Основы конституционного строя РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…..3

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………….….…8

§1. Понятие и признаки конституционного строя в Российской Федерации………………………………………………………………………..…8

§2. Экономические и политические основы конституционного строя…….….10

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………....21

§1. Российская Федерация как правовое государство……………………….......21

§ 2. Российская Федерация как демократическое государство…………………25

§3. Российская Федерация как федеративное государство…………………...…30

§ 4. Российская Федерация как социальное государство………………………..33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...36

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………39

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

          Актуальность темы исследования. В последние десятилетия отмечается тенденция к расширению объекта конституционно-правового регулирования за счет включения сюда основ политической, социальной, экономической и духовной жизни общества. Принципиально важно, что правовым регулированием вообще и конституционно-правовым регулированием в частности должны охватываться именно основы указанных сфер общественных отношений, поскольку чрезмерное вмешательство государства в дела гражданского общества свидетельствует о недемократическом, неправовом характере такого государства. Конституция Российской Федерации (гл. 1) содержит и некоторые базовые принципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основам конституционного строя России.

        Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституций, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит войти в политику и почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, рассмотреть конституционную характеристику Российской Федерации, без чего, конституционное право выглядит как сухая догма. Конституционная характеристика Российской Федерации - это одна из актуальных тем на сегодняшний день. Это подтверждается и принятием большого числа законов, постановлений, приказов и нормативных актов, которые направлены на совершенствование существующего законодательства, а, в конечном счете, на улучшение жизни граждан Российской Федерации.

      Степень научной разработанности  темы исследования. В юридической науке не сложилось общепризнанное понятие конституционного строя. Отдельные авторы придерживаются формальных взглядов, считая конституционным  тот строй, который закреплен в конституции; другие авторы рассматривают конституционный строй в содержательном смысле – как соответствующий демократическим принципам конституционализма. 
Необходимо не только понимать конституционный строй в содержательном смысле, но и разграничивать его фактическую и юридическую стороны. Конституционный строй в фактическом смысле слова (фактический конституционный строй) – это система существующих конституционных отношений, определяющих существующий общественный и политический строй, основанная на прогрессивных идеях конституционализма – верховенстве конституции, народовластии и приоритете прав и свобод личности. Конституционный строй в юридическом смысле слова – система конституционных норм и принципов, закрепляющих общественный и политический строй государства в соответствии с доктриной конституционализма.

       Цель исследования – рассмотреть основные характеристики конституционного строя Российской Федерации по Конституции Российской Федерации 1993 года.

        Цель исследования достигается посредством решения следующих задач:

1. раскрыть понятие и признаки конституционного строя в Российской Федерации;
2. исследовать экономические и политические основы конституционного строя;
3. рассмотреть  основные конституционные характеристики Российской Федерации.

       Нормативно-правовая и эмпирическая база исследования основывается на совокупности положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, подзаконных нормативно-правовых актов, практике Конституционного Суда и судов общей юрисдикции, связанных с реализацией основ конституционного строя и обеспечением их практической исполнимости.

      Методическую и теоретическую  основу исследования составили труды отечественных и заграничных ученых-правоведов, политологов и философов, касающиеся различных аспектов обозначенной проблемы и  система современных методов познания, которые в совокупности позволили изучить объект и предмет исследования с разных сторон. Всеобщий диалектический метод познания позволил рассмотреть анализируемые явления в динамике их развития, взаимодействии и противоречии друг с другом. Данной теме посвящали свои работы Казанчев, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.

             Научная новизна исследования заключается в том, что реализация основ конституционного строя до настоящего времени не осуществлена на должном уровне, отдельные положения носят формальный характер и не находят своего достаточного отражения в действующем законодательстве и юридической практике. Если ранее считалось, что само по себе наличие демократической Конституции является достаточной гарантией закрепленных в ней норм, то сейчас очевидно, что это не так. Основы конституционного строя нуждаются в защите от различных внутренних и внешних угроз. Однако, необходимо не только направлять силы на противостояние возможным нарушениям основ конституционного строя, но и обеспечить их первоначальное воплощение в жизнь.

         На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

         1) Основные конституционные характеристики российского государства содержатся в ст. 1, 7 и 14 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ними Российская Федерация – это демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, а также социальное и светское государство. Все эти характеристики тесно связаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя. Провозглашение России демократическим государством является принципиально важным для страны с сильной авторитарной традицией. В дополнение к характеристикам, данным в ст. 1 Конституции Российской Федерации, ст. 7 провозглашает Россию социальным государством. Понятия социальной государственности и правовой государственности не могут противопоставляться, подлинное социальное государство может быть только правовым. Более того, социальное государство без правовой составляющей допускает, в том числе и произвольное перераспределение национального богатства в пользу социально слабых, уравниловку, обширную систему льгот и привилегий. Это ведет к порождению иждивенческой идеологии населения, потере жизнедеятельной инициативы людей, возложению на государство обязанностей, которые надлежащим образом выполнить весьма сложно (прежде всего, в силу неблагоприятной экономической ситуации).

          2) Основные направления социальной политики Российской Федерации как социального правового государства конкретизированы в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты.

         3) Рассмотренные выше конституционные характеристики российского государства дополняются положением ст. 14 Конституции Российской Федерации, провозглашающим Россию светским государством. Несмотря на особую, традиционно сильную роль Русской православной церкви в жизни российского общества, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никакая религия в нашей стране не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

         Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в развитии и совершенствовании научного понимания характеристик конституционного строя Российской Федерации; дальнейшем развитии науки конституционного права на основе содержащихся в диссертации предложений и выводов; в предложениях по совершенствованию конституционного законодательства и правового регулирования отношений, возникающих по поводу защиты основополагающих конституционных принципов.

       Структура и содержание работы обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

§1. Понятие и признаки конституционного строя в Российской Федерации.

 

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, принадлежит нормам Конституции Российской Федерации. Это обусловлено тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.

Главную роль среди них играют нормы, закрепляющие основные устои российского конституционного строя, в которых находит выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве устоев выступают основы конституционного строя, которые обеспечивают Российской Федерации характер конституционного государства.

«Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства».1

В Конституции Российской Федерации содержится отдельная глава, посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений, составляющих главные устои конституционного строя России.

К числу основ конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации (ст.1), относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете; разделении властей; идеологическом и политическом многообразии; в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляет и признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью. Такой основой является и социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляется производство и распределение товаров и благ.

Среди основ конституционного строя, закрепленных Конституцией Российской Федерации, имеются также федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления. Они не являются определяющими для характеристики России как конституционного государства. Ведь конституционными государствами являются и республики в составе Российской Федерации, хотя они не федеративные и не суверенные государства. Не являются многие конституционные государства и республиками (например, Англия, Дания, Швеция и многие другие). Включение федерализма, суверенитета и республиканской формы правления в число основ конституционного строя Российской Федерации обеспечивается желанием законодателя дать наиболее полную картину основных черт, характеризующих российскую государственность. Однако это не означает, что эти основы никак не связаны с остальными принципами. Наоборот, в условиях Российской Федерации они создают наиболее благоприятную среду для реализации всех других принципов российской государственности.

И вообще, каждый конституционный принцип существует не сам по себе. Они в совокупности конституируют государство и потому должны рассматриваться только во взаимосвязи. Эти принципы могут дополнять и корректировать друг друга, а следовательно, все они находятся во взаимозависимости.

Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией Российской Федерации (ст.16). При этом никакие другие положения действующей Конституции Российской Федерации не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (ст.16).

Закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, Конституция Российской Федерации регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

 

§2. Экономические и политические основы конституционного строя

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.1). Российская Федерация есть демократическое государство Его демократизм находит выражении, прежде всего в обеспечении в нем народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации указывается (ст.3), что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия или, иначе говоря, демократическим государством (народовластие – это перевод слова «демократия» с древнегреческого).