Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Июня 2016 в 00:49, курсовая работа
Целью данной работы является изучение механизма правового регулирования порядка материального обеспечения граждан имеющих детей.
В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:
проанализировать правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей;
рассмотреть понятия и виды материального обеспечения граждан, имеющих детей;
рассмотреть институт единовременных пособий, ежемесячных пособий и пособий по беременности и родам;
изучить дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Объект исследования – правоотношения в сфере материального обеспечения граждан, имеющих детей.
ВВЕДЕНИЕ
3
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
5
1.1 Правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей
5
1.2 Понятие, и виды материального обеспечения граждан, имеющих детей
13
ГЛАВА II. ПОРЯДОК, СПОСОБЫ И РАЗМЕР ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
15
2.1 Единовременные и ежемесячные пособия
15
2.2 Пособие по беременности и родам
19
ГЛАВА III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
24
3.1 Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
24
3.2 Пособия женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
34
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ |
3 |
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ |
5 |
1.1 Правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей |
5 |
1.2 Понятие, и виды материального обеспечения граждан, имеющих детей |
13 |
ГЛАВА II. ПОРЯДОК, СПОСОБЫ И РАЗМЕР ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ |
15 |
2.1 Единовременные и ежемесячные пособия |
15 |
2.2 Пособие по беременности и родам |
19 |
ГЛАВА III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ |
24 |
3.1 Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал |
24 |
3.2 Пособия женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву |
30 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ |
33 |
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ |
34 |
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуация. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться как нуждающиеся в особой заботе со стороны государства.
Таким образом, вышеуказанные положения обусловливают актуальность рассматриваемой темы. Также это можно подтвердить тем, что в современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в числе приоритетов деятельности государства назвал стимулирование рождаемости, укрепление семьи, предложил совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей; повысить и дифференцировать их размеры с учетом материальных и социальных условий семьи, сделав их адресными.
Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества.
Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами благополучных семей.
Справедливости ради необходимо отметить, что названные меры, принятые государством, дали положительный результат и впервые в 2012 году прирост населения стал превышать рождаемость.
Целью данной работы является изучение механизма правового регулирования порядка материального обеспечения граждан имеющих детей.
В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:
Объект исследования – правоотношения в сфере материального обеспечения граждан, имеющих детей.
Предмет исследования составляют нормы конституционного, гражданского, семейного и др. права, а также международные правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы.
Нормативную основу составляют положения российского законодательства, международно-правовых актов, определяющие основания и порядок предоставления социальных пособий семьям с детьми и регулирование правовых отношений по предоставлению пособий на детей.
ГЛАВА I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
1.1 Правовые источники
материального обеспечения
Среди общепризнанных норм международного права, регулирующих правовые основы материального обеспечения граждан, имеющих детей, необходимо назвать, прежде всего, п.2 ст.21 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). Согласно названной правовой норме материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.
Кроме того, п.1 ст.10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах определяет, что семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Согласно п.1 ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (оба Пакта приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., подписаны от имени СССР 18 марта 1968 г. и ратифицированы постановлением Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII).
Также необходимо упомянуть Декларацию прав ребенка, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., Декларацию о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принятую Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г., Конвенцию о правах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г. и ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-1), Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятой в г. Нью-Йорке 30 сентября 1990 г. (Россия подписала Декларацию 31 января 1992 г.).
В нашем государстве 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Среди норм Конституции Российской Федерации, следует назвать, прежде всего, норму ч. 2 ст. 7, в которой в качестве одной из основ конституционного строя закреплено, что в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, и норму ч. 1 ст. 38, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В развитие норм Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", далее – Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.
Ст.2 названного закона определяет два уровня актов законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, такие как:
Перечень "других" федеральных законов, о которых идет речь в Законе о государственных пособиях граждан, имеющим детей, довольно широк, необходимо упомянуть:
В перечисленных законах также предусмотрены различные частные случаи государственной материальной поддержки семей с детьми.
Правовое регулирование отношений материального обеспечения граждан, имеющих детей, осуществляется и иными правовыми актами. Речь идет о правовых актах Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Особо следует рассмотреть положение Закона о государственных пособиях граждан, имеющим детей, которое включено в нее Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ, и которое наделяет Правительство Российской Федерации полномочием определять порядок издания в целях единообразного применения Закона о государственных пособиях граждан, имеющим детей, соответствующих разъяснений.
На основании названной правовой нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 декабря 2006 г. N 821 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которым, в целях единообразного применения Закона о государственных пособиях граждан, имеющим детей, делегировано Минздравсоцразвития России право издавать по согласованию с Минфином России и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.
В систему законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, помимо названных актов входят и иные нормативные правовые акты. В их числе можно отметить:
Значительная роль в правовом регулировании механизма государственных социальных выплат отведена актам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС России), положения которых содержат разъяснения по применению законодательства по социальному обеспечению в части назначения и выплаты пособий.
Учитывая множественность правовых источников по теме работы, которые часто регламентируют частные случаи материального обеспечения семей, имеющих детей, и ограниченные объемы предоставляемого материала в настоящей работе при рассмотрении изучаемой темы особый интерес представляют следующие правовые акты: