Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения

      Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие места массового отдыха, организуют работы по очистке прилегающей территории, дна, акватории и пляжа с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение специальных работ, на договорной основе.

        Режим работы конкретного места массового отдыха определяется органом местного самоуправления. 

      Требования  к охране и безопасности граждан 

      Требования  к безопасности пользования местами  массового отдыха состоят из:

      1) требований к безопасности пользования  водными объектами (купание, катание на лодках, гидроциклах, водных лыжах);

      2) требований к безопасности в  местах массового отдыха (пожарная  безопасность, охрана правопорядка, надежность строительных конструкций);

      3) требований санитарно - эпидемиологической  безопасности;

      4) иных требований безопасности. 

Правила пребывания  граждан  в местах

      массового отдыха 

      Лица, находящиеся в местах массового  отдыха, обязаны бережно относиться к объектам инфраструктуры мест массового  отдыха, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнять законные требования представителей государственных, муниципальных органов, администрации места массового отдыха и иных  уполномоченных лиц.

      В местах массового отдыха запрещается:

      1) парковать транспортные средства  в неустановленных местах, в том числе на пляжах;

      2) наносить надписи и расклеивать  объявления, плакаты, размещать с  нарушением установленного порядка  продукцию рекламного, информационного  содержания;

      3) загрязнять и засорять водоем, берега и другую территорию  места массового отдыха;

      4) разводить костры или устанавливать мангалы в неустановленных местах;

      5) самовольно подключать электрическую  нагрузку к сетям;

      6) наносить повреждения (порчу)  зданиям, сооружениям, имуществу  и другим объектам инфраструктуры  места массового отдыха;

      7) самовольно устанавливать туристические палатки, легковозводимые навесы, иные строения. 

      Контроль  за санитарно-эпидемиологическим, экологическим

      состоянием, благоустройством и  безопасностью мест массового отдыха 

      Ежегодно  при подготовке к летнему сезону осуществляется приемка мест массового отдыха комиссией, назначаемой главой муниципального образования. По результатам освидетельствования составляется акт, подтверждающий готовность мест массового  отдыха к летнему сезону.

      Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие места массового отдыха, обеспечивают проведение производственного контроля в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпиде-миологических (профилактических) мероприятий» и Изменениями и дополнениями № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

          Контролирующие организации и службы в рамках предоставленных им полномочий осуществляют контроль за состоянием, содержанием, функционированием мест массового отдыха и элементов природного комплекса на их территории в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и действующими нормами и правилами, предъявляемыми к данной территории.  

      Финансирование расходов по эксплуатации

      мест  массового отдыха 

      Финансирование  расходов по созданию, обустройству и  эксплуатации мест массового отдыха осуществляется за счет:

      1) местного бюджета в пределах  средств, предусмотренных на указанные  цели на соответствующий год;

      2) юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих  эксплуатацию мест массового  отдыха;

      3) иных источников, не противоречащих  законодательству.  

      При создании муниципальных унитарных  предприятий для организации  и эксплуатации мест массового отдыха выделение средств из местного бюджета на создание и благоустройство мест массового отдыха производится на основании решений органов местного самоуправления.

      В составе расходов по эксплуатации мест массового отдыха, расположенных  на землях лесного фонда, должно быть предусмотрено финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 2. Состояние мест массового отдыха на территории города Иркутск 

2.1. Понятие и сущность массового отдыха жителей г. Иркутска 

      Места массового отдыха — это участок территории, выделенный и закрепленный для интенсивного использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. Решение о создании зон отдыха принимается главой администрации города Иркутска на основании обоснованного представления комиссией по приему в эксплуатацию мест массового отдыха жителей на территории городского поселения администрации города Иркутска, в котором определяется возможность и допустимость использования той или иной территории в качестве мест массового отдыха.

      Место массового отдыха принимается в  эксплуатацию комиссией, состав которой  утверждается главой администрации  города Иркутска.

      Во-вторых, – это рекреационные зоны на территории города и в пригороде, в пределах часовой досягаемости. В рекреационные зоны входят объекты природы, которые можно использовать в целях отдыха.

      Создание  условий для массового отдыха жителей городского округа и организация  обустройства мест массового отдыха населения является вопросом местного значения, закреплённым за местным самоуправлением в Конституции РФ и внесён в Устав города.

      К рекреационным зонам отнесём  городские сады, парки, скверы, набережные и рек города, родники, пляжи, оборудованные места купания. К рекреационным землям решением Думы города отнесены земли, выделенные под спортсооружения, места для занятий активным отдыхом и спортом.

      Кроме рекреационных зон, местами массового  отдыха являются такие места как  библиотеки, музеи, кинотеатры, кафе, спортивные комплексы и другие виды массового отдыха.  

2. Виды  мест массового отдыха на территории г. Иркутска

 

      В своей работе, мне хотелось бы рассмотреть  некоторые виды мест массового отдыха. К ним относятся:

• Парки культуры и отдыха. Парки культуры и отдыха создаются для оптимального использования природных условий в интересах укрепления здоровья, культурного развития трудящихся и организации их досуга на открытом воздухе. В деятельности парков культуры и отдыха особенно возрастает значение экологической функции, его роли в формировании экологического сознания населения. В условиях природы человеку легче сменить привычную среду окружения, темпы и ритмы поведения, нормы его деятельности в сфере производства, быта, образования. (Пример: Центральный парк, парк Жукова, парк Звездочка, парк Горького, Ботанический сад и т. д.) ;
• Библиотеки. Это широко распространенный тип учреждений культуры, осуществляющих собирание книг и других печатных изданий, их специальную обработку, пропаганду и организующих массовую работу с читателями (Пример: Центральная детская библиотека, Городская Центральная библиотека, Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека»).;
• Музеи. Важное место в культурной жизни обществ занимают музеи. Музеи не ограничиваются собиранием и экспонированием материальных и духовных ценностей. Они ведут также большую культурно-просветительную работу. Организуют чтение лекций, проведение экскурсий, устройство выставок, распространение специальной литературы не только в своих стенах, но и на предприятиях. Многие музеи занимаются научно-исследовательской работой (Пример: Художественный музей, дом Декабристов, Краеведческий музей);
• Кинотеатры. Наиболее популярным типом учреждений культуры является кинотеатр. Кинотеатр – учреждение, предназначенное для осуществления показа кинофильмов населению. Кинотеатры проводят широкую культурно-досуговую деятельность. (Пример: Звездный, Чайка, Баргузин, Дом Кино, Орион);
• Спортивные  комплексы. Создание спортивных комплексов включает в себя физкультуру и спорт – сеть стадионов, спортзалов, футбольных полей, спортивных площадок, плавательных бассейнов и т.п.; отдыха – сеть учреждений отдыха и туризма, площадок, детских клубов и кружков по месту жительства, различных добровольных обществ типа охотников и рыболовов, любителей книги и т.д. (Пример: стадион Труд, спортивный комплекс «Изумруд», «Локомотив», «Динамо»);
• Молодежные центры досуга и кафе. Современная организация рационального использования досуга привела к созданию молодежных центров досуга и кафе. В молодежном кафе может осуществляться культурно-досуговая деятельность. Администрация молодежного кафе обеспечивает наиболее благоприятные условия для организации отдыха молодежи. Прежде всего речь идет об оснащении кафе удобной мебелью, необходимым оборудованием, о художественном оформлении интерьеров, обеспечении культинвентарем, звукоусилительной и видеоаппаратурой, другими средствами культурно-просветительной работы. (Пример: «Домино», «Подсолнух», «Жираф», «Сицилия» и др.);
• Места для купания и отдыха. Пляж – место отдыха на берегу моря, реки, озера или иного водоёма, пригодное или приспособленное для купания. Также пляж является наиболее используемым и благоприятным местом для получения загара. Пляжи разделяют на песчаные, песчано-ракушечные и галечные (Пример: «Якоби», «Ушаковка», пляж у ледокола «Ангара»);

Бассейн – это  гидротехническое сооружение, предназначенное для занятий водными видами спорта, такими как плавание, прыжки в воду, подводное плавание, водное поло, подводное регби, синхронное плавание и другими. (Пример: «Изумруд», ТФК «Солнечный», «Аква-стар» и др.) ;

• Скверы. Это небольшая озелененная территория, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и транзита. Назначение скверов может быть различным. Скверы, создаваемые на площадках общегородского или районного значения, на привокзальных площадях, а также перед отдельными крупными общественными зданиями (театрами, музеями и т. д.), предназначены главным образом для кратковременного отдыха граждан. Скверы, расположенные на площадках второстепенного значения и на улицах, используются для более продолжительного отдыха и, кроме того, служат местом для прогулок и игр детей (Пример: сквер Кирова).

 

3. Основные  проблемы, связанные  с местами массового  отдыха жителей города Иркутска

 

            Как уже было выше сказано,  что местами массового отдыха  являются участки территории, выделенные и закрепленные для интенсивного использования в целях массового отдыха населения. Но, при создании таких мест, возникают и проблемы у органов местного самоуправления  по созданию благоприятных условий для отдыха жителей данного поселения.

      На  мой взгляд, злободневными  проблемами молодежной среды г. Иркутска на сегодняшний день, являются:

• пробелы в законодательстве;
• большинство мест массового отдыха не за кем не закреплено и никому не принадлежит;
• отсутствие надзора за рекреационными зонами отдыха;
• плохое обустройство мест массового отдыха или его отсутствие;
• недостаточное финансирование в данной области;
• и другие.

      Большинство мест массового отдыха в Иркутской области остаются бесхозными, то есть не закреплены за юридическими лицами, которые отвечают за благоустройство территорий.