Проблемы, возникающие при оказании социальной поддержки ветеранам

Помимо пенсионного обеспечения ветераны наравне с иными гражданами имеют право на получение предусмотренных законодательством пособий:

- пособие по временной  нетрудоспособности;

- пособие в связи с  достижением предельного трудового  возраста и выхода на пенсию;

- пособие в связи с  трудовым увечьем и профессиональным  заболеванием;

- ежемесячное пособие  по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора  лет;

- пособие по безработице;

- пособие на санаторно-курортное  лечение;

- социальное пособие на  погребение;

- оплата путевок на  санаторно-курортное лечение и  оздоровление работников и членов  их семей.

 

2.2. Ежемесячная денежная выплата

Меры социальной поддержки и льготы для граждан Воронежа и Воронежской области установлены Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103­ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"36  для категорий граждан, определенных статьей 6 Закона N 103­ОЗ, из них ветераны:

- Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы (глава 4);

- ветераны труда и приравненные к ним лица, труженики тыла (глава 5);

- граждане, имеющие особые заслуги перед Воронежской областью (глава 7);

- почетные граждане Воронежской области (глава 8) (Приложение 3);

- члены семьи военнослужащего, погибшего в мирное время (глава 9).

Социальная поддержка граждан Воронежской области предоставляется в следующих формах:

1. денежные выплаты:

- ежемесячные денежные выплаты;

- материальная помощь;

- пособия;

- субсидии;

- денежные компенсации;

- иные денежные выплаты.

2. натуральная помощь:

- бесплатное обеспечение граждан товарами и услугами.

3. социальное обслуживание:

- оказание социально­бытовых, социально­медицинских, социально­правовых и других видов социальных услуг социальными службами.

4. иные виды социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

 Право на предоставление мер социальной поддержки и льготы имеют российские граждане, относящиеся к вышеуказанным категориям и постоянно или временно проживающие на территории Воронежской области.

Ежемесячная денежная выплата  была введена Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ37 в качестве компенсации за ряд отмененных льгот.

Размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам на 2017г в зависимости от категории от 2638,27 руб. до 3596,37 руб.

Размер ежемесячной выплаты подлежит индексации в том же порядке, в котором индексируется размер базовой части трудовой пенсии.

Территориальные органы Пенсионного фонда области продолжают осуществление ежемесячной денежной выплаты и возмещение средств на оплату стоимости набора социальных услуг (социального пакета) федеральным льготникам в соответствии Федеральным законом, заменившим натуральные льготы денежными выплатами.

Существует еще одна выплата, называемая дополнительным ежемесячным материальным обеспечением. Эта выплата положена некоторым категориям из числа федеральных льготников.

Право на ДЕМО имеют:

- участники ВОВ в размере 1000 рублей;

- «блокадники» в размере 500 рублей.

Как и ЕДВ, право получать ДЕМО можно только по одному из оснований. Для назначения любой из выплат нужно представить документы в Пенсионный фонд по месту жительства.

В соответствии с законодательством, Отделением ПФР по Воронежской области осуществляется ведение регионального сегмента Федерального Регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, так называемых федеральных льготников. По состоянию на 01.03.2017 года в его состав включено 295 241 льготник.

В составе регистра:

- лиц по закону «О  ветеранах» - 33 680 чел., 11,41 % от общего  количества федеральных льготников

Состав регистра постоянно изменяется - пополняется новыми льготниками и уменьшается за счет умерших лиц или утративших права на льготы.

На 01.03.2017г. на учете в регионе состоит 55 льготников из числа Героев:

2 Героя Советского Союза;

4 Героя Российской Федерации;

1 полный кавалер ордена  Славы;

20 членов семьи погибших (умерших) Героев;

23 Героев Социалистического  Труда;

4 полных кавалера ордена Трудовой Славы.

1 Герой Труда РФ.

Согласно Конституции РФ Россия - социальное государство, и для реализации этого тезиса в  стране функционирует система, предоставляющая набор социальных услуг населению. Основная задача этой системы - оказать материальную помощь (в виде финансовых выплат или предоставления набора услуг) определенным категориям россиян, которые, по мнению властей, наиболее нуждаются в такой поддержке38.

Предоставления набора социальных услуг регулируется ФЗ №178 «О государственной социальной помощи». Этот закон предусматривает два уровня социальной поддержки:

1. Федеральный. Получателей  помощи из госбюджета часто  называют федеральными льготниками.

2. Региональный. Уровень  субъектов РФ. К компетенции региональных  властей в частности относится  установление набора социальных  услуг для пенсионеров, чья пенсия  не дотягивает до местного (регионального) прожиточного уровня.

На данную услугу имеют право данные категории ветеранов:

- Ветераны ВОВ; Ветераны «афганцы», включая пилотов, находившихся на территории СССР, но совершавших боевые вылеты не территории Афганистана и водительский персонал МО СССР, осуществлявший доставку грузов в Афганистан в период вооруженного конфликта;

- Ветераны Министерства  обороны и органов внутренних  дел по приказу руководства  страны, участвующих в других  локальных боевых конфликтах, как  за пределами РФ, так и на  территории РФ;

- Ветераны ВОВ, состоявшие  в военных частях, формально не  входящих в структуру Армии  СССР (партизанские отряды и т.п.);

- Имеющие звание «Житель блокадного Ленинграда» (Приложение 1);

- Члены семей погибших  ветеранов;

178 ФЗ дает регионам  право устанавливать собственные  меры поддержки населения в  виде39:

- Финансовых выплат;

- Натуральной помощи (предоставления  топлива, бесплатного проезда в  общественном транспорте, медикаментов  и т.п.)

За счет региональных программ право на получение набора социальных услуг имеют любые граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже прожиточного минимума, установленного в их регионе проживания. При этом учитывается средний доход всех совместно проживающих членов семьи.

В соответствии с законодательством граждане, имеющие право на государственную социальную помощь в виде ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг, могут отказаться от получения социального пакета.

Начиная с 1 января 2009 года, процедура отказа от получения социальных услуг упрощена. Если в период с 2008 года по 2016 год льготником было подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг, и у льготника сохранилось желание получать денежный эквивалент и в последующие годы, то необходимости повторно обращаться в Пенсионный фонд РФ, нет. В случае, если льготник поменял свое решение и хочет с 1 января следующего года снова воспользоваться набором социальных услуг в натуральном виде, то до 1 октября текущего года следует подать соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда по месту получения ежемесячной денежной выплаты.

С учетом заявлений граждан, отказавшихся от набора социальных услуг (далее - НСУ) в 2008-2016 году, количество льготников, которые не пользуются натуральными льготами в 2017 году, достигло 244 тыс. чел., что составляет 82,69% от общего числа льготников (295 тыс.), включенных в регистр.

На 1 марта 2017 года 59 тыс. федеральных льготников имеют право на набор социальных услуг, в соответствии с заявлениями которых  выдано 18 тыс. справок о праве на НСУ.

С 1 февраля 2017 года на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 1048 руб. 97 коп. в месяц, в том числе: на оплату социальной услуги, в виде бесплатных лекарственных препаратов по рецептам врача - 807 руб. 94 коп.; на оплату социальной услуги, в виде бесплатной санаторно-курортной путевки - 124 руб. 99 коп.; на оплату социальной услуги, в виде бесплатного проезда - 116 руб. 04 коп.

Для получения  набора социальных услуг необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации со следующим пакетом документов:

- паспорт. (Если заявление  подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом);

- СНИЛС;

- документы, подтверждающие  права на получение льгот40 (мед справки и т.п.);

- заявление о предоставлении  набора социальных услуг (его  вам помогут написать сотрудники  ПФР).

Датой возникновения права на получение НСУ является дата назначения гражданину ежемесячной денежной выплаты.

В состав набора социальных услуг (НСУ) включаются следующие услуги:

1. Обеспечение в соответствии  со стандартами медицинской помощи  по рецептам врача (фельдшера) необходимыми  лекарственными препаратами, изделиями  медицинского назначения, а также  специализированными продуктами  лечебного питания для детей  – инвалидов;

2. Представление при наличии  медицинских показаний путевки  на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики  основных заболеваний;

Перечень лекарственных препаратов, в том числе назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

3. Бесплатный проезд на  пригородном железнодорожном транспорте, а также бесплатный проезд  на междугородном транспорте  к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

К группе мер социальной поддержки, не подлежащих замене ежемесячными денежными выплатами, можно отнести:

- оплата в размере 50% занимаемой  жилой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой  жилой площади);

- оплату в размере 50% коммунальных  услуг (водоснабжение, водоотвод, вывоз  бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления);

- проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах  норм, установленных для продажи  населению, и транспортных услуг  для доставки этого топлива;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими  изделиями в порядке, установленном  Правительством РФ;

- обеспечение за счет  средств федерального бюджета  отдельных категорий граждан, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года;

- преимущества по установке  квартирного телефона;

- преимущество при вступлении  в жилищные, жилищно-строительные, гаражные  кооперативы, садоводческие, огороднические  и дачные некоммерческие объединения  граждан;

- прием вне конкурса  в государственные образовательные  учреждения высшего и среднего  профессионального образования, на  курсы;

- использование ежегодного  отпуска в удобное время, отпуска  без сохранения заработной платы;

- преимущества по пользованию  всеми видами услуг учреждений  связи, культурно-просветительных и  спортивно-оздоровительных учреждений;