Механизм правового регулирования порядка материального обеспечения граждан имеющих детей

- 634,79 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- стипендии - женщинам, обучающимся  по очной форме обучения в  образовательных учреждениях начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу  по контракту, службу в качестве  лиц рядового и начальствующего  состава в органах внутренних  дел, в Государственной противопожарной  службе, в учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, в  органах по контролю за оборотом  наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

Работающим (проходящим службу), обучающимся (по очной форме обучения) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы) в размере среднего заработка. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:

• перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
• болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
• необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

При работе по совместительству у нескольких работодателей, пособие по беременности и родам выплачивается по каждому месту работы. Пособие выплачивается ФСС России с первого дня наступления страхового случая в размере 100% среднего заработка.

Если общий стаж - менее 6 месяцев, пособие выплачивается в размере минимальной оплаты труда – 6 204 рублей с 1 января 2016 года.

С 1 января 2013 года пособие по беременности и родам ограничивается максимальной страховой суммой в 646 000 руб. за календарный год.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Согласно п.2 ст.12 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за назначением пособия следует обращаться не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если же женщина обратилась за пособием по истечении 6-ти месячного срока, ей необходимо доказывать, что причина пропуска срока обращения за пособием уважительная. Решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС России. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года №74. К таким причинам относятся:

1. обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожар и др.);
2. длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более 6 месяцев;
3. изменение места (жительства) пребывания;
4. вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
5. повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
6. иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Если пособие назначено, то получить его можно в течение трех календарных лет с момента обращения за ним.

Если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, то она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается лицам, указанным в ст.13 Закона о государственных пособиям гражданам, имеющим детей, (матери, отцу, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком).

С 1 января 2011 года согласно п.1 ст.14 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, согласно названному закону, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с п.п.5.1-5.2 ст.14 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2011 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3 и 3.1 указанной статьи, на 30,4. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 40 процентов от среднего заработка застрахованного лица в соответствии со ст.11.2 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 1 января 2011 года максимальный размер пособий по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (указанным в абзаце втором части первой ст.13 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), не установлен, т.к. ограничен размер заработка, из которого исчисляется пособие.

В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких страхователей (работодателей), то ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет выплачиваться работодателем по одному из мест работы по выбору самого получателя. При обращении к одному из работодателей за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет застрахованное лицо представляет помимо остальных документов справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата этого пособия другим страхователем не осуществляются.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Пособие выплачивается в дни выплаты заработной платы по заявлению, которое должно быть написано не позднее 6 месяцев после окончания отпуска по беременности и родам.

ГЛАВА III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

3.1. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Согласно Закону о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Особенности назначения рассматриваемой выплаты отдельным категориям как граждан, так и не гражданам устанавливаются ст.3 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Ведение регистра осуществляется ПФР и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 (ред. от 17 января 2016 года) «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», далее – Порядка выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме со всеми необходимыми документами согласно п.5 правил, утвержденных Порядком выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Направление указанных заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Датой приема указанных заявления и документов, направленных по почте, считается дата их регистрации в территориальном органе ПФР.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.