Понятие, предмет, метод, система, принципы и источники земельного права. История развития земельного права России

Такое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.

Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Возможность доступа к земельному участку  должна быть предусмотрена на стадии землеустроительных работ по образованию данного земельного участка.

Согласно  пункту 17.7 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., сведения о границах частей земельного участка, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, отражаются на карте (плане) земельного участка на основе имеющихся документов и обозначаются на местности только по желанию заинтересованного лица (лиц) и с согласия правообладателя земельного участка.

5.

Согласно  пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном  земельном кадастре», для проведения государственного кадастрового учета  земельных участков органы государственной  власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Следует также отметить, что межевание  земельного участка как мероприятие  по установлению на местности границ земельных участков является необходимым  и обязательным в том случае, если без его проведения невозможно идентифицировать положение земельного участка и его границ на местности, а следовательно, невозможно его использование без нарушения прав собственников смежных с ним земельных участков.

Наиболее  точно границы описываются на основе материалов межевания земельного участка и с меньшей точностью  – на основе картографических материалов или материалов дистанционного зондирования. Источниками сведений о земельном  участке (местоположение, площадь, границы земельного участка) могут быть и материалы межевания, и картографический материал, численный масштаб которого позволяет идентифицировать местоположение и границы земельного участка с требуемой точностью. Однако при использовании картографического материала необходимо проверить на местности актуальность отображенных на плане сведений.

6.

В соответствие с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками  земельного налога признаются организации  и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Право собственности возникает с момента  государственной регистрации права  собственности на участок, поэтому  до этого момента покупатель не может  считаться плательщиком земельного налога.

Об обеспечении  налоговых органов списками плательщиков земельного налога.

На поступивший  в адрес Росземкадастра по электронной  почте вопрос Управлении государственного земельного кадастра Росземкадастра сообщает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 № 876 определено, что списки налогоплательщиков составляют территориальные органы упраздненного6 федерального органа исполнительной власти.

В настоящее  время законодательство Российской Федерации существенно изменилось, в связи, с чем упомянутая функция исключена из полномочий Росземкадастра.

Одновременно  обращаем внимание, что согласно ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации  органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию  недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, обязаны сообщать о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах, и их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течении 10 дней после регистрации имущества. 

Тема 7. Охрана земель (почв)

1.

Целями  охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной  деятельности; 2) обеспечение улучшения  и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 12 Кодекса).

Цели  охраны земель имеют двуединый характер: они ориентируют участников земельных отношений, с одной стороны, на превентивные меры, направленные на недопущение вредных воздействий хозяйственной деятельности на земельные ресурсы; с другой - на обязательные, быстрые и эффективные действия, обеспечивающие устранение последствий негативного воздействия на земельные ресурсы в случаях, когда такое воздействие все же было допущено.

Достижению  целей, установленных в ст. 12, служат практически все правовые нормы  ст. 13, 14, а также многих других статей Кодекса. На реализацию указанных целей  направлены нормы и иных, в том числе подзаконных, правовых актов. Например, действуют Правила использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Понятие рационального использования земель - одно из фундаментальных понятий  земельного права. Обеспечение рационального использования земли можно рассматривать как:

принцип земельного права;

цель  правового регулирования земельных  отношений;

одну  из задач земельного законодательства;

понятие, входящее в содержание прав и обязанностей землевладельцев, землепользователей, собственников земли.

Рациональное  использование земель относят к  числу важнейших принципов земельного права. Как принцип права рациональное использование земель выражается в  требовании их эффективной эксплуатации землевладельцами, землепользователями, собственниками земли. Содержание данного принципа определяется как общими требованиями, предъявляемыми к использованию и охране земель вообще, так и спецификой правового режима той или иной категории земель. При использовании сельскохозяйственных земель данный принцип требует повышения их плодородия, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, организацию эффективной хозяйственной эксплуатации данных земель и одновременно предполагает надлежащую охрану земель сельскохозяйственного назначения. Использование земель несельскохозяйственного назначения с учетом принципа рациональности предполагает обеспечение их строго целевого использования с максимальным эффектом для землевладельцев, землепользователей, собственников и при учете требований охраны как земельных ресурсов, так и окружающей среды в целом.

непроведение  обязательной рекультивации земель, нарушенных после разработки залежей  полезных ископаемых, строительства, ремонта  и демонтажа зданий, строений, сооружений и иных работ (ответственность предусмотрена положением ст.8.7 КРФоАП).

2.

В зависимости  от особенностей размещения полигонов  ТБО в рельефе выполняют:

 Комплекс инженерных, экологических и санитарно-гигиенических изысканий, оценку воздействия на окружающую среду, включая среду жизнедеятельности человека, разработку конструктивных и технологических проектных решений, обоснование мероприятий по уменьшению или ликвидации негативного влияния на окружающую среду и развитие опасных геологических процессов и явлений, а также обеспечения эксплуатационной надежности полигонов ТБО.

3.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, неиспользование земельного участка, а равно его использование  не в соответствии с целевым назначением  в течение срока, установленного законодательством (как правило, в течение 3-х лет), является административным правонарушением и влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.

Садовое товарищество не может изъять, а  тем более продать такой земельный  участок. Садовое товарищество может обратиться в администрацию района и сообщить о неиспользовании земельного участка по назначению. Инициатором "изъятия" может быть орган местного самоуправления на чьей территории находится данное садовое товарищество. В любом случае, если что то и могут делать, то через суд. Суд пришлет Вам повестку, Вы придете и скажете, что мол был занят, расскаиваюсь, погашу все долги перед товариществом за последние 3 года (срок исковой давности) и больше так не буду.

Тогда суд точно участок не отберет.

Но налог  на землю надо платить ежегодно, иначе это уже административное правонарушение из-за которого можно  принудительно лишить участка.

4.

Уголовная ответственность наступает только за уголовно наказуемые действия или  бездействие, которые признаются таковыми в Уголовном кодексе РФ. Субъекты РФ не вправе устанавливать уголовные наказания, так как эти вопросы отнесены пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации. Следовательно, к уголовной ответственности лицо может быть привлечено лишь в том случае, если за нарушения земельного и иного законодательства предусмотрена такая ответственность в УК РФ. Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, которые имеют прямое отношение к земельным правонарушениям (в частности статьи 170, 254, 246, 247).

Административная  ответственность как вид (форма) ответственности налагается за совершенные  административные проступки, указанные  в Кодексе Российской Федерации  об административных правонарушениях  и законах субъектов РФ. В отличие  от дисциплинарного административный проступок является деянием как связанным с выполнением должностных функций или трудовых обязанностей, так и не связанным с ними. Кроме того, за административное правонарушение виновные лица привлекаются к ответственности не в порядке подчиненности, а специально уполномоченными государственными органами. Существенная особенность административной ответственности заключается в том, что она может выражаться, как правило, в виде штрафа. За дисциплинарные же проступки штраф налагать запрещается. Штраф часто применяется на практике как мера воздействия на нарушителей земельного законодательства.

Отдельного  рассмотрения требует дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства. Согласно ст. Земельного кодекса РФ, должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. С 1 февраля 2002 г. был введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации. Рассмотрим отличия порядка применения дисциплинарного взыскания в новом кодексе от аналогичного порядка, предусмотренного прежним Кодексом законов о труде РФ. Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового Кодекса РФ). В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к работнику одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Из этого видно, что с 1 февраля 2002 г., после принятия Трудового Кодекса РФ невозможно применять ранее существовавшее взыскание «строгий выговор» Правда, ч. 2 ст. 192 Трудового кодекса РФ допускает возможность применения к отдельным категориям работников других, не названных в этой статье, дисциплинарных взысканий, но при условии, что они должны быть прямо названы в федеральных законах, уставах и положениях.. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Но если раньше трудовой закон не содержал никаких специальных предписаний работодателям на тот случай, когда работник отказывается давать письменные объяснения, то с введением в действие ТК РФ ситуация несколько изменилась. Теперь ч. 1 ст. 193 ТК РФ прямо предусмотрено, что в случае отказа работника дать указанное объяснение составляется акт об отказе работника от дачи письменного объяснения. Можно с уверенностью сказать, что все земельные правонарушения, связанные с нарушением трудовой дисциплины в земельных отношениях и носящие характер дисциплинарных проступков, влекут ответственность в соответствии с порядком, установленным рассмотренными выше статьями Трудового Кодекса РФ. Заранее установить весь перечень дисциплинарных земельно-правовых проступков в каких-то правовых актах вряд ли возможно. Данный вопрос решается конкретно в каждом случае.