Понятие и содержание административного права

План

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Понятие и содержание административного права…………………………5

2. Административное право  как наука……………………………….………..7

3. Административное право как отрасль права………………………………12

4. Административное право как дисциплина…………………………………14

Заключение……………………………………………………………………….18

Список использованной литературы………………………………….………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Административное право  – одна из самых объемных по своему содержанию отраслей права, поскольку  регулирует вопросы организации  и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы  органов исполнительной власти, а  также «управленческий разрез»  всех сфер экономического и социального  развития. Сам термин «административное» происходит от латинского слова administration и означает руководить, управлять. Управление чаще всего воздействует на сам процесс  жизненного бытия, затрагивая все сферы  и механизмы общества. Регулятором  всех отношений возникающих в  сфере управления является административное право. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают в  сфере государственного управления. Тема данной работы весьма объемная и актуальная. Объясняя ее актуальность, хочется сказать что: действующее в Российской Федерации административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных в различных актах, которые трудно обозримы. Такую интерпретацию развития административного законодательства можно отнести не только к постсоветскому времени, но и ко всей ее истории. Задачей первоочередной важности является последовательное системное изучение понятия, предмета развитие норм и в целом науки административного права. Поэтому тема данной работы является весьма актуальной. Цель работы: изучение административного право как отрасли права, науки и учебной дисциплины. Задачи работы: В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи: Раскрыть и проанализировать: - понятие административного права и его особенности; - соотношение административного права с другими отраслями права. Исследовать и изучить: - понятие и предмет науки административного права, изучить административное право как отрасль, наука, как дисциплина.

В структурном отношении  любая правовая система состоит  из отдельных правовых норм, правовых институтов (совокупности норм, регулирующих сходный круг правоотношений) и отраслей права. Отрасли права выделяются по двум признакам: предмету и методу. Предмет отрасли права составляет круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью; входящие в него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью. По предмету правового  регулирования, в основном, и проводится разграничение между различными отраслями права.

Административное право  как одна из важнейших базовых  отраслей публичного права регулирует отношения в области организации  и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества, государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и содержание административного права

 

Административное право  – это самостоятельная отрасль  права, которая призвана регулировать общественные отношения в сфере  госуправления (исполнительной власти). Административное право устанавливает  рамки и формы госуправления, определяет его содержание, цели, задачи. Отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом  правового регулирования, поэтому  для понимания сущности административного  права, его отличительных особенностей необходимо определить его предмет  и метод.

Предмет административного  права – это общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов госуправления. Это определение логически предопределено тем, что «администрация», по сути, и  является управлением, следовательно: административное право – это  управленческое право или право  управления. Предметом административного  права являются все управленческие отношения, за исключением тех, которые  регулируются другими отраслями  права.

Административное право  в общественной жизни выступает  в нескольких ролях: как отрасль  права, как отрасль правовой науки  и как одна из учебных дисциплин. Под административным правом обычно понимается совокупность юридических  норм, определяющих поведение субъектов (граждан, органов исполнительной власти, общественных объединений) в области  государственного управления и полицейской  деятельности. Но если административное право как совокупность юридических  норм предписывает соответствующее  поведение, то наука административного  права исследует нормы административного  права, классифицирует и систематизирует  их, объединяет в правовые институты  и представляет в определенной системе.

Нормы административного (публичного) права появились в глубокой древности. Регулируя управленческие отношения  еще в первобытном обществе, они  явились тем эмбрионом, из которого путем исторически длительной и  последовательной дифференциации развились  и возникли такие отрасли, как  гражданское (частное), уголовное и  государственное право, способствовавшие затем в XVII-XIX вв. выделению из своей  среды организованной совокупности правовых норм - административного  права. В России нормы административного  права встречаются уже в "Русской  Правде" и царских судебниках. В 1649 г. при Алексее Михайловиче  издается первый полицейский устав "Наказ о градском благочинии", содержавший в основном административно-правовые нормы, которые охраняли общественный порядок в Москве.

      Административное право является одной из основных публичных отраслей права и предназначено, прежде всего, для регулирования специфических (управленческих) общественных отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и администрации органов местного самоуправления.

Административно-правовые нормы  регулируют также управленческие отношения  в процессе деятельности иных форм осуществления государственной  власти (законодательной, судебной), их обслуживающих аппаратов, в сфере  деятельности института президентства  и обслуживающих его структур, а также в аппаратах прокуратуры, государственного контроля, военного управления, аппаратах ЦИК РФ, Счетной  палаты и иных государственных органах, а также управленческие отно­шения, возникающие в сфере негосударственного управления, например, в связи с осуществлением общественными объединениями некоторых функций государственного управления (ДНД, товарищеские суды, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.).

 

2. Административное право как наука

 

Наука административного  права – это совокупность  теоретических знаний, положений, взглядов и представлений о сущности исполнительной власти и государственного управления, практике их осуществления, механизме  административно-правового регулирования, административно-правовом статусе  субъектов государственного управления, формах и методах их деятельности.

Предметом науки административного  права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, нормы административного  права, история их развития; объяснение, толкование, разработка предложений  по совершенствованию правовых норм и практики их применения.

В процессе накопления и  обработки знаний об административном праве используются определенные методологические средства, которые помогают обработке  этих знаний, превращению их в систему  продуманно и понятно изложенной информации. К таким средствам, образующим состав науки административного  права, относятся: предмет науки, методология  науки, система науки, научная терминология и категории науки, отраслевая библиография, история науки.

Наука административного  права использует как общенаучные  методы познания (гносеологии): диалектический, исторический, сравнительный, статистический, системного анализа, логический, так  и специальные юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Наука административного  права есть 1) деятельность специалистов в данной области знаний, выражающаяся в изучении, истолковании и объяснении административно-правовых явлений; 2) определенная сумма накопленных, осмысленных  и систематизированных знаний о  нормах административного права, административно-правовых институтах понятиях и категориях.

Исследования в области  административного права материализуются  в монографиях, статьях учебниках  и учебных пособиях, а в теоретическом  плане получают выражение в различных  научных построениях, концепциях, определениях классификациях.

На сегодняшний день, например, в науке административного права  недостаточно развитыми являются такие  ее элементы, как терминология и  история.

Язык науки административного  права складывается из специальных  терминов и общеобиходных слов. Термины  связаны с определенными понятиями  и категориями, отражающими управленческие реальности.

Отмечая многоэлементный  характер состава науки административного  права, нужно сказать, что основу этого состава образуют такие  элементы, как предмет и система  науки. Только тогда наука становится таковой, когда она определила свой предмет и построила свою систему.

Научный материал об административном праве включает обширную массу информации: "законоведение", т.е. комментирование  действующих правовых норм, основные категории, концепции, теоретические  построения, материал о практике управления и правоохранительной деятельности. Важное место в научном материале  занимают практические рекомендации для  законодателя и государственного служащего, т.е. предложения о совершенствовании  и применении действующего законодательства.

Определение и обоснование  предмета науки административного  права в настоящее время является наиболее актуальной проблемой, так  как в государстве в последнее  десятилетие проводятся радикальные  политические, социальные, экономические, правовые и организационные реформы.

Административная наука  как одна из научных отраслей публичного права представляет собой систему  теоретических взглядов, представлений  и положений об отрасли административного  права, предмете и методе его регулирования.

Наука — это сфера человеческой деятельности, назначением которой  является выработка и теоретическая  систематизация объективных знаний о реальной действительности.

Административная наука, как одна из научных отраслей права, вырабатывает и теоретически систематизирует  объективные знания, идеи, взгляды, понятия, представления и положения  об отрасли административного права, ее предмете и методе его регулирования, ее правотворческой и правоприменительной  практике, осуществляемой органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ и их уполномоченными должностными лицами.

К числу основных задач  исследования науки административного  права следует отнести:

1)  предмет административного  права в современных условиях  становления и развития исполнительной  власти, государственного управления;

2)  методы и формы  правового регулирования в деятельности  органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительной деятельности  органов государственного управления  в современных условиях;

3) правовой статус органов  исполнительной власти, органов  государственного управления, администраций  органов МСУ, как субъектов  административно-правовых отношений;

4) правовое положение  физических лиц в сфере деятельности  органов исполнительной власти, государственного управления, администрации  органов МСУ;

5)  административно-правовой  статус государственных и муниципальных  служащих, как субъектов административно-правовых  отношений;

6) правовое положение  негосударственных и общественных  объединений как коллективных  субъектов административно-правовых  отношений;

7) административно-юрисдикционная  деятельность, ее подведомственность  в разрешении управленческих  споров и рассмотрения индивидуальных  дел об административных правонарушениях;

8) ответственность по  административному праву;

9) административное правонарушение  и административная ответственность;

10) административный процесс  и его виды;

11) административное производство  и его виды;

12) административно-правовые  режимы;

13)  эффективность обеспечения  законности и дисциплины в  деятельности органов исполнительной  власти, государственного управления, администраций органов МСУ и  их должностных лиц;

14)  административно-правовое  регулирование общего, отраслевого  и межотраслевого государственного  управления и его правовое  регулирование;

15)  административно-правовое  регулирование управленческих отношений  в экономической, хозяйственной,  промышленной, аграрной сферах и  областях;

16) административно-правовое  регулирование государственного  управления в административно-политической  сфере;

17)  административно-правовое  регулирование управленческих отношений  в социально-культурной сфере  и др.

Все эти задачи исследуются  в единстве и взаимосвязи, образуют целостное единство самого предмета как системы науки административного  права.