Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2013 в 15:16, реферат
Актуальность темы. Категория административно-правового регулирования позволяет глубже познать юридическую часть политической надстройки, раскрыть органическое единство всех правовых явлений и одновременно определить место каждого из них в системе юридического воздействия. Кроме того, категория административно-правового регулирования дает возможность сосредоточить внимание на таких правовых явлениях, которые при обычных условиях состояния науки находятся как бы в тени устоявшихся понятий, иногда выполняют роль вспомогательных, дополнительных факторов
Введение .........................................................................................................3
Понятие административного права..............................................................4
Предмет и метод административного права................................................7
Административно-правовые нормы и отношения ...................................12
Задачи административного права ..............................................................20
Заключение ..................................................................................................23
Список используемой литературы ............................................................25
Для административного права
наиболее характерны прямые средства
регулирования - предписания и запреты.
Их преобладание обусловлено тем, что
ядром административно-правовых отношений
являются отношения власти-подчинения.
В них одной стороне
Административно-правовые нормы и отношения
Нормы административного
права представляют собой общеобязательные
правила поведения, которые устанавливаются
государством в целях регулирования
общественных отношений, складывающихся
в процессе исполнительно-распорядительной
деятельности в сфере государственного
управления. Они призваны обеспечивать
организацию и функционирование
как всей системы органов исполнительной
власти, так и ее отдельных звеньев,
а также регулировать внутриорганизационные
управленческие отношения в иных
сферах государственной деятельности
(в органах представительной власти,
суда, прокуратуры). Они распространяют
свое действие также на организацию
и деятельность исполнительных органов
местного самоуправления, определяют
порядок их взаимодействия с органами
государственной власти. Однако они
не регулируют внутреннее управление
в частных предприятиях, фирмах,
концернах и т.д.
Нормы административного права определяют
границы должного, управомоченного или
запрещенного поведения субъектов в процессе
осуществления исполнительной власти
в сфере государственного управления.
Эти нормы регулируют отношения управленческого
характера путем определения взаимных
прав, обязанностей и ответственности
сторон этих отношений. Они призваны обеспечить
публичные интересы посредством установления
конкретной меры должного и возможного
поведения субъектов административного
права в сфере государственного управления.
Специфика предмета административно-правового
регулирования определяет целый ряд особенностей,
которые отличают административно-правовые
нормы от норм других отраслей права.
Во-первых, в содержательном плане нормы
административного права закрепляют отношения
по организации и реализации исполнительной
власти в сфере государственного управления,
устанавливают процедуры и формы деятельности
государственной администрации в ее государственно-властных
отношениях с частными лицами. Эти нормы
адресованы, прежде всего, субъектам исполнительной
власти в целях упорядочения государственного
управления, обеспечения законности в
деятельности государственной администрации.
Однако значительная их часть касается
вопросов защиты прав и законных интересов
граждан в сфере управления, устанавливает
гарантии их реализации. Так, процедура
подачи и рассмотрения обращений граждан
в административные органы регламентируется
более чем 80 различными нормативными актами.
Во-вторых, нормы административного права
определяют административно-правовой
статус субъектов управленческих правоотношений
в сфере исполнительной власти, устанавливают
их права, обязанности, ответственность
и правовые формы деятельности.
В-третьих, административно-правовые нормы
регулируют во многих случаях отношения,
входящие в предмет других отраслей права
(налогового, финансового, земельного
и т.д.).
В-четвертых, в отличие от многих других
отраслей права, административно-правовые
нормы обеспечены собственными отраслевыми
средствами охраны и юридического принуждения
к их исполнению. Эти средства представлены
административно-правовыми охранительными
нормами, устанавливающими административную
и дисциплинарную ответственность.
В-пятых, административно-правовые нормы
устанавливаются не только законодательным
путем, но и в значительной мере в процессе
административного правотворчества. Вследствие
этого они неравнозначны по своей юридической
силе. Нормы, являющиеся продуктом административного
правотворчества, устанавливаются субъектами
исполнительной власти в процессе реализации
распорядительных полномочий в пределах
определенной законом компетенции. Эти
нормы носят подзаконный характер и могут
быть отменены органами и должностными
лицами, их принявшими, вышестоящей инстанцией
либо признаны недействующими по решению
суда.
Административно-правовые нормы подразделяются
на различные виды по целому ряду оснований.
В зависимости от содержания выделяются
материальные и процедурно-процессуальные
нормы. Материальные нормы
определяют объем и содержание прав и
обязанностей, а также ответственность
участников административно-правовых
отношений, т.е. их административно-правовой
статус. Они регламентируют правовой режим
деятельности субъектов административного
права, устанавливают запреты и ограничения
на ту или иную деятельность, административные
санкции за их нарушение и компетенцию
соответствующих органов по применению
этих санкций. Процедурно-
В зависимости от функций права административно-правовые
нормы подразделяются на учредительные,
регулятивные и охранительные. Учредительныено
В зависимости от юридической силы выделяются
законодательные и подзаконные административно-правовые
нормы. Законодательные
нормысодержатся в федеральных законах
и нормативных актах законодательной
власти субъектов Федерации. Подзаконные нормы
могут быть общими и отраслевыми
(ведомственными). Общие подзаконные нормы
содержатся в актах Президента РФ, Постановлениях
правительства РФ, глав администраций
и правительств субъектов РФ. Отраслевые нормы
устанавливаются посредством ведомственных
нормативных актов.
По форме предписания административные
нормы подразделяются на: а) императивные (подлежащие
обязательному, безусловному исполнению);
б)рекомендательные (не
носящие обязательного характера и содержащие
рекомендации, советы о целесообразности
совершения определенных действий); в)диспозитивные (предлагающие
несколько вариантов решения либо допускающие
возможность согласования прав и обязанностей
сторон); г)стимулирующие (
В зависимости от территории действия различаются: общефеде
Нормы административного
права получают свое внешнее выражение
и закрепление в нормативно-
Нормативно-правовые акты - основной вид
источников административного права.
Под источниками права понимаются
внешние конкретные формы выражения правовых
норм.
Нормы административного
права, содержащиеся в этих источниках,
образуют в своей совокупности систему а
Особенная часть административного права состоит из норм, регулирующих отношения в отдельных отраслях государственного управления. Эти нормы группируются по трем основным направлениям: а) нормы, регулирующие управление экономикой; б) нормы, регулирующие управление в социально-культурной сфере; в) нормы, определяющие порядок управления административно-политической сферой.
Нормы административного
права реализуются в