Федерализм как основа конституционного строя

    Неотчуждаемость суверенитета — наиважнейший элемент его содержания. Суверенитет существует реально или потенциально до тех пор, пока есть народ, нация, государство.

    Однако  неотчуждаемость суверенитета не следует смешивать с полномочиями, которые могут передаваться для реализации соответствующим политическим институтам, а полномочия не являются ограничением суверенитета.

    Таким образом, необходимо рассматривать  провозглашение суверенитетов республик, с точки зрения единства суверенитета Р.Ф.

    Единство  суверенитета означает, что его субъектом, носителем являются народ, нация, государство. Суверенитет един и неделим.

    Важным  элементом содержания суверенитета является независимость Суверенитет - категория недробная:

    либо  он есть в полном объеме, либо его  нет совсем. Дозировка суверенитета исключена. Всякое дозирование суверенитета есть свидетельство его отсутствия у дозируемой стороны. Именно поэтому  трудно согласиться с выдвигаемой  некоторыми политиками и учеными  «теорией ограниченного суверенитета».

    Единство  суверенитета не сеть тождество народного, национального и  государственного суверенитетов, так как: во-первых, они отличаются субъектами; во-вторых, внутреннее их содержание и объем - не одинаковы; в-третьих, имеются различия в формах их реализации

    Таким образом, развитие « парада суверенитетов» в субъектах Р.Ф. ведет к выходу из страны, в связи с чем необходимо выяснить каким образом такой переход может быть осуществлен, особенно с учетом событий на с. Кавказе.

       «Трансформация» национального  суверенитета в государственный

    При исследовании данной проблемы не стоит  игнорировать принципиальные положения прежде всего ст. 4 Конституции РФ:

    1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

    2. Конституция Российской Федерации и федеративные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

    3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».

    Совершенно  очевидно, что статья призвана предупредить, предотвратить распад Российской Федерации.

    Именно  поэтому, по Конституции РФ, республики в ее составе не провозглашаются суверенными и им не предоставляется право свободного выхода из состава РФ

    Бесспорно, «трансформация» национального  суверенитета в государственный должна зависеть от многих объективных исторических, политических, оборонных, социально-культурных факторов, от прав и интересов, совместно проживающих нации и народностей, а также от мнения других субъектов федерации.

    Назовем тот минимум условий, при соблюдении которых возможна «трансформация» национального суверенитета в государственный, т. е. когда национально-государственное образование может стать действительно суверенным государством:

    1. Прежде всего, нация, претендующая на государственный суверенитет, должна составлять абсолютное большинство населения, проживающего на данной территории.

    2. Должен быть достигнут разумный консенсус с «Федерацией и ее субъектами, получено их согласие на такую «трансформацию» после удовлетворения их взаимных претензий. Опыт развала Союза ССР - яркий пример «нецивилизованного развода», от которого в основном пострадали территориальные, материальные, финансовые и многие другие интересы России.

    3. Максимально должны учитываться воля, права и интересы совместно проживающих наций и народностей, права человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, иначе трудно рассчитывать на национальный мир в создаваемом суверенном государстве.

    4. Образуемое суверенное государство должно быть политически и экономически жизнеспособным. Политическая стабильность, отсутствие серьезных национальных и социальных конфликтов, прочный национальный и социальный мир - важные гарантии жизнеспособности республики.

    5. Кроме того, образуемая суверенная  республика не может быть дестабилизирующим  фактором как внутри, так и  за ее пределами. Эта проблема  приобрела в России исключительно  важное значение.

    Необходимый экономический потенциал республики призван обеспечить ее самостоятельное  существование   и   создать  достойные материальные условия  жизни для своих граждан. Здесь  нельзя не заметить, что даже бывшие союзные республики, став самостоятельными, оказались неспособными создать  нормальные условия для своих  граждан.