Административное правонарушение

д) воспитание граждан в духе соблюдения законов.

4. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

а) судьи;

б) комиссии по защите прав несовершеннолетних;

в) органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации;

г) органы внутренних дел (милиции);

д) государственные  органы, на которых возложено осуществление  контрольно-надзорных функций и  полномочий.

5. Совершенствование государственной системы исполнительного производства, требующее принятия ряда дополнительных организационных и законодательных мер, призвано создать в конечном счете систему объективизированного (процессуально оформленного) государственного принуждения, представляющего собой динамичный процесс, который не исчерпывается, а лишь завершается физическим или, точнее, фактическим (прямым, непосредственным) принуждением.
6. классификация видов административных правонарушений позволяет органам исполнительной власти, должностным лицам и гражданам четко и предметно ориентироваться во всем многообразии правовых запретов и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти, нарушение или неисполнение которых влечет административную ответственность. На этой основе обеспечивается дальнейшее улучшение работы по охране правопорядка, усиление борьбы с административными правонарушениями и укрепление законности в стране.
7. Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий.
8. Признаки административного правонарушения, закрепленные в праве, в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности правонарушителя. Вместе с тем совокупность признаков административного правонарушения и его юридический состав - явления не тождественные. Они решают разные задачи, у них различное назначение. С помощью признаков административного правонарушения мы получаем общую социально-психологическую и юридическую характеристику того или иного деяния. Юридический состав решает задачу, связанную с правовой квалификацией действия либо бездействия и привлечением нарушителя к ответственности. Его назначение - быть основанием этой ответственности, поскольку если нет основания, то нет и ответственности.
9. Под составом административного правонарушения понимается установленная правом совокупность признаков (элементов), при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность.

Элементами  состава административного правонарушения являются: объект, субъект, объективная  сторона, субъективная сторона. 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     Нормативно  – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // РГ от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.
3. Федеральный закон от 25.04.2002 № 41-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // «Российская газета», N 80, 07.05.2002.
4. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» // «Собрание законодательства РФ», 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434
5. Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР» // «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, N 50, ст. 4855.
6. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Российская газета», N 261, 27.12.2003.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // РГ от 8 декабря 1994 г. № 238-239.
9. Кодекс об административных правонарушениях. М., Инфра – М., 2003.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. От 20.12.2001 // Российская газета.-31.12.2001.-№ 256.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., Инфра – М., 2003.

 
 

Научная литература 

13.  Агапов А.Б. Административная ответственность. / Учебник. М., 2000. – 456с.  
14. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный с использованием материалов судебной практики издание второе, исправленное и дополненное. / Издательство «Статут», 2004. – 388с.
15. Азбукин А. М., Бирюков М. Н. Административная ответственность за нарушение общественного порядка. / Учебное пособие. - М.: 2003 г. – 244 с.
16. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ТЕИС ч.1. Сущность и основные институты административного права, 2005. – 671с.
17. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов, МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Зерцало,2007. – 488с.
1. Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. – 528с.
2. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право:

Учебник для вузов. - М.:, 2006.- 622с.

3. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов для юридических специальностей. - М.: Юристъ, 2005.- 728с.
4. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова. - ООО «Новая правовая культура», 2007 г. 
5. Круглов В.А. Производство по делам об административных правонарушениях: теоретические основы, правовые основы и правовые проблемы. - Мн.: Академия МВД РБ, 2006.- 240с.
6. Заряев А.В., Малков В.Д. / Ювенальное право: Учебник для вузов Под общей редакцией академика РАЕН, доктора технических наук, доцента, заслуженного сотрудника органов внутренних дел РФ А.В. Заряева, академика РАЕН, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Малкова. ЗАО Юстицинформ, 2005 г.  – 468с.
7. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. /Административное право: Учебник. – «Юстицинформ», 2007 г. – 386с.
8. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. /2-е изд., испр. и доп. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. - 496 с.
9. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М., 2006.- 472с.
10. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для вузов. -М.: Юристъ, 2007.- 448с.
11. Полянский И.А. Законодательство субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях // В сб.: Роль юридического образования и науки в формировании гражданского общества и правового государства: сборник материалов юбилейной научно-практической конференции, посвященной 65-летию юридического факультета ХГАЭП / Под общ ред. С.В. Нарутто и В.Н. Ширяева. - Хабаровск, 2005. - С. 40.
12. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России / В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М., 2004. - С. 11-12.
13. Студеникина М.С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 2008. № 10.
14. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург). 2002. - 474 с.
15. Теория государства и права под редакцией Бабаева В. К. Москва, «Юристъ», 2004 г. 595с.
16. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М., 2006.- 798с.
17. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // В сб. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. - М., 2004. - С. 170 - 171.

 

Материалы правоприменительной  практики 

1. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях» №2 от 27.01.2003г. // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф.
2. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» №5 от 24.03.2005г. // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф.
3. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф.
4. «Обобщение качества пересмотра районными судами постановлений несудебных органов» по результатам рассмотрения судьями городских (районных) судов Московской области жалоб (протестов прокурора) на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами органов административной юрисдикции. Обобщение проведено по делам, пересмотренным судьями в 1-ом полугодии 2009г. //www.mosoblsud.ru

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1 

     Порядок исполнения отдельных  видов административных взысканий: 

     а) Постановление о наложении административного  взыскания в виде предупреждения исполняется судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

     б) Постановление о наложении административного  штрафа на физическое лицо исполняется  следующим образом. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу (или со дня истечения срока отсрочки). При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего сумма штрафа взыскивается сего родителей или лиц, их заменяющих. Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Таков порядок добровольного исполнения. Возможно и принудительное исполнение. При неуплате штрафа физическим лицом в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, администрации предприятия, где привлеченное к ответственности лицо работает либо получает вознаграждение, пенсию или стипендию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы или иных видов дохода. Для принудительного удержания суммы штрафа установлен срок, не превышающий шести месяцев. В случае увольнения лица с работы или невозможности взыскания штрафа из его заработной платы или иных доходов, администрация предприятия в десятидневный срок со дня его увольнения или наступления события, влекущего невозможность взыскания, возвращает постановление о наложении взыскания судье, органу (должностному лицу), вынесшему постановление, с указанием нового места работы лица, привлеченного к ответственности (если оно известно), причин невозможности взыскания, а также с отметкой о произведенных взысканиях, если таковые имели место.

     Если  физическое лицо, подвергнутое административному  штрафу, не работает или взыскание  штрафа из его заработной платы или иных видов доходов невозможно, постановление направляется судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество этого лица.

     Принудительное  исполнение постановления о наложении административного штрафа на юридическое лицо осуществляется следующим образом. При неуплате штрафа в установленный срок судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление, направляет его в банк или иное кредитное учреждение для взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Банк обязан перечислить сумму штрафа в соответствующее учреждение Сбербанка или ЦБ РФ.

     При отсутствии денежных средств на счетах юридического лица постановление о  принудительном взыскании суммы  штрафа направляется судебному приставу-исполнителю  для обращения взыскания на имущество  юридического лица.

     Административный  штраф может быть взыскан непосредственно на месте совершения административного правонарушения. В таких случаях физическому лицу выдается квитанция, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.

     В случае неуплаты штрафа на месте совершения правонарушения начинается производство по делу на общих основаниях.

     в) Постановление о возмездном изъятии  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения исполняется судебным приставом-исполнителем, а оружия и боевых припасов –  органами внутренних дел.

     г) Постановление о конфискации  таких же предметов исполняется  аналогично, то есть судебным приставом-исполнителем или органами внутренних дел. Реализация конфискованных предметов осуществляется в порядке, установленном федеральным  законодательством.

     д) Постановление о лишении специальных прав исполняется путем изъятия водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверения тракториста-машиниста, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств. Исполнение постановления о лишении права охоты производится путем изъятия охотничьего билета. Лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств производится путем изъятия специального разрешения на таковую эксплуатацию. Постановление о лишении права хранения и ношения оружия исполняется путем изъятия органами внутренних дел соответствующего удостоверения и оружия.