Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения

      В Иркутске имеются  только три места отдыха, которые закреплены – это пляж на заливе Якоби (ООО «Терра»), пляж у ледокола «Ангара» (ООО «Байкал-экстрим»), пункт проката катамаранов (ИП Кокоуров Д.М.).

      В основном же места массового отдыха не определены. Значительная часть  мест рекреации остается бесхозной. Среди них – озера ГЭС, берега реки Ушаковка и Иркут. Пляжи не обустроены, нет оборудованных мест для парковок автомобилей отдыхающих. Не решены вопросы проведения уборки территории, сбора, хранения и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, не оборудованы контейнерные площадки в соответствии с санитарными требованиями, не установлены урны, отсутствуют общественные туалеты. Контроль за качеством воды и песка не проводится.

      Специалисты Роспортебнадзора отмечают также, что  в городе неблагоприятная ситуация с водоотведением сточных вод. Канализационные очистные сооружения в большинстве случаев перегружены и устарели. Таким образом, нарушается технология и эффективность очистки, недостаточно очищенные стоки сбрасываются на рельеф и в водоемы.

      Так как городе почти нет пляжей и прибрежных мест летнего отдыха иркутян, которое закреплено за организацией или обществом, то в связи с этим никто не несет ответственности за качество подготовки пляжа или за качество воды в водоемах. Практически обустройством пляжей должен заниматься комитет по городскому обустройству администрации Иркутска и нести за это ответственность, но фактически, ни одно место массового отдыха или пляж не готовы по санитарно-эпидемиологическим нормам к сезону купания. И, следовательно, наказывать тоже некого.

      Полная  антисанитария. Пара беседок у воды, палатка и мангал. Так выглядят почти все летние кафе на берегу Ушаковки и Ангары. Издалека они незаметны, и знают о них только местные. У городских властей проблемы именно с такими заведениями. Так как они незаконно организовываются и не имеют документов.

      В таких заведения антисанитарное состояние. Продукты хранятся без холодильников, прямо на земле. Перекусив в таком заведении, можно оказаться на больничной койке.

        Трудность для местных властей заключается в том, что закрытое в одном месте кафе тут же появляется в другом. И единственное, что может спасти Иркутск от стихийных пунктов общепита, - это увеличение штрафов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Создание условий для массового отдыха жителей Иркутска и организация обустройства мест массового отдыха населения 

3.1. Создание условий  для массового  отдыха жителей  Иркутска 

               Создание условий – комплекс мер, направленный на осуществление, выполнение, организацию и управление деятельности, обеспечивающей реализацию тех или иных прав, норм, обязательств и полномочий.

         Место для массового отдыха жителей города Иркутска - это участок территории Иркутского городского поселения, выделенный и закрепленный для интенсивного использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха.

        Решение о создании зон отдыха  принимается главой администрации  Иркутска поселения на основании обоснованного представления комиссией по приему в эксплуатацию мест массового отдыха жителей на территории городского поселения администрации города Иркутска, в котором определяется возможность и допустимость использования той или иной территории в качестве мест массового отдыха. Место массового отдыха принимается в эксплуатацию комиссией, состав которой утверждается главой администрации Иркутска.

      Полномочия  органов местного самоуправления городского поселения по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения. 
          К полномочиям Собрания депутатов города Иркутска относится:

• принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;
• инятие программ городского поселения по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;
• утверждение объемов финансовых средств на решение вопроса местного значения городского поселения по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;
• предоставление льготы по местным налогам индивидуальным предпринимателям, организациям, осуществляющим свою деятельность по созданию условий для  массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;
• осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения к ведению Собрания депутатов городского поселении

К полномочиям  администрации города Иркутска относится:

• реализация программ городского поселения по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового  отдыха населения;
• приобретение (изготовление), ремонт и установка элементов праздничного оформления в местах массового отдыха населения: флаги, лозунги, панно, стенды, трибуны, эстрады, декоративные элементы и композиции и другие элементы, демонтаж и хранение элементов праздничного оформления;
• установка в достаточном количестве урн и контейнеров для сбора мусора в местах отдыха населения;
• организация санитарной очистки территории мест массового отдыха населения;
• привлечение граждан к выполнению социально значимых работ (в том числе дежурств) на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;
• формирование муниципального заказа городского поселения в области создания условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
• осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, по созданию условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения к ведению администрации городского поселения. 
       Финансовое обеспечение мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей города Иркутска и организация обустройства мест массового отдыха населения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения (смете доходов и расходов городского поселения) и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

 

3.2. опыт других городов 

         Создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Знаменск и организации обустройства мест массового отдыха населения установлено Постановлением от 3 июня 2008 г. N 1039

      В настоящем Положении приводятся следующие основные понятия:

      1) места массового отдыха населения  - территории, выделенные в Генеральном  плане города, а также определенные  решениями органов местного самоуправлении  ЗАТО Знаменск как места массового  отдыха населения;

      2) массовый отдых - привлечение  населения к участию в мероприятиях, снимающих усталость, восстанавливающих  физические и духовные силы  человека;

      3) обустройство мест массового  отдыха - комплекс технических и  организационных мер, проводимых  органами местного самоуправления ЗАТО Знаменск, направленных на поддержание необходимого уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия, безопасности и благоустройства мест массового отдыха.

          Органами местного самоуправления ЗАТО Знаменск в целях создания условий для массового отдыха населения ЗАТО Знаменск и организации обустройства мест массового отдыха осуществляется следующий комплекс мероприятий:

      - мониторинг потребностей населения  ЗАТО Знаменск в массовом отдыхе;

      - пропаганда здорового образа жизни;

      - принятие программ в области  создания условий для массового  отдыха и организации обустройства  мест массового отдыха;

      - создание, реорганизация и ликвидация  предприятий, учреждений, осуществляющих  организацию массового отдыха  и обустройство мест массового отдыха;

      - придание территориям статуса  мест массового отдыха;

      - разработка Генерального плана  ЗАТО Знаменск с учетом сохранения  и развития мест массового  отдыха;

      - формирование и размещение муниципального  заказа в сфере обустройства мест массового отдыха;

      - содействие привлечению инвестиций  в обустройство мест массового  отдыха;

      - проверка мест массового отдыха  на их соответствие установленным  санитарно-эпидемиологическим и  экологическим требованиям и  нормам;

      - проведение комплекса противоэпидемических мероприятий;

      - обеспечение общественного порядка  в местах массового отдыха;

      - создание условий для организации  торгового обслуживания, общественного  питания и оказания иных услуг  в местах массового отдыха;

      - организация транспортного обслуживания населения ЗАТО Знаменск в местах массового отдыха;

      - организация сбора, вывоза и  утилизации твердых бытовых отходов  в местах массового отдыха;

      - установление преференций для  предприятий, учреждений, обеспечивающих  организацию массового отдыха  населения и обустройство мест массового отдыха;

      - осуществление иных мероприятий.

         Реализация указанных мероприятий осуществляется посредством деятельности структурных подразделений администрации ЗАТО Знаменск, муниципальных предприятий и учреждений, функционирующих в сфере создания условий для массового отдыха населения ЗАТО Знаменск и обустройства мест массового отдыха, посредством деятельности иных организаций.

        Благоустройство и содержание  мест массового отдыха производятся  с соблюдением требований действующего  законодательства Российской Федерации.

      Граждане  имеют право беспрепятственного посещения мест массового отдыха на территории ЗАТО Знаменск, за исключением случаев, когда определен режим платного использования таких объектов.

         К компетенции органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск в сфере создания условий для массового отдыха населения ЗАТО Знаменск и обустройства мест массового отдыха жителей относится:

      1) принятие нормативных правовых  актов в целях создания условий  для массового отдыха населения  ЗАТО Знаменск и обустройства  мест массового отдыха жителей;

      2) утверждение в рамках бюджета  ЗАТО Знаменск расходов на  создание условий для массового  отдыха населения ЗАТО Знаменск и обустройства мест массового отдыха жителей;

      3) разработка, принятие и реализация  программ по созданию условий  для массового отдыха населения  ЗАТО Знаменск и обустройства  мест массового отдыха жителей;

      4) обеспечение и координация мероприятий по созданию условий для массового отдыха населения ЗАТО Знаменск и обустройства мест массового отдыха жителей;

      5) развитие системы предприятий  и учреждений в сфере создания  условий для массового отдыха  населения ЗАТО Знаменск и  обустройства мест массового отдыха жителей;

      6) информационное и методическое  обеспечение в сфере создания  условий для массового отдыха  населения ЗАТО Знаменск и  обустройства мест массового  отдыха жителей;