Предмет доказывания по административным делам

Введение………………………………………………………………………...3

Глава 1. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении…………………………………………………………….…5

Глава 2. Доказательства в производстве дел по административным правонарушениям…………………………………………..…………………10

Глава 3. Особенности и некоторые проблемы доказывания по делам об административных правонарушениях на примере судебных актов……………………………………….………………………………..….19

Заключение……………………………………………………………….……27

Список использованной литературы……………………………...…………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность данной курсовой работы по вопросам доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях обусловлена тем, что в Российской Федерации к административной ответственности сотрудниками полиции ежегодно привлекаются огромное количество граждан, в каждом случае исследуются доказательства, устанавливающие комплекс обстоятельств, которые имеют значение для верного разрешения дел об административных правонарушениях. Однако количество дел об административных правонарушениях, возвращенных для устранения недостатков, ежегодно составляет более ста тысяч случаев. Таким образом, необходимо регулярное исследование материалов правоприменительной практики процесса доказывания для обнаружения типичных ошибок при осуществлении производства по делам обсуждаемого вида.

Новизна данной курсовой работы заключается в выявлении особенностей и некоторых проблемах предмета доказывания по административным делам на примерах судебных актов, а так же в предложении решений проблем, путем внесений изменений и дополнений в административное законодательство.

Целью написания курсовой работы являются исследование предмета, понятия принципов доказывания по делам об административных правонарушениях; определение понятия доказательства; определить какую роль в процессе установления истины в деле играют доказательства, а так же выявление и раскрытие проблем, недостатков, возникающих при доказательной деятельности.

Задачами исследования являются:

- выяснение содержание понятия «доказательства», «предмет доказывания» по делам об административном правонарушении;

- установление фактических данных, которые признаются доказательствами в производстве по делам об административных правонарушениях;

- рассмотрение процесса доказывания в производстве по делам, возбужденным по фактам совершения административных правонарушений;

- выявление особенностей и некоторых проблем доказывания по делам об административных правонарушениях.

Вопросы доказательств и доказывания в административном праве уже являлись предметом научных исследований ученых. При написании данной курсовой работы за основу были взяты работы таких ученых, как Казиной Т. В., Левченко О. В., Нобеля А. Р., Стребковой А. А. и многих других, также в списке использованной литературы перечислены авторы, которые внесли существенный вклад в развитие указанной темы.

Методологическую основу составляют общенаучный метод познания правовой действительности, а также сравнительно правовой, структурно функциональный методы, методы анализа документов, синтеза и др. В работе используется и анализируется действующее законодательство Российской Федерации, а также исследования отечественной юридической науки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении

Эффективность правоприменяющих актов достигается за счет глубокого, всестороннего и объективного изучения всех обстоятельств дела, которое происходит путем извлечения, накопления, хранения, переработки соответствующей оценки информации. Таким образом, по своему содержанию административный процесс является процессом сбора и переработки компетентными управленческими органами необходимой для правильного разрешения конкретного административного дела информации. По своей сути, административный процесс представляет собой процесс познания1.

Практика по сбору и исследованию доказательств по административным делам происходит в рамках и по правилам, установленным законодателем2.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ч.1, ст.26.2 КоАП РФ, являются:

- любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают:

- наличие или отсутствие события  административного правонарушения;

- виновность лица, привлекаемого к ответственности;

- иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения  дела.3

Доказательства, используемые в административном процессе должны обладать некоторыми свойствами, а именно:

а) законность, то есть в качестве доказательств в административном процессе могут быть фактические данные, полученные в установленном законом порядке и предусмотренными способами4.

б) допустимость, то есть подлежат рассмотрению те фактические данные, которые законодатель допускает их использование в качестве таковых5.

в) относимость означает, что в качестве доказательств в административном процессе могут рассматриваться фактические данные, которые имеют значение для всестороннего, объективного и правильного рассмотрения этого дела. Данные должны или подтверждать или опровергать конкретное обстоятельство, подлежащее доказыванию.

Свойство законности, допустимости и относимости являются тесно взаимосвязанными понятиями, каждое доказательство должно обладать этими свойствами, так как эти понятия являются их сущностью.6 Понятие предмета доказывания содержится в ст. 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные  действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в содеянном;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие ее;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях;

7) иные обстоятельства, значимые для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, нужно ли направлять представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения7.

По каждому делу путем доказывания нужно установить наличие события административного правонарушения, то есть подлежат выяснению какие определенные действия (бездействие), носящие противоправный характер были совершены (ст. 2.1 КоАП РФ).8

По делу об административном правонарушении подлежит установлению физическое или юридическое лицо совершило противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Далее устанавливается виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении необходимо установить обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении, все они должны быть доказаны9.

К обстоятельствам, смягчающими ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, относится:

- раскаяние (подразумевает  также объяснение причин и  мотивов);

- добровольное сообщение  о совершенном правонарушении (до  начала производства по делу);

- предотвращение вредных  последствий (добровольное возмещение  ущерба);

- состояние аффекта либо  стечение тяжелых личных или  семейных обстоятельств;

- несовершеннолетие обвиняемого;

- совершение административного  правонарушения беременной женщиной  или женщиной имеющей малолетнего  ребенка до 14 лет.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим, чаще всего он дополняется такими обстоятельствами, как возраст, состояние здоровья, инвалидность, положительное поведение в быту, наличие на попечении виновного больных, престарелых членов семьи и др.10.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, относится:

- продолжение противоправного  деяния, несмотря на требование  уполномоченных лиц прекратить  его;

- повторное совершение  однородного административного  правонарушения;

- вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

- совершение административного  правонарушения группой лиц;

- совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ  о прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение. Находится в состоянии опьянения.

К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 КоАП относятся:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, который устанавливает административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения правонарушения (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении11.

Предоставленный перечень не является исчерпывающим. Так, при назначении наказания может быть учтено имущественное положение лица12.

Таким образом, предметом доказывания по делу об административном правонарушении является план исследования должностным лицом, органом, судом совершенного деяния, структурными элементами которого выступают обстоятельства, характерные для любого действия (бездействия), запрещенного КоАП РФ или законами субъектов РФ под угрозой наказания, имеющие правовое значение для разрешения дела и необходимые для принятия по нему правильного решения13.

Глава 2. Доказательства в производстве дел по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях обычно рассматривается как «установленный действующим законодательством порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения дела об административных правонарушениях».14 Исследуя доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях, стоит определить, чем они устанавливаются. Фактические данные, согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, которые признаются доказательствами по делам об административных правонарушениях, устанавливаются:

- протоколами об административных  правонарушениях; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ;

- объяснениями лиц, в отношении  которых ведется производство  по делам об административных  правонарушениях;

- показаниями потерпевших и  свидетелей;

- заключениями экспертов;

- иными документами;

- вещественными доказательствами;

- показаниями специальных технических  средств.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу15.