МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОСИБИРСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ 
 

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права 
 
 
 
 
 
 

Выпускная квалификационная работа

(БАКАЛАВРСКАЯ  РАБОТА) 

на тему:

«Механизм правового регулирования» 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск

2011 

     ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..……3 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  И ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ…………………………………..……………………….………………..9

1. . Методы, способы, типы правового регулирования…………….……...……..9
2. . Стадии процесса правового регулирования………………………………....17

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ………………………21

2.1. Структура и стадии механизма правового регулирования…………..……..21

2.2. Соотношение методов правового регулирования, юридических норм и форма реализации права………...…………………………………………………31 

ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО  РУГИЛИРОВАНИЯ………………………………………………………………..36 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..46

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………50

ПРИЛОЖЕНИЕ 
 
 
 

  

                                                ВВЕДЕНИЕ

     Развитие общества идет по пути дальнейшего его усложнения и дифференциации. Этот процесс характерен для всех современных стран и народов. Можно называть разные социальные группы классами, прослойками или как угодно иначе, но суть дела от этого не меняется: в обществе становится все больше разных коллективных интересов. Процесс этот объективно обусловлен усложнением производственных, национальных, региональных и других отношений, которые разделяют людей. А чем больше социальная дифференциация, тем больше опасность деструктивных социальных столкновений. Вот почему роль и значение механизмов, которые содействуют выработке соглашений, социальных компромиссов, возрастают и будут возрастать в перспективе. В обозримом будущем нужно говорить не об отмирании государства и права, но об их дальнейшем развитии, повышении их роли. Поскольку стабильность, преодоление кризисных ситуаций необходимы и в отношениях между народами, и в отношениях внутри стран, роль государства и права как средств предотвращения катаклизмов будет возрастать и в международных, и во внутренних делах¹.

     Человеческое  общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп).

     В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы - как осуществляется это целенаправленное воздействие.

     К средствам социального регулирования относят, прежде всего, социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма - хотя и основное, но далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

     Изучение  механизма правового регулирования  привлекает внимание учёных длительное время. Значительный интерес для  разработки этой проблемы имели труды С.С. Алексеева, в частности его монографии «Механизм правового регулирования в социалистическом  государстве»² и «Теория права»³, где отмечалось, что категория «механизм правового регулирования» определена в теории государства и права для показа момента движения, функционирования правовой формы. Но со временем категория «механизм правового регулирования» стала употребляться и в другом назначении, как «механизм правотворчества», «юридический механизм управления» и т.д.

     По  мнению Слободянюк И.П., Макагон Е.В., в настоящее время понятие «механизм правового регулирования» применяется  как способ функционирования и система средств воздействия, как юридическая надстройка в системном «работающем» виде⁴. 

     Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия правового регулирования. Алексеев С.С. определяет правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями⁵. Как видно,  Алексеев С.С. определяет правовое регулирование через правовое воздействие. Однако не всякое правовое воздействие составляет механизм правового регулирования. Понятие механизма правового регулирования уже понятия механизма правового воздействия. Понятие «воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», замечает Марченко М.Н., ибо воздействие включает, как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей⁶. Комаров С.А. включает в механизм правового воздействия наряду с механизмом правового регулирования правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс⁷. Отличие правового воздействия от правового регулирования состоит в том, что правовое воздействие является частью социального воздействия. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений. Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений.

           Особенность правового  регулирования заключается в  осуществлении государством посредством издания общеобязательных норм поведения. Здесь  проявляется искусство правотворческих органов, их умение учитывать реальные возможности и предвидеть наступающие последствия.

           «Однако уровень  механизма правового регулирования зависит не только от состояния законодательства, - считает А.И, Бобылев. – Важно и реализовать на практике принятые законы. Поэтому остро встает вопрос о механизме реализации норм права»⁸.

     Актуальность  темы обеспечивается тем что, правовое регулирование в российском обществе - важное условие создания стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества. Актуальность изучения механизма правового регулирования обусловливается также необходимостью совершенствования законодательства, повышения эффективности действия уже существующих норм права. В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, которому и посвящена данная работа.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, регулируемые правом при помощи специфических  средств.

     Предметом исследования являются особенности механизма правового регулирования и его эффективность для регулирования общественных отношений.

     Цель: провести комплексный анализ особенностей механизма правового регулирования  общественных отношений и установить его эффективность и ценность.

     Для достижения поставленной цели при написании  работы ставились  следующие задачи:

     - раскрыть понятие правового регулирования;

     -раскрыть  содержание и указать методы  правового регулирования;

     -дать  характеристику структуры механизма  правового регулирования;

     -указать  пути совершенствования законодательства механизма правового регулирования.

     Исследование предполагало комплексное использование таких методов, как формально-юридический, историко-правовой, а так же статистический.

     Работа  состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и  приложения.

     В первой главе рассмотрено понятии правового регулирования и правовых средств. Во второй детально рассмотрена структура механизма правового регулирования. В третьей эффективность механизма правового регулирования. В заключении сделаны выводы, выявлены проблемы функционирования механизма правового регулирования и предложены пути их решения.

     ГЛАВА 1.  ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ

1. Методы, способы, типы правового  регулирования

     По  мнению Алексеева С.С. под правовым регулированием понимается «процесс реальной действительности, выражающийся в целенаправленном, нормативно-организационном воздействии на общественные отношения посредством целостной системы правовых средств»⁹.

     Юрист должен понимать правовое регулирование  как разностороннее воздействие  на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необходимо, прежде всего, понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного права.

     Позитивное  право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.

     Изучение  правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ставит целью подготовить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии.

     Исходя  из этих задач, можно сформулировать следующее определение. Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

     Регулированием  можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием¹⁰.