Муниципальная СЛУЖБА: задачи, функции, оценка эффективности

     Для того, чтобы реализовать такие  программы, необходимо разработать  компетентностные модели для каждой группы должностей муниципальной службы и построить процесс обучения на основе данных моделей.

     Повышение компетентности кадров муниципальной  службы на уровне образования является первым шагом в модернизации профессиональной подготовки муниципальных служащих. Вторым шагом является разработка квалификационных карт и карт компетенций - «портретов» и «профилей» идеальных сотрудников, которые  позволят упростить процесс поступления и прохождения муниципальной службы, а также оценить уровень компетенции того или иного сотрудника и соответствие его профессионального уровня занимаемой должности. 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Цель  исследования данной курсовой работы являлось определение особенностей муниципальной службы в Российской Федерации, ее роль и место в обществе и государстве и определить основные направления совершенствования данного института.

     Понятие муниципальной службы складывалось на протяжении всей истории становления  в России местного самоуправления.

     Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепил определение муниципальной службы – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

     Развитие муниципальной службы определяется теми же механизмами, что и любой другой организации. Но при этом общие элементы организационных процессов проявляется в системе муниципальной службы в виде особенностей, обусловленных спецификой этого социального института.

     Эти особенности детерминированы статусом местного самоуправления в обществе, для которого типичны три черты. Во-первых, местное самоуправление является формой самоорганизации жителей  муниципального образования; во-вторых, оно представляет собой специфический вид организационно-регулирующей деятельности на территории муниципального образования; в-третьих, местное самоуправление выступает как форма публичной власти.  

             Муниципальная служба неотделима  от местного самоуправления. Местное  самоуправление создает необходимые условия для приближения власти к населению, формирует мобильную систему управления, достаточно приспособленную к местным территориальным или этническим особенностям, способствует процессу развития  гражданских инициатив, поэтому необходима четкая организация деятельности муниципальных служащих, принятие должностных регламентов муниципальных служащих на региональном уровне для повышения эффективности функционирования института муниципальной службы, повышения результативности деятельности органов местного самоуправления.

     Необходимым условием решения задачи повышения  качества функционирования муниципальной  службы является совершенствование  ее самоорганизации. Ключевой проблемой  системы муниципальной службы состоит  в кадровой проблеме, в качестве персонала и уровне управления качественными процессами.

     Таким образом, основными направлениями  совершенствования института муниципальной  службы являются:

• введение инновационных технологий по обеспечению стабилизации муниципальной службы и повышению качества ее функционирования;
• повышение профессионализма кадров муниципальной службы по средствам введения новых методик системы обучения;
• формирование идеальной модели муниципального служащего, деятельность которого направлена на качественный результат деятельности органов местного самоуправления.

     Решение данных задач позволит усовершенствовать  институт муниципальной службы, повысить результативность местного самоуправления, модернизировать систему управления в муниципальных образованиях.  
 
 
 
 
 
 
 

      

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М. : Приор, 2001. – 32 с.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ // Собр. законодательства РФ – 2009. - №11
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ – 2009. - №11
4. О муниципальной службе в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края от 25.07.2007 №131//Собр. законодательства Хаб. Края – 2007. - №8
5. Астахов, Ю. Кадры муниципальной службы: состояние и перспективы развития /Ю.Астахов // Справочник по управлению персоналом. – 2007. - №5 – С. 56-61.
6. Андриченко, П.В. Муниципальная служба в РФ / П.В. Андриченко // Журнал российского права. – 2008. - №7 – С.12-22
7. Рогаликова, И. Новые подходы к процессам кадрового учета муниципальных служащих / И.Рогаликова  // Муниципальная служба. – 2008. - №4 – С. 48-50
8. Муравченко, В.Б. Должность муниципальной службы / В.Б.Муравченко // Право и экономика. – 2009. - №12 – С.47-51
9. Пшеничникова, Т.Д. Инновации в профессиональной подготовке муниципальных служащих / Т.Д. Пшеничникова // Высшее образование в России. – 2010. - №4 – С. 49-53
10. Уваров, А.А. Местное самоуправление в России // А.А. Уваров. - М. : Норма, 2005. – 302 с.
11. Фадеев, В.И.  Муниципальная служба в РФ // В.И. Фадеев. - М. : ИНИОН РАН, 2000. – 172 с.
12. Иванова, В.Н. Технологии муниципального управления // В.Н. Иванова. - М. : Финансы и статистика, 2005. – 395 с.
13. Василенко, Л.А. Инновационная подготовка кадров государственной службы // Л.А. Василенко. - М. : РАГС, 2006. – 220 с.
14. Кондратьева, И.А. Исторические этапы становления муниципальной службы в России / И.А. Кондратьева // Экономика, управление, общество: история и современность. – 2008. – С. 255-266
15. Воронин, И. Инновационные технологии в управлении муниципальной службы: проблемы реализации / И. Воронин // Государственная служба. – 2007. - №3 – С. 35-42
16. Марченко, И.П. Профессиональная подготовка муниципальных служащих / И.П. Марченко // Муниципальная служба. – 2008. - №4 – С. 89-102
17. Аверин, А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих // А.Н. Аверин. - М. : Омега-Л, 2004. – 278 с.
18. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление // А.Г. Воронин. - М. : ИНФРА-М, 2004. – 314 с.
19. Емельянов, Н.А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения // Н.А. Емельянов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 445 с.
20. Зотов, В.Б. Местное самоуправление в России // В.Б. Зотов. - М. : ИНФРА-М, 2003. – 322 с.
21. Слатинов, В.Б. Реформирование системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации // В.Б. Слатинова. - Курск : ВАРИАНТ-К, 2006. – 240 с.
22. Нечипоренко, В.С. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала // В.С. Нечипоренко. - М. : Кно-Рус, 2004. – 418 с.
23. Норкин, К.Б. Социальные изобретения в региональном и муниципальном управлении // К.Б. Норкин. - М. : Айрис-пресс, 2003. – 308 с.

 
 

ПРИЛОЖЕНИЯ

  Приложение  А Реестр должностей муниципальной службы в Хабаровском крае 35

Приложение  Б Характер выполняемых муниципальными служащими функций в   зависимости от группы замещаемой ими муниципальной должности…………………………………………………………. ..40

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  А

     Реестр  должностей муниципальной службы в  Хабаровском крае

 

     <*> Термин "городской округ" относится  к городским округам "Город  Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре".

     <**> Термин "округ" относится к  внутригородскому делению городских  округов "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре".

     <***> Должность учреждается в городских,  сельских поселениях с численностью  населения от 5 тыс. человек. 

     <****> Должность учреждается в городских,  сельских поселениях с численностью  населения от 10 тыс. человек. 

     <*****> Должность учреждается в городских поселениях с численностью населения от 15 тыс. человек.

     <******> Наименование контрольного органа  устанавливается уставом муниципального  образования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение Б

     Характер  выполняемых муниципальными служащими функций в зависимости от группы замещаемой ими муниципальной должности 

 
 
 
 
 
 

Лист  нормоконтроля 

 

Дата  ___________ 

Нормоконтролер ____________                      ________________

                                 подпись                                фамилия, инициалы