Контрольная работа по "Административному праву"

Каков порядок обеспечения законности постановления администрации области? Может ли оно быть: а) отменено прокурором области? б) признано недействующим областным судом? в) отменено главой администрации? в) провозглашено недействующим и потерявшим юридическую силу иным государственным органом (например, Администрацией Президента РФ)?

4. Родители учеников 1 -го класса обратились в суд с жалобой на действия директора муниципальной школы № 10 города Николаевска. В жалобе содержалось требование об отмене распоряжения директора школы о том, что школьники 1-5 классов обязаны носить только школьную форму, которую необходимо приобретать родителям в одном из специализированных магазинов. Для учеников 1—5 классов директор школы установил пятидневную учебную неделю.

Родители утверждают, что такое решение принимается коллегиально педсоветом школы и родительским комитетом, исходя из загруженности помещений школы и только с разрешения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Вы — судья, принявший такую жалобу родителей к производству. Каково будет Ваше решения по этой жалобе?

5. Государственная жилищная инспекция привлекла к административной ответственности управляющую компанию многоквартирного дома, в котором все квартиры приватизированы, по ст. 7.22 КоАП РФ за неудовлетворительное состояние крыши, стен, окон и дверей помещений общего пользования.

Управляющая компания обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном государственной жилищной инспекцией.

Вы — судья, примите решение по данной жалобе.

Контрольная работа №10

1. Каков порядок подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти? Правомерно ли издание нормативного правового акта совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти?

2. Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов. Природопользование (использование природы). Охрана природы. Объекты охраны природных ресурсов.

3. Гражданин РФ Иванов, поступая на государственную службу в областную администрацию, подготовил все требуемые законом документы. Однако в управлении кадров и кадровой политики администрации области у него потребовали подтвердить (или опровергнуть), что 10 лет назад он находился в психиатрической больнице и состоит в настоящее время на учете в психоневрологическом диспансере. Иванов, считая такое требование дискриминирующим и незаконным, отказался отвечать на данные вопросы. Ему было отказано в приеме на государственную службу, после чего Иванов оспорил данное решение в районном суде, в котором подтвердил наличие такого факта. Однако он подчеркнул, что помещение его в конце 90-х гг. в психиатрическую лечебницу проводилось не по медицинским показателям, а за его инакомыслие.

Правомерно ли оспаривание Ивановым решения об отказе в приеме на государственную службу? Какое решение может принять суд?

4. Частный предприниматель Скворцов и ЗАО «Торгово-промышленная компания «Восток» обратились в суд с жалобой на постановление главы администрации Хабаровского края «О порядке выдачи свидетельств на право осуществления торговой деятельности в Хабаровском крае», ссылаясь на то, что данным постановлением введены незаконные ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли в Хабаровском крае, связанные со сбором дополнительных платежей за разрешение заниматься этой торговлей. В постановлении перечислены документы, которые должны быть представлены в органы, выдающие свидетельства, и указано, что в выдаче свидетельства может быть отказано, а выданное свидетельство - изъято за несоблюдение действующих правил торговли, санитарного состояния, несоответствие качества продаваемого товара, низкую культуру обслуживания и другие нарушения. Этим же постановлением за выдачу свидетельства предусмотрен сбор в размере 1 тыс. руб. для торговых предприятий, имеющих торговую площадь свыше 400 м2.

По мнению заявителей, постановлением главы администрации было введено лицензирование торговой деятельности, а в силу п. «ж» ст. 71 Конституции РФ и ст. 23, 49 Гражданского кодекса РФ правила лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности должны вводиться федеральными законами, а не нормативными актами субъектов РФ. Как известно, в ст. 71 и 72 Конституции РФ установлен перечень вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации и в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда жалобу удовлетворила и признала постановление главы администрации Хабаровского края недействующим (незаконным, недействительным) с момента его принятия и недействующим (т.е. не подлежащим дальнейшему применению) с момента вступления в законную силу решения суда о признании такого акта недействующим.

Законное ли решение принял суд? Выделите из условия задачи государственно-управленческую деятельность (государственное управление) и судебную. Какие функции государственного управления можно обнаружить в деятельности указанных в задаче государственных органов и должностных лиц? Можно ли увидеть в данной задаче действие принципа разделения властей?

5. ОАО «Стимул» осуществлял деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы закреплены данным Законом. Правительство РФ устанавливает порядок исчисления и взимания платы, Ростехнадзор устанавливает сроки оплаты.

Проанализируйте соответствующие нормативные акты и укажите, в какой форме, порядке, сроки, размере ОАО «Стимул» обязано производить плату за негативное воздействие на окружающую среду? В какие уровни бюджета должны быть произведены выплаты? Предусмотрена ли административная ответственность за невнесение или несвоевременное внесение в указанные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду?

Контрольная работа №11

1. Определите понятие «административный договор». Какие признаки свойственны административному договору? Считаете ли Вы верным утверждение, что признаками административного договора являются:

1) обязательное участие в нем органа государственного управления;

2) его содержание носит организационно-управленческий характер.

2. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом. Федеральные и региональные органы управления финансами и кредитом.

3. Пунктом 2. 4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 г. № 200, установлено, что обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей или других лиц к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Об этом заявители уведомляются начальником структурного подразделения (прокурором) с разъяснением права и порядка обжалования. В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями такие обращения передаются на разрешение в соответствующее подразделение (прокуратуру).

Аналогичная норма содержится в абз. 4 п. 33 Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ, утвержденной Приказом Первого заместителя Генерального прокурора РФ - Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. № 14.

К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании правовой нормы, содержащейся в указанных пунктах Инструкций, недействующей, как нарушающей его права, гарантированные ст. 15, 19, 52, 55, 56 Конституции РФ, ст. 144, 145 УПК РФ. К. ссылается на то, что в течение длительного времени ему со ссылкой на эти пункты Инструкций, не опубликованных официально для всеобщего сведения, отказывают в проведении проверочных действий по его сообщениям о преступлениях работников прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, федеральных судей.

Какое решение должен принять Верховный Суд РФ?

4. На учредительной конференции общественного объединения «Отечество» было принято решение о создании такого общественного объединения. Руководитель этого объединения начал собирать документы для государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Собранный пакет документов был направлен почтой в Министерство юстиции РФ. Через некоторое время из Министерства юстиции был получен отказ в государственной регистрации общественного объединения «Отечество», в котором главной причиной отказа указывалось отсутствие сведений об учредителях. Более того, у специалистов Министерства юстиции возникло подозрение, что конфессиональное объединение создается не в целях совместного исповедания и распространения вероучения, а в политических целях.

Руководители общественного объединения «Отечество» направили в суд жалобу на незаконный, по их мнению, отказ в регистрации их общественного объединения.

Ваше мнение по данной задаче?

5. В соответствии с п. 4 ст. 320 Транспортного кодекса РФ при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза, что надлежащим образом подтверждено в порядке, установленном законодательством РФ.

На какой стороне лежит бремя доказывания о знании или незнании лица о незаконности перемещения товаров и транспортных средств через границу: лица, осуществившего ввоз товаров и транспортных средств, или таможенного органа? Какая ответственность предусмотрена за данное правонарушение? Является ли ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов декларант? Приведите примеры судебной практики.

Контрольная работа №12

1. Назовите меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам? К какому виду административного принуждения относится принудительное лечение граждан? Раскройте порядок применения этой меры принуждения.

2. Органы государственного управления связью: Министерство связи и массовых коммуникаций РФ; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии); Федеральное агентство связи (Россвязь); Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям; Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России).

3. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном участковым инспектором Коликовым, гражданин Струве вместе с другими гражданами находился 9 мая 2011 г. около 9 ч утра с Красным знаменем около памятника Славы (памятник погибшим в Великой Отечественной войне воинам). Сотрудники полиции предлагали ему неоднократно покинуть это место в связи с проведением в этот же день в 11 ч официального мероприятия, организуемого областной и городской администрацией. Однако Струве отказался выполнить это требование, в связи с чем к нему была применена физическая сила, и он был вытеснен с территории, прилегающей к памятнику Славы. Через неделю судья наложил на него административный штраф в размере 8 МРОТ. Из представленных документов видно, что Струве прибыл к памятнику Славы для возложения цветов, откуда его силой пытались вывести; он сопротивлялся, так как считал действия сотрудников полиции нарушающими его конституционные права.

Ваше мнение по этому делу.

4. Губернатор Н-ской области обязал начальника местного отделения железной дороги снизить стоимость железнодорожных билетов для работников областной администрации на 30 %, а также направил начальнику ГУВД администрации Н-ской области распоряжение не привлекать сотрудников областной администрации к административной ответственности за совершенные ими административные правонарушения.

Начальник ГУВД и начальник местного отделения железной дороги обратились в областную прокуратуру.

Вы — прокурор области. Ваши действия в сложившейся ситуации.

5. 30 октября 2009 г. в ходе проверки маршрутной сети города выявлены факты нарушения предпринимателем Китаевой требований, выразившиеся в осуществлении перевозки пассажиров на микроавтобусе марки «TOYOTA HIACE», гос. номер В 135 ТО в режиме маршрутного такси № 1, при отсутствии согласованного с администрацией города графика расписания движения, что является нарушением «Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг жителям городского округа и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа».

Подлежит ли предприниматель Китаева административной ответственности?

Какие юрисдикционные полномочия возложены на ведомства, находящиеся в подчинении Министерства транспорта РФ? Вправе ли должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) осуществлять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях? Могут ли органы Российской транспортной инспекции рассматривать дела об административных правонарушениях?