Лекции по "Административное право"

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решений гос органов, ОМСУ, долж лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соот-е кот проверены оспариваемый акт, решение; 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. В резол части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) гос органов, ОМСУ, долж лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: 1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; 3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих гос органов, ОМСУ, долж лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Решения АС по ЭТИМ делам подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Копия решения АС направляется в 5дневный срок со дня его принятия заявителю, в гос орган, в ОМСУ, долж. лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

37. Развитие адм. судопроизвосдвта  в РФ. Проблемы правового регулирования.

Административное судопроизводство - это рассмотрение и разрешение споров между административными органами управления и населением (индивидуальными гражданами и организациями). Понятие адм. судопроизводства связано с понятием адм.юстиция.

Административная юстиция- государственно-правовой институт, кот призван разбирать споры, конфликты на деятельность исполнительных органов.

Существуют модели адм.юстиции-1.административнаяя(французская) (административные споры рассматривают специальные административные органы)2.административно-судебная(германская)(созданы специальные адм.суды)3.квазисудебная(англо-американская)(созданы разного рода органы или отдельные лица, не имеющие полномочия судебных, но разрешают адм.споры по процедурам судебных)4.общесудебная(испанская)(функцию АЮ осуществляют общие суды и специальные органы,кот наз-ся палатами по адм делам).

Самая оптимальная модель-германская,т.к. быстрее и профессиональнее решаются вопросы, разгружаются общие суды.

Административное  судопроизводство в РФ характеризуется  признаками: (по мнению многих у нас институт  АЮ не возник)

а) в процессе его функционирования разрешаются споры между граж-ом и субъектом управления о законности действий,решений последнего;

б) споры разрешаются общими судами;

в) порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК РФ

г) жалобы на действия администрации  рассм-ся как в адм-ом, так и  в судебном порядке.

Проблемы:Сегодня возросло количество дел по адм-правовым спорам, суды общей юрисдикции оказались перегруженными. Данная категория дел очень сложная, требует высокого профессионализма и специализации судей. Адм судопроизводство ввиду того, что затрагивает очень разные сферы то и соответственно эти отношения регулируются разными законами и нормами права. Кроме норм АПК РФ, в адм судопроизводстве в арбитражном процессе применяются нормы Налогового кодекса РФ, Таможенного кодекса РФ, КоАПи др. Данный фактор усложняет деятельность суда в рамках адм. судопроизводства.

Сформировались и правовые предпосылки для возникновения АЮ в РФ:Это-.КРФ "судебная власть осущ-ся посредством конституционного, гражданского, адмго и уголовного судопроизводства"ст.46 К РФ" решения и действия (бездействие) органов гос власти, органов м/с, общ объединений и долж лиц м/б обжалованы в суд" яв-ся важной гарантией реального обеспечения и соблюдения прав и свобод чел-а.

ФЗ«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и  свободы граждан».

2006 года Пленум Верх Суда РФ  «О внесении в ГД ФС РФ  проекта кодекса адм-го судопроизводства РФ»,проект ФКЗ «О фед адм судах в РФ»(все так и осталось в проектах на уровне идеи) Правовая новость21 мая 2013 г. Госдума приняла в первом чтении проект N 246960-6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с Проектом предлагается закрепить в отдельном законе нормы, регулирующие правила рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений). Это широкая категория дел, например, дела о признании недействующими нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, о прекращении деятельности средств массовой информации и многие другие. Не предполагается создание отдельной группы федеральных судов. Рассматривать административные дела по правилам, содержащимся в Проекте, будут суды общей юрисдикции..В случае принятия Проекта Кодекс административного судопроизводства планируется ввести в действие с 1 января 2014 г. Большинство сторонников хотят заимствовать германскую модель АЮ В силу сложности споров, возникающих из адм-властных отношений, назрела необходимость выделения судейской специализации по административным делам.

В силу статьей 118 и 126 КРФ уже имеется  фундаментальная нормативная база для создания специальной системы судов, призванных рассматривать адм дела. На основании этих статей Конст РФ необходимо разрабатывать и принимать ФКЗ «Об Адм судах в РФ».