2012г. 258с.

35. Кобец Н. Социальное право и его источники // Регулирование социальной сферы / Под ред. Н.С. Слепцова. - М., 2014г. 391с.

36. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный) // С.В. Калашников – М., 2014г. 54с.

37. Кузнецов, В.Н. «Вручение премий ветеранам» // под редакцией В.Н.Кузнецов. - М.: Наука, 2015г. 338с.

38. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения // Cоциальное право. - М .: Былина, 2015г. 297с.

39. Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения  // М.И. Лепихов  - М., 2015г. 179с.

40. Ососкова В.П. «Основы ветеранской работы» //Учебно-методическое пособие – М.., // «Эко-Пресс», 2013г. 289c.

41. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2015. 47с.

42. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество // П. Сорокин - М., 2012г. 259с.

43. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения // Г.В.Сулейманова. - Ростов н/д: Феникс., 2014г. 352с.

44. Федорова М.Ю.Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования// М.Ю.Федорова. - С.-Пб., 2015г. 359с.

45. Фирсов М.В. Теория социальной работы // М.В. Фирсов. - М., 2015 г. 108с.

46. Холостова Е.И. Социальная политика // Е.И. Холостова. - М., 2016г. 124с.

47. Шанхаев, С.В «О социально-правовом положении ветеранов и инвалидов войны, боевых действий и военной службы» // С.В.Шанхаев. - М.: Колокол, 2014г. 214с.

48. Гудис В.И. Статус ветерана военной службы: проблемы и пути их решения // Право в Вооруженных Силах // Военный журнал № 10. 2013г. 27с.

49. Иванов Ю. Как становятся ветеранами труда // Парламентская газета. № 167. 2016г. 33с.

50. Керимов.Д.А. Потенциал российского правоведения // Научный и общественно-политический журнал №3. 2016г. 57с.

51. Корякин В.М. Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации // За права военнослужащих №81. 2015г. 46с.

52. Корякин В.М. О правах и льготах ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. № 4. 2013г. 48с.

53. Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал №5. 2012г. 200с.

54. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации как юридический институт: взаимодействие международно-правовых и внутригосударственных факторов // Государство и право №4. 2016г. 38с.

 

Электронные ресурсы

55. Апелляционное определение Воронежского Областного Суда N 084г [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. -  Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.

56. Постановление  Президиума Верховного Суда Российской  Федерации N 8-ПВ16 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.

 

Приложение 1

Удостоверения

Приложение 2

Заявление для получения удостоверения «Ветерана боевых действий» и удостоверение

 

 

Приложение 3

Медаль и свидетельство «Почетный гражданин Воронежской области»

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

Апелляционное определение

 

 

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-1366

 

N 084г

 

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре К., -

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

дело по иску САН к КУВО "Управление социальной защиты населения Лискинского района", департаменту социальной защиты Воронежской области о признании решения об отказе в принятии документов для присвоения звания "Ветеран труда" незаконным

по апелляционной жалобе представителя департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Б К.В. и дополнительной апелляционной жалобе представителя департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности К Л.В.

на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 24 ноября 2016 г.

(судья райсуда Шурупов  В.А.),

 

установила:

 

СА.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что является пенсионером МВД России по выслуге лет, составляющей в календарном исчислении 26 лет 4 месяца 5 дней, в льготном исчислении 28 лет 1 месяц 17 дней. В период работы в органах МВД он награжден медалями "За отличие в службе" всех степеней. В связи с чем, он обратился в КУВО "Управление социальной защиты населения Лискинского района" по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", однако в предоставлении документов на присвоение ему звания "Ветеран труда" было отказано на том основании, что решение о награждении его ведомственными наградами принято начальником Юго-Восточного УВД на транспорте, а не министром внутренних дел РФ. Считая данный отказ необоснованным, СА.Н. просит признать незаконным решение КУВО "Управление социальной защиты населения Лискинского района" об отказе в направлении документов; признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда"; обязать ответчиков сформировать дело на присвоение ему звания "Ветеран труда" и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области, взыскать с ответчиков госпошлину в размере рублей (л.д. 5 - 7, 49 об.).

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 24 ноября 2016 г. исковые требования СА.Н. удовлетворены (л.д. 51 - 52).

В апелляционной жалобе представителя департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности БК.В. и дополнительной жалобе представителя департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности КЛ.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая, что департамент социальной защиты Воронежской области не является стороной спорных правоотношений, возникших между истцом и КУВО "УСЗН Лискинского района", по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" (л.д. 56 - 57).

В суде апелляционной инстанции представитель департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности КЛ.В. поддержала апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу по изложенным в них доводам, считает решение суда подлежащим отмене.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, истец СА.Н. просит рассмотреть дело в его отсутствие, директор КУВО "УСЗН Лискинского района" также просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СА.Н. на основании приказов начальника Юго-Восточного УВД на транспорте от г. N, от г. N, от г. N, изданных в соответствии с приказом МВД России от г. N, награжден медалями "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степени (л.д. 11 - 13).

г. СА.Н. обратился в КУВО "Управление социальной защиты населения Лискинского района" по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к медалям "За отличие в службе".

г. СА.Н. отказано в принятии документов на присвоение звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что данная награда в соответствии с действующим законодательством не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку решение о награждении медалями принято начальником Юго-Восточного УВД на транспорте (л.д. 10).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.