Понятие, предмет, метод, система, принципы и источники земельного права. История развития земельного права России

Сегодня идет активный процесс приватизации указанных участков, т.е. безвозмездной  передачи в собственность земельных  участков тем лицам, которые владели  ими на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе  с тем еще с советских времен сохранилось довольно значительное количество субъектов этого права (в основном юридических лиц), и  процесс приватизации участков, предоставленных  им в постоянное (бессрочное) пользование, встречает определенные трудности. Речь, прежде всего, идет о приватизации земельных участков, которые предоставлялись садоводческим товариществам. В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Таким образом, каких-либо документов, подтверждающих право владения тем или иным земельным участком, у членов таких товариществ или кооперативов нет. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

Таким образом, Закон о дачной амнистии был призван решить проблему оформления права собственности в том числе и на такие участки. В п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” была внесена норма, согласно которой граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Принятия решений (в том числе кооперативом или садоводческим товариществом) о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Особо Закон о дачной амнистии остановился  на государственной регистрации  права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный  до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного  подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права (ст. 25.2 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”). В последнем случае речь идет о ситуациях, когда в силу юридической неграмотности при предоставлении земельного участка не указывалось право, которое предоставлялось владельцу на этот земельный участок (как правило, имелось в виду право постоянного (бессрочного) пользования).

4.

Согласно  п. 2 ст. 20 ЗК в настоящее время  земельные участки не предоставляются  гражданам в постоянное (бессрочное) пользование.

5.

После окончания строительства, сдачи его в эксплуатацию, ООО "Стройка" выполнила свои обязательства арендатора перед арендодателем - мэрией города. Если иное не предусматривалось договором аренды, то очевидно можно считать, что договор обществом выполнен и арендные отношения должны быть прекращены.

Передача земельного участка владельцам квартир в построенном доме возможна в порядке и на условиях Федерального закона от 15.06.96г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" 

Тема 5. Возникновение, прекращение  и защита прав на землю

1.

Возможно  для государственных или муниципальных нужд. По ст. 35 Конституции РФ, если принудительное отчуждение имущества производится для государственных нужд, то оно происходит только при условии предварительного и равноценного возмещения. Причем решение соответственного органа власти о выкупе участка подлежит государственной регистрации. А собственник изымаемого участка не позднее, чем за год до предстоящего изъятия, письменно извещается о принятом решении.

Основания к изъятию, указанные в Земельном  кодексе:

— выполнение международных обязательств Российской Федерации;

— размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов  возможного размещения этих объектов;

— иные обстоятельства в установленных  федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупу, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Выкупная  цена земельного участка определяется по соглашению сторон. При определении цены учитывается рыночная стоимость земельного участка, стоимость находящихся на нем строений и иные убытки, связанные с изъятием земли. Если стороны не пришли к согласию о размере компенсации, то вопрос подлежит разрешению в суде.

Прекращение права собственности на землю

Основания для прекращения права собственности  на земельные участки определены Земельным кодексом РФ, который предусматривает:

— отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;

— отказ  собственника от права собственности  на земельный участок;

— принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном  гражданским законодательством.

Принудительное  изъятие земельных участков —  вопрос. Основания к нему в Земельном кодексе не прописаны. Основания для такого изъятия следующие:

— изъятие  имущества путем обращения взыскания  на него по обязательствам собственника, Например, при просрочке по договору займа, изъятие производится по решению  суда.

— если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось  имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать. Например, в наследство иностранному гражданину перешел земельный участок, находящийся  на приграничной территории.

— изъятие участка для государственных или муниципальных нужд.

— реквизиция по решению государственных органов: возмездное изъятие имущества в  интересах общества в случаях  стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих  чрезвычайный характер. Данное основание по смыслу и правовому значению сходно с изъятием для государственных нужд. Однако по окончании событий, вызвавших изъятие участка, собственник вправе обратиться за возвратом принадлежавшего ему имущества.

— конфискация, безвозмездное изъятие имущества в виде санкции за противоправные деяния, совершенные собственником участка.

2.

Список  оснований изъятия (выкупа) земельного участка является открытым, однако в качестве основных случаев названы  два. Вторым основанием является размещение объектов государственного или муниципального значения. То, что объекты должны быть государственного или муниципального значения, означает, что они размещаются не в интересах частных лиц (граждан или юридических лиц), а в интересах публичных, но их строительство может быть произведено силами коммерческих организаций.

Выкуп для государственных или муниципальных  нужд части земельного участка допускается  не иначе как с согласия собственника.

В случаях, когда земельный участок, изымаемый  для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным ст. 279-282 ГК (ст. 283 ГК).

3.

Отказ правомерен. Договор должен быть нотариально заверен. Право собственности переходит с момента регистрации.

4.

В свидетельстве  указываются: наименование учреждения юстиции по регистрации прав, выдавшего  свидетельство; дата выдачи свидетельства; реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право; данные о субъектах права; вид зарегистрированного права; описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер; существующие ограничения (обременения) права.

Понятие условного номера применяется для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что, в случае если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В соответствии с приказом Минюста России от 8 декабря 2004 г. N 192 "Об утверждении инструкции о порядке присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества  условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер" условный номер присваивается при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при открытии на объект недвижимого имущества соответствующего раздела ЕГРП.

5.

Возмещение  убытков осуществляется за счет соответствующих  бюджетов или лицами, в пользу которых  изымаются земельные участки  или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых  вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам  земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам  земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации. Как правило, возмещение ухудшения качества земель происходит в отношении земель сельскохозяйственного назначения, основной качественной характеристикой которых является плодородие. В этом случае в качестве реального ущерба компенсируются затраты на приведение качества земельного участка в первоначальное состояние. В качестве упущенной выгоды компенсируется недополученный доход, выражаемый в уменьшении объемов произведенной продукции в силу ухудшения качества земельного участка на период до полного восстановления нарушенных свойств земельного участка.

Лица, не являющиеся собственниками земельных  участков, к которым относятся  землепользователи, землевладельцы и  арендаторы, могут получать возмещение только при изъятии земельных участков для государственных ли муниципальных нужд. Правом на возмещение иных убытков, в том числе при ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, обладают только собственники земельных участков.  

Тема 6. Управление земельными ресурсами. Плата  за землю

1.

Государственное управление землями подразделяется на общее и отраслевое управление.

Общее управление земельными ресурсами осуществляется органами общей и специальной  компетенции и распространяется на все территории независимо от категорий  земель и форм владения ими. Общее  управление землями возложено на Федеральное собрание, Президента, Правительство Российской Федерации.

Отраслевое  управление осуществляется министерствами, государственными комитетами, Федеральными службами по принципу подведомственности им предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли. Осуществление ими управления, как правило, не зависит от территориального размещения земель. Задачи перед отраслевым управлением ставятся органами общего государственного управления.