Проблемы регулирования агропромышленного комплекса

Согласно данным обозначенным в п.п. 2.1., 2.2. уровень развития сельскохозяйственного производства достаточно медленный, а по некоторым показателям и отрицательный, что в свою очередь не может сказаться и на уровне развития сельских территорий в целом по области.

 

 

Таблица 14.

Дошкольные образовательные учреждения Псковской области

 в 2005-2011 гг, ед.

Показатель	2005	2008	2009	2010	2011
Число дошкольных учреждений,
на конец года	202	188	188	183	183
в том числе:
в городах и поселках городского типа	138	138	139	140	141
в сельской местности	64	50	49	43	42
Численность детей в дошкольных
учреждениях, тыс. человек	21,6	23,8	24,0	24,1	25,0
в том числе:
Показатель	2005	2008	2009	2010	2011
в городах и поселках городского типа	19,1	21,0	21,1	21,2	22,2
в сельской местности	2,5	2,8	2,9	2,9	2,8

 

С начала 2000-го года в сельской местности не построено ни одного квадратного метра дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также учреждений культуры. Не введено в действие ни одного метра водопроводных и канализационных сетей. Напротив, происходит стремительное уничтожение объектов сельской инфраструктуры:

– количество дошкольных образовательных учреждений в сельской местности сократилось на 22 ед. с 2005 года (Табл. 14):

– количество общеобразовательных учреждений сократилось почти в 2,5 раза: 1995 год – 423; 2000 год – 360; 2005 год – 284; 2011 год – 173;

– число учреждений культурно-досугового типа сократилось с 1995 года к 2011 году на 37 ед. (Табл.15):

 

Таблица 15.

Основные показатели культуры Псковской области

 в 2005-2011 гг, ед.

Показатель	2005	2008	2009	2010	2011
Число общедоступных библиотек	516	477	463	403	366
в том числе:
в городах и поселках	78	74	74	68	65
в сельской местности	438	403	389	335	301
Библиотечный фонд,
тыс. экземпляров	9568	8954	8727	8275	7882
в том числе:
в городах и поселках	5429	5161	5074	4971	4907
в сельской местности	4139	3793	3653	3304	2975
Число учреждений культурно-
досугового типа	468	402	388	352	438
в том числе:
в городах и поселках	43	39	39	35	50
в сельской местности	425	363	349	317	388

       

Эти данные свидетельствуют о том, что сельские территории Псковской области постепенно теряют не только свой потенциал  развития, но и вообще какие-либо положительные  перспективы.

С 1990 года численность сельского населения уменьшилась почти на 100 тыс. человек: с 315 тысяч до 220 тыс. по состоянию на 1 января 2010 года. В настоящее время из 8351 (общее число сельских населённых пунктов в области) более 1500 не имеют ни одного жителя. Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе, растет разрыв в качестве жизни между сельским и городским населением, идет отток молодежи. Продолжается сокращение численности сельского населения за счет естественной убыли и миграционного оттока.

Таблица 16.

Основные показатели численности постоянного населения  Псковской области  в 2005-2011 гг, ед.

Годы	Все население,  тысяч человек	в том числе		В общей численности  населения, процентов
		городское	сельское
				городское	сельское
1989 (по переписи на 12 января)	845,3	530,5	314,8	62,8	37,2
2002 (по переписи на 9 октября)	760,8	502,6	258,2	66,1	33,9
2010 (по переписи на 14 октября)	673,4	472,5	200,9	70,2	29,8
2011 (оценка на 1 января)	671,3	471,4	199,9	70,2	29,8
2012 (оценка на 1 января)	666,9	467,9	199,0	70,2	29,8

        

Естественная убыль сельского населения за последние годы увеличилась более чем в 2 раза по сравнению с 1990 г. Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 50-54 лет 31.

На селе остро стоит кадровая проблема, теряется трудовой ресурс. Ежегодно численность работников, занятых в сельхозпроизводстве уменьшается примерно на три тыс. человек (превышение выбывших работников над вновь принятыми – в пределах 30 %). Вопросы подготовки, подбора кадров и их закрепления на селе остаются одними из основных факторов стабилизации и развития производства. Из стен учебных заведений ежегодно выпускается около 1 тыс. специалистов, однако в сельское хозяйство трудоустраивается лишь небольшой процент. Также стоит обратить внимание и на то, что уровень заработной платы на селе достигает до 9-10 тыс.рублей для специалиста с высшим образованием. Кроме того, по данным на 1 июля в Псковской области задолженность по зарплате работникам сферы сельского хозяйства и лесозаготовок выросла в 3 раза и достигла 2 млн. 800 тыс. рублей  . Таким образом, получается, что заработная плата низкая, ее постоянно задерживают, т.е. условий приобретения жилья в кредит тоже нет, т.е и нет элементарных условий жизни на селе.

Кроме нехватки кадров и техники, сельское производство продолжает задыхаться от диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Ведь никто не будет отрицать, что за последние годы цены на энергоносители, горючесмазочные и всевозможные расходные материалы выросли в десятки раз! И в магазинах непрерывно растут цены на молочные, мясные и хлебобулочные изделия. Между тем сельхозпроизводителям за их продукцию год от года предлагают всё меньше и меньше. По данным Центра Деловой Информации Псковской области  в Псковской области продолжают расти розничные цены на бензин и дизельное топливо. Об этом свидетельствуют результаты редакционного мониторинга цен на топливо.

Компания «Псковнефтепродукт» подняла цены на все виды топлива на 10 копеек, BP - на 20 копеек. На заправках «Статойл» также выросли цены на все виды топлива. 92-й прибавил в цене 10 копеек, 95-й – 45 копеек. На АЗС «Вестэк» подорожали оба имеющихся в наличии вида топлива. 76-й бензин вырос в цене на 80 копеек, цены сравнялись с средними по городу.

 

Таблица 17.

Цены на АЗС отдельных компаний в Псковской области

от 29.10.2012 г., руб. 

АЗС	А-80	А-92	А-95	А-98	ДТ
Газпромнефть Крестовское шоссе	-	27,20	30,40	-	29,90
Лукойл АЗС № 27 «Остров»	-	27,24	30,44	-	29,94
Лукойл АЗС № 28 «Старый Изборск»	-	27,24	30,44	-	29,94
Лукойл АЗС № 234 «Убылинка»	-	27,24	30,44	31,50	29,74
Несте Псков, ул. Л. Поземского	-	28,49	31,39	42,90	30,99
Псковнефтепродукт (Сургутнефтегаз)	27,10	27,25	30,20	31,40	29,85
АЗС	А-80	А-92	А-95	А-98	ДТ
ПТК АЗС №202 Струго-Красненский район	26,90	29,00	31,00	-	30,05
ПТК АЗС №205 Себежский район 590-й км а/д Балтия	-	29,00	31,00	-	30,05
ПТК АЗС №207 Великолукский район	-	29,00	31,00	-	29,65
ПТК АЗС №209 Печорский район	-	29,00	31,00	31,70	29,65
ПТК АЗС №211 Псков, ул. Декабристов	-	28,50	30,50	-	29,05
Статойл Пустошка	27,50	28,15	31,30	-	30,75
Статойл Остров	27,50	28,15	31,30	32,50	30,75
Статойл Опочка	27,50	27,95	31,20	-	30,70
Статойл Себеж	-	28,15	31,20	32,50	30,75

 

            В целом по оценке специалистов Псковской областной Администрации основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства в Псковской области являются:

– низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала. Износ машинно-тракторного парка в Псковской области достигает 90%. Коэффициент обновления парка в пределах 3%. Сохраняется тенденция старения парка, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования, увеличивается нагрузка на них. В результате осложняется выполнение комплекса сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки.

Условия для приобретения техники в лизинг и годовые процентные ставки по банковским кредитам не посильны. Так например крупнейшая компания «Росагролизинг» предлагает сельскохозяйственную технику на следующих условиях: срок договора - до 5 лет, сумма первоначального взноса - от 10%, удорожание в год от закупочной цены - 4%, периодичность платежей - равномерные квартальные 32. Кредиты на покупку сельхозтехники преимущественно выделяются сроком до 5 лет, годовая процентная ставка 11% 33.  О том практикуются ли данные виды кредитов говорят следующие цифры: в области за 2007 – 2009 годы приобретено 345 тракторов различных марок, из них 96 энергонасыщенных, 19 зерноуборочных и 62 кормоуборочных комбайнов. В результате энергообеспеченность составила 139 л. с. на 100 га посевной площади. Всего в технологическую модернизацию отрасли вложено 1,4 млрд руб. инвестиций, в том числе 6,8 млн руб. через ОАО «Росагролизинг»;

– неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов. Сельское хозяйство работает в условиях неблагоприятных ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низкого платежеспособного спроса населения. В последние годы только около 30 % хозяйств – прибыльны, что недопустимо в условиях самоокупаемости рыночной экономики. Поэтому по-прежнему низким остается уровень оплаты труда работников сельского хозяйства, падает престижность сельскохозяйственного труда, сокращаются посевные площади, поголовье скота.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. В последнее десятилетие, в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличивается отставание села от города по уровню и условиям жизни.