Механизм правового регулирования

Механизм правового регулирования

 

Плужникова Полина

11 группа

 

• 1. Понятие и структура механизма правового регулирования

• Регулирование общественных отношений — главная функция права, его основная характеристика в действии, в процессе реализации его возможностей. Поэтому изучение механизма правового регулирования важно для того, чтобы установить, как, с помощью каких правовых средств достигаются цели упорядочения общественных отношений.
• Следовательно, механизм правового регулирования позволяет понять, как происходит трансформация требований норм права, правовых установлений в правомерное поведение субъектов, из каких стадий состоит этот процесс, на каких именно этапах происходят сбои, возникают препятствия для реализации права и как можно устранить эти препятствия.

 

• В итоге механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права. Такие средства различны по своей природе и функциям. Названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой — все же взаимосвязанных общей целью в единую систему.

• Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить ключевые юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных. Механизм правового регулирования — организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности.

К особенностям механизма правового регулирования обычно относят то, что этот механизм:  

 

• • по своему характеру является государственным, поскольку осуществляется при помощи общеобязательных норм, исходящих от государства;
• • опирается на возможность применения принудительной силы государства;
• • имеет пределы воздействия на общественные отношения;
• • направлен на упорядочение и закрепление сложившихся общественных отношений; содействие развитию и утверждению новых общественных отношений, в которых заинтересованы общество и государство;
• • осуществляется при помощи системы правовых средств и методов правового регулирования, в том числе таких, как дозволения, запреты, обвязывания, императивные и диапозитивные методы регулирования и т.д.
•  

 

Способы правового регулирования-…

 

• это специфические юридические средства организации поведения субъектов регулируемых отношений. Если метод — это, совокупность юридических способов правового регулирования, то способы являются его составляющими, так сказать, «строительный материал» (юридическое «вещество») метода.

 

Способы и типы правового регулирования

 

• В процессе правового регулирования используются три способа регулирования:

 

Дозволение — предоставление лицам права на свои собственные активные действия (права поступать по собственному усмотрению — поступать так, как правопользователь сочтет необходимым);

 

Запрещение — возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом (не поступать так, как запрещено законом).

 

В качестве дополнительных способов называют поощрение и рекомендации — своеобразные стимулы к правомерному поведению. Такие способы специфичны для трудового права, однако отдельные их проявления применимы даже в отраслях публичного права.

Структура и стадии механизма правового регулирования

 

• Некоторые ученые, рассматривая структуру механизма правового регулирования, выделяют два ее элемента:

 

 

 

 

 

 

Между этими двумя элементами существуют промежуточные звенья — юридические факты, правоотношения.

 

 

- нормативную  основу, или нормы права, выражающие  главные способы воздействия  права, — дозволения, запреты, связывания;

 

- способы  реализации, которые проявляются  в фактическом поведении людей, совершении действий или в  воздержании от действий (бездействии), т.е. результативную сторону механизма.

 

• С.С. Алексеев к элементам механизма правового регулирования относит:
• юридические нормы; правоотношения; акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей; индивидуальные предписания, акты применения права как факультативный элемент.
• В юридической литературе чаще всего называют именно эти четыре элемента механизма правового регулирования.

Они же одновременно являются его стадиями: 

 

 ПЕРВАЯ СТАДИЯ— формирование нормативной основы — включает процесс создания и общее действие юридических норм. Нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и приемы юридической техники, иные инструменты правового регулирования. Наибольшее значение в нормативной основе имеют такие юридические средства, как позитивные связывания, дозволения и запреты, поскольку они проявляют себя именно в действии права;

 

• ВТОРАЯ СТАДИЯ включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава). В ее рамках стороны приобретают конкретные права и обязанности как меру индивидуального поведения субъектов. Данной стадии нередко предшествует факультативная стадия — применение права, без которой правоотношения невозможны. Правоприменительный акт служит тем юридическим  фактом,  без  которого  не  существует  правоотношений.

• • ТРЕТЬЯ СТАДИЯ — реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права. Акты реализации представляют собой основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении тех или иных субъектов. Если на этой стадии не создается препятствий для реализации прав и обязанностей, то не возникает необходимости в четвертой (факультативной) стадии — контроля за использованием прав и исполнением обязанностей или защиты прав субъектов правоотношений;

• ЧЕТВЕРТАЯ СТАДИЯ характеризуется наступлением определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуации и свидетельствует о невозможности обычными средствами разрешить конфликт. Поэтому на этой стадии возникает необходимость в правоотношениях другого рода — правоохранительных, а также в правоприменительной деятельности обеспечительного характера.
• Здесь управомоченный приобретает право на защиту, с помощью которого он или специальные органы возбуждают правоприменительный процесс, и с помощью юрисдикционных органов имеет возможность в отношении обязанного лица применить меры государственного принуждения. Нарушившая свои обязанности сторона в рамках охранительных правоотношений приобретает новый статус, где на первый план выдвигается юридическая ответственность. Поэтому охранительное правоотношение строится по типу властеотношения, в котором юрисдикционныи орган использует власть для восстановления справедливости, укрепления законности. Таким образом, главным элементом на данной стадии -являются охранительные правоприменительные акты.

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо связываний с запрещениями. Выделяют следующие два типа правового регулирования: 

• • общедозволительный тип основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его можно сформулировать так:
• дозволено все, кроме того, что прямо запрещено.
• Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков).
• Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, должностных лиц, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений;

 

• • разрешительный тип основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом:
• запрещено все, кроме прямо разрешенного.
• Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом.
• В законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

 

• Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей.
• Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

• 2. МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

К отраслевым методам правового регулирования относятся:

 

• Императивный (метод властных предписаний, содержащий в себе, кроме норм-запретов, еще и обязывающие нормы. Он используется главным образом в уголовном, административном и некоторых других отраслях права, хотя присущ всем без исключения отраслям права, является сквозным)

 Диспозитивный (дает субъектам известную альтернативную возможность выбора вариантов поведения в рамках закона, предоставляет субъектам большую самостоятельность, дает возможность договориться самим. Этот метод в большей степени присущ гражданскому, коммерческому праву и т.д.. хотя используется и в других отраслях)

• Поощрительный (стимулирующий желательное для государства и общества правомерное и социально активное поведение)
• Рекомендательный (предлагающий адресату самостоятельно определить желательный для государства вариант поведения с учетом местных условий и реальных возможностей).

 

• 3. Эффективность механизма правового регулирования

• Под эффективностью правового регулирования понимается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.
• Если предписания, установленные в нормах права, реализовались в правомерном поведении, то можно считать, что механизм правового регулирования достаточно эффективен.

  
В настоящее время выдвигаются следующие условия повышения эффективности правового регулирования: 

 

1. Совершенствование правотворчества, что предполагает наиболее полное выражение в нормах права общественных интересов и потребностей, усиление гарантированности юридических норм;

• 2)Совершенствование процесса правоприменения, занимающего в механизме правового регулирования одно из центральных мест:
• оно учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации.
• Механизм должен выражать тесную взаимосвязь различных правовых средств:  если  нормативная регламентация призвана обеспечивать стабильность и единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в строгие рамки законности, то правоприменение конкретизирует эти средства применительно к отдельным субъектам, к определенному месту и времени.
• Недооценка, неверный выбор юридических средств, заложенных в нормативной основе механизма правового регулирования, способны привести к сбоям в реализации права, снижению его эффекта;