Проблемы регулирования агропромышленного комплекса

 На оптовом рынке должна  быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.

 В целях осуществления оптовой  торговли на оптовом рынке  для сельскохозяйственных товаропроизводителей, комиссионеров и покупателей должны предоставляться соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы (весы, гири, мерные емкости и другие).

Содержание оптового рынка осуществляется управляющей рынком компанией. Оптовый рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии. На оптовом рынке также должны обеспечиваться:

1) своевременные уборка и мероприятия  по его благоустройству;

2) проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

3) выполнение требований законодательства  Российской Федерации в области  обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

4) выполнение иных предусмотренных  законодательством Российской Федерации  требований.

Для нормального функционирования оптового рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи сельскохозяйственной продукции.

Цена на сельскохозяйственную продукцию на оптовом рынке формируется согласно спросу и предложению.  Соглашением сторон договора комиссии предусматривается включение в цену на сельскохозяйственную продукцию вознаграждения, выплачиваемого комиссионеру, осуществляющему торговую деятельность.

Управляющая рынком компания обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации к обустройству, оборудованию и содержанию оптового рынка, а также организует деятельность по оптовому обороту сельскохозяйственной продукции. Структура и штат управляющей рынком компании определяются ею самостоятельно исходя из потребности в управлении оптовым рынком.

В условиях Псковской области управляющей компаний подобного оптового рынка может быть либо крупное предприятие сельскохозяйственной или перерабатывающей отрасли, либо 2-3 предприятия совместно. Общее руководство оптового рынка регламентируется Уставом оптового рынка, а также нормативно-правовыми актами регулирующими оптовый рынок сельскохозяйственной продукции.

Затраты на организацию подобного рынка могут изначально составлять затраты на аренду торговых  помещений, регистрацию и производственное оборудование, что составляет около 3 млн. (Приложение 1), далее они полностью окупятся теми платежами которые будут произведены  продавцами и покупателями сельскохозяйственной продукции.

 

Рис. 3. Перспективный план товарооборота и прибыли от реализации проекта «Создание оптового рынка сельскохозяйственной продукции»

 

Таким образом, при объеме начальных затрат 3 млн.руб. товарооборот, при условии объема продаж более 200 т. сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения, 1,5% всей сельхозпродукции области, в первый год может лишь покрыть затраты (уровень чистой прибыли – о руб.), однако в будущем при увеличении объемов продаж ежегодно  на 10% товарооборот вырастет через 3 года  более  чем на 50% (Приложение 1,2).

Расчет затрат на реализацию проекта складывается согласно нормам ПБУ 10/99 "Расходы организации", куда включены: расходы по обычным видам деятельности; прочие расходы. Расходы по обычным видам деятельности формируются из: материальных затрат; затрат на оплату труда (ст.255  НК РФ); отчисления на социальные нужды.;  амортизация (ст.256 НК РФ); прочие затраты. Кроме того в структур затрат входят затраты за услуги сторонних организаций. В проектном варианте материальные затраты складывают из расходов на строиматериалы, стоимость технологического оборудования и транспорта, всего 1700 тыс. руб., при этом 900 тыс. рублей отводится на постановку ангара из металлоконструкций (ООО «Псковстройконструкция»), 200 тыс. руб. на покупку весов и 2-х компьютеров, и 600 тыс. руб – на покупку а/м «Газель».   Все другие расходы также рассчитаны в соответствии с нормами тарифных ставок и рыночных цен за услуги, таким образом они являются достоверными.

Расчет прибыли от проекта основан на выполнении норм формы №2 «Отчет о прибылях и убытках» бухгалтерской отчетности,  где в структуру затрат включены материальные затраты и затраты на оплату труда (в частности 1 специалиста, контролирующего всю работу оптового рынка, общее руководство принадлежи управляющей компании, как было отмечено выше).  Коммерческие расходы составляют расходы на рекламу и объявления, а управленческие  - расходы на командировки.

  Подобные рынки оптовой торговли  сельскохозяйственной продукции  возможно организовать в 3  наиболее  сельскохозяйственных районах Псковской области: Псковский, Великолукский, Красногородский (посевные площади более 3 тыс. га)

 

3.2. Развитие лизинга сельскохозяйственной техники

 

В сложившейся ситуации, связанной с необновляемостью сельскохозяйственной техники, перспективным направлением улучшения положения дел с поставками машин являются инвестиционные проекты, связанные с лизингом техники на основе государственных и частных инвестиций. Как форма государственной поддержки сельских товаропроизводителей лизинг сельскохозяйственных машин впервые получил правовое оформление и финансовое обеспечение за счет средств государственного бюджета еще в конце 1994 г.

В последующие годы были введены в действие другие нормативные акты, регламентирующие порядок лизинга сельскохозяйственной техники за счет бюджетных ресурсов. Для придания механизму лизинга первоначального поступательного движения и приведения его в действие за счет средств федерального бюджета был создан постоянно пополняемый лизинговый фонд. Его роль сводилась к централизации средств не только за счет ассигнований федеральных и региональных бюджетов, но и средств предприятий сельскохозяйственного машиностроения и других разрешенных законом источников. Однако результаты работы в этом направлении выявили противоречие: ожидание федерального лизинга зачастую удерживает потребителей от прямых покупок техники.

Монополизм ОАО "Росагролизинг" и отсутствие конкуренции среди производителей сельскохозяйственной техники приводят зачастую к повышению цен на технику, наличию брака и недоукомплектованности в ее поставках. Сложное экономическое состояние в большинстве хозяйств не позволяет в полной мере использовать действующие формы лизинговых отношений, предлагаемые ОАО "Росагролизинг". Произошедшая замена одного оператора-монополиста Росагропромснаба на другого, более дорогого, не улучшила ситуацию с обновлением машинно-тракторного парка. Существующая схема лизинговых платежей позволяет приобретать технику с наценкой к балансовой стоимости 26-40 %, тогда как прежняя была в 1,6-2 раза ниже. Исходя из этого необходимо обоснование схем лизинговых отношений, увод от монополизма и обеспечение формирования рынка технических услуг с учетом существующего экономического состояния в агропромышленном комплексе.

Наладить своевременную поставку сельскохозяйственной техники для села и поднять его инвестиционную привлекательность сложно без повышения платежеспособности сельскохозяйственных организаций, создания равных условий в получении прибыли предприятиями промышленности и сельского хозяйства. Для изменения ситуации необходима политическая воля руководства государства и области, законодательно закрепляющая приоритетную роль и место АПК в экономике страны.

Важно добиться, чтобы отпущенные государством денежные средства по реализации национального проекта «развитие АПК» были использованы эффективно и дошли до сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В Псковской области, как и во всей стране, положение с обеспеченностью сельскохозяйственных организаций тракторами и сельскохозяйственными машинами тяжелое.

Сложившийся диспаритет цен между приобретенными материально-техническими ресурсами и реализованной продукцией сельского хозяйства значительно снизил покупательную способность сельскохозяйственных организаций. Чтобы купить один зерноуборочный комбайн в 2005 г., хозяйству необходимо было реализовать – 643,3 т пшеницы, в 2010 г. – 822,5 т. В связи с низкой обеспеченностью тракторами и зерноуборочными комбайнами возросла нагрузка на единицу техники. С 2001 по 2011 г. нагрузка на один физический трактор возросла в 2 раза 35. В половине районов нагрузка на эту технику превышала областные показатели. Для изменения ситуации и активизации инвестиционных процессов, связанных с обновлением сельскохозяйственной техники, управлением сельского хозяйства Псковской области разработан ряд документов, важнейшим из которых является «Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2012 годы» 36.

Данное решение создает благоприятные условия по обновлению сельскохозяйственной техники для крупных финансово-устойчивых сельскохозяйственных организаций. Но таких предприятий в области немного, большинство хозяйств не в состоянии оплатить первоначальный взнос по лизингу. Несмотря на это, результаты сравнительного анализа схем лизинговых и кредитных отношений показывают, что использование техники на условиях лизинга более эффективно, чем приобретение ее в кредит под 13 и 20 % годовых. Удорожание по сравнению с первоначальной стоимостью по лизингу без государственной поддержки на 24,3 % ниже, чем при коммерческом кредитовании под 20 % годовых, и на 6,5 % – при кредитовании под 13 % годовых.

Несмотря на положительные сдвиги в создании благоприятной среды для коммерческого кредитования, оно во многом не отвечает современным запросам товаропроизводителей. На 1 января 2006 г. с учетом государственных субсидий на лизинг и на кредит под 13 % годовых техника, приобретенная по лизингу, в 1,15 раза дешевле приобретенной по кредиту, субсидированному по федеральной программе, и в 1,21 раза дешевле стоимости приобретения по кредиту, субсидированному по областной программе.

Кроме этого, предоставление кредитов в рамках государственных программ на приобретение техники имеет ряд ограничений: по продолжительности сроков выплаты кредита, объему выдаваемых средств, количеству претендентов, предоставлению достаточно большого залога. Эти факторы определяют доступность льготного кредита лишь для ограниченного количества желающих его получить. Если сравнивать льготный кредит и областной лизинг, то, на наш взгляд, последний остается более привлекательным способом получения сельскохозяйственными товаропроизводителями техники и иной продукции, хотя требует совершенствования системы с разработкой оптимальных и общедоступных схем движения техники от производителя до хозяйства.

Положительной чертой лизинга является сохранение большей части оборотного капитала при приобретении средств производства, так как погашение ежемесячных платежей производится за счет основной деятельности.

При организации лизинговой деятельности целесообразны следующие преобразования:

– создание условий для конкуренции за счет образования нескольких организаций, осуществляющих областной лизинг параллельно федеральному;

– совмещение функций лизингодателя с деятельностью инвестиционных предприятий;

– организация лизинга новой и ранее используемой техники на базе межхозяйственных машинно-технологических станций, создание вторичного рынка подержанной сельскохозяйственной техники;

– налоговые послабления на определенный промежуток времени на деятельность машинно-технологических станций, связанных с осуществлением полного лизинга.

Наиболее оптимальная схема совершенствования лизинга представляется в двух направлениях:

– совершенствование финансового лизинга за счет совмещения функции лизингодателя и инвестиционных учреждений;

– развитие полного лизинга на основе организации межхозяйственных машинно-технологических станций.

Представляется рациональной следующая схема государственной поддержки лизинговой деятельности. Администрацией Псковской области, в частности Управлением сельского хозяйства на основе договорных отношений с «Россельхозбанком»  создается фонд денежных средств под операции лизинга сельскохозяйственной техники. При этом непосредственным лизингодателем выступает  Управление сельского хозяйства, а банк выступает его непосредственным посредником в банковских операциях, и получает  вознаграждение в виде банковской  комиссии. Преобразования в данной системе лизинговой деятельности позволят кредитно-финансовым учреждениям расширить для сельскохозяйственного товаропроизводителя диапазон возможности в получении лизинга, предоставят свободу выбора товаропроизводителю той схемы получения техники в лизинг, которая для него наиболее приемлема, а государству определят механизм планового возврата средств федерального и областного лизингового фонда.                                                                                              

 

                                                                                                                Таблица 19.

Прогнозный расчет лизингового фонда

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество лизинговых операций	10	11	12	14	16
Объем лизинговых операций, млн. руб.	25,0	28,6	31,8	37,38	43,04
Средняя стоимость лизинговой операции, тыс.руб.	2500	2600	2650	2670	2690
Вознаграждение лизингодателя, тыс.руб.	1250	1430	1590	1869	2152
Вознаграждение банка, тыс.руб.	375	429	477	560,7	645,6