Административные правонарушения

                                              Содержание 

Введение…………………………………………………………………………….3

1. Понятие  и особенности административного  правонарушения……………....6

2. Понятие  и виды объектов правонарушений…………………………………...11

3. Понятие и признаки объективной стороны административного правонарушения……………………………………………………………………14

4.  Понятие и признаки субъективной стороны административного правонарушения………………………………………………………………...….16

5. Понятие  и классификация субъектов административного правонарушения..19

6. Классификация административного правонарушения………………………..22

Заключение………………………………………………………………………….32

Список  используемых источников………………………………………………..33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Введение 

       В Российской Федерации действует большое количество правил, соблюдение которых необходимо для поддержания общественного правопорядка, порядка управления, для четкой работы различного рода коммерческих и некоммерческих организаций и т.д. к таким правилам относятся правила поведения в общественных местах, правила торговли, правила дорожного движения, правила охраны труда, правила охоты, рыбной ловли, санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, таможенные правила и многие другие.

     Указанные правила устанавливаются федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, органами исполнительной власти. Такие правила, например, определены следующими федеральными законами: от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции»¹; от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»²; от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»³; Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263, и др.

     Правила, закрепленные в названных и иных актах, защищаются нормами административного  права, в соответствии с которыми на их нарушителей налагаются различные виды административной ответственности. Так. Согласно ст. 14.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, влечет наложение административного штрафа.

     Административным правом защищаются не только общеобязательные правила, но и некоторые нормы, установленные в федеральных законах и законах субъектов РФ, которые предусматривают ответственность за их нарушение. Например, ст. 36 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» предусматривается ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ с целью повлиять на его решение и воспрепятствовать его деятельности в иной форме. На этом основании в КоАП РФ была установлена административная ответственность за подобные действия (ст. 17.2).

     Следует также иметь в виду, что нормами административного права охраняются отношения ряда других отраслей права, например, конституционного, гражданского, финансового, налогового, таможенного, бюджетного и т.д. Так, за нарушение порядка ценообразования, нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, незаконные сделки с ценными бумагами предусмотрена административная ответственность (ст. 14.6, 15.15, 15.18 КоАП РФ).

     Таким образом, цель контрольной работы –  изучить административное правонарушение.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1. Изучить понятие и особенности административного правонарушения;

     2. Рассмотреть понятие и виды  объектов правонарушений;

     3. Изучить понятие и признаки объективной стороны административного правонарушения;

     4.  Рассмотреть  понятие и признаки субъективной стороны административного правонарушения;

     5. Изучить понятие и классификацию  субъектов административного правонарушения;

     6.  Проанализировать классификацию административного правонарушения. 

           1. Понятие и особенности административного правонарушения 

        В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»⁴.

     Юридический анализ понятий правонарушения в  целом и административного в  частности позволяет выявить  наиболее общие и существенные признаки, которые свойственны любому правонарушению.

     В административном праве основными признаками административного правонарушения являются: общественный вред (общественная опасность); противоправность деяния; вина; установленная законодательством возможность применения административных наказаний (административная наказуемость).

     Дискуссионной в юридической литературе остается проблема наличия и степени  общественной опасности административного правонарушения. Из приведенной выше законодательной формулировки административного правонарушения (в отличие от формулировки понятия «преступление»)⁵ следует, что в нем законодатель не посчитал необходимым указывать на общественную опасность такого вида правонарушения.

     Суть  дискуссии главным образом заключается  в том, что многими учеными  предлагается различное толкование этого признака: либо как общественно вредное, либо как общественно опасное. Учеными в области административного права по данному вопросу в разное время были высказаны различные точки зрения. Одни авторы общественную опасность исключают из числа признаков административного правонарушения, другие считают возможным ее рассмотрение и распространение в равной мере, как на преступления, так и на правонарушения, а различие усматривают лишь в разной степени общественной опасности. Встречаются различные модификации перечисленных точек зрения.

     Л.Л. Попов полагает, что сущность административного  правонарушения определяется его общественной опасностью. Критерием отграничения административного правонарушения от уголовного, по его мнению, может  быть лишь степень общественной опасности.

     По  мнению И.С. Самощенко, общественно  опасными следует считать деяния, которые в своей совокупности в определенной исторической обстановке нарушают условия существования  данного общества. С этой точки  зрения большинство административных правонарушений нельзя признать общественно опасными.

     Как справедливо отмечает Д.Н. Бахрах, большая  часть административных правонарушений - общественно вредные, т.к. не могут  причинить обществу значительный ущерб. Например, нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа (ст. 11.19 КоАП РФ), безбилетный проезд (ст. 11.18 КоАП РФ) и др. К правонарушениям, имеющим общественно опасный характер, а их меньшинство, следует отнести: управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ); стрельба из оружия в не отведенных для этого местах (ст. 20.13 КоАП РФ) и т.д.

     Поскольку административные правонарушения вносят дезорганизацию в систему общественных отношений, они имеют общественно  вредный (опасный) характер и запрещаются правовыми актами. Юридической формой выражения общественной опасности административного правонарушения является противоправность.

     По  мнению Л.Л. Попова, противоправность состоит  в том, что определенное лицо совершает  действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом. Сторонником этой точки зрения является и Д.Н. Бахрах⁶.

     Как общественно вредное деяние административное правонарушение посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения. Так, нарушая нормы права, регламентирующие порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, правонарушители тем самым посягают на общественный порядок и общественную безопасность. Данное правонарушение предусмотрено ст. 20.2 КоАП РФ.

     Необходимо  отметить, что противоправность административных правонарушений находится в тесной связи с их общественной опасностью. При этом если последнее характеризует  внутреннее свойство правонарушения, то противоправность - его юридическую форму, т.е. внешнюю оболочку.

     Лицо, совершающее противоправное деяние, нарушает свою конституционную обязанность, поскольку нормы ст. 15 Конституции  РФ предписывают всем лицам соблюдать  Конституцию и законы. В свою очередь, выполнение этой обязанности обуславливает необходимость соблюдения всех правил, принятых в установленном законом порядке. Оценка нарушения требований законов и подзаконных актов как противоправного деяния обусловливает необходимость применения соответствующей меры государственного принуждения и привлечения виновного в содеянном к одному из видов ответственности, в данном случае - к административной.

     Административным  правонарушением является не только противоправное, но и виновное деяние, т.е. деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего (или бездействующего) лица.

     Вина  в качестве обязательного признака правонарушения закреплена в Кодексе  РФ об административном правонарушении. В ч. ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ указывается  на две формы вины - умышленную и неосторожную.

     Административное  правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и  желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

     Административное  правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления  вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

     Эти обстоятельства особенно важно учитывать  при применении мер административной ответственности.

     Необходимо  сделать вывод, что без вины нет  правонарушения, и этот принцип закреплен  действующим законодательством.

     Наказуемость - общее свойство правонарушения. Воздействие должно неотвратимо следовать за правонарушением. Вместе с тем следует подчеркнуть, что в официальном определении административного правонарушении законодатель прямо не указывает на наказуемость как на обязательный признак правонарушения, а лишь говорит о том, что законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Административная  наказуемость - важнейший признак  административного правонарушения. Игнорирование этого теоретического положения на практике может привести к невозможности осуществления  эффективной борьбы с правонарушениями.

     Законодательство  об административных правонарушениях  связывает определение конкретной меры наказания за правонарушение с  административными наказаниями, предусмотренными статьями главы 3 КоАП РФ. В соответствии с этим правонарушение находится  в тесной связи с административным наказанием. Поэтому понятие «правонарушение» не может не включать в себя в качестве обязательного признака наказуемость.