История международных тур организаций и их роль в индустрии туризма

     Деятельность ВТО

     Согласно  п. 1 ст. 3 устава, основной целью ВТО  является «содействие развитию туризма  для внесения вклада в экономическое  развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и  соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии». В  п. 2 этой статьи, в частности, сказано, что, преследуя эту цель, организация  обратит особое внимание на интересы развивающихся стран в области  туризма». В устав вошло и другое принципиальное положение, которое  оговаривалось при формировании принципов деятельности ВТО, а именно Важность и необходимость сотрудничества с организациями системы ООН. В частности, в п. 3 ст. 3 сказано, что ВТО «установит и будет поддерживать эффективное сотрудничество с соответствующими органами ООН и ее специализированными учреждениями» и «изыщет возможность установить деловые отношения с Программой развития ООН, а также примет участие в ее деятельности в качестве участвующего и исполнительного агентства».¹³

     ВТО преследует следующие цели:

     • ускорять и расширять содействие туризма (международного и внутреннего) миру, взаимопониманию, здоровью и процветанию  людей повсюду в мире;

     • давать людям возможность иметь  доступ к образованию и культуре во время путешествий;

     • улучшать стандарты проживания и  пребывания в менее развитых районах  мира посредством помощи в обеспечении  необходимой материально-технической  базы для иностранного туризма и  развития транспортных путей, соединяющих  с данными регионами;

     • расширять возможности стран, принимающих  туристов, и тем самым вносить  вклад в их экономику;

     • выступать в роли международного агентства по координации и сотрудничеству между странами;

     • предоставлять услуги членам наиболее значимых для совета национальных организаций  в области туризма;

     • определять темы пленумов и заседаний, а также координировать туристские интересы стран - участниц, включая  как национальные туристские организации, так и профессиональные секторы  и организации, представляющие интересы путешествующих;

     • устанавливать постоянную взаимосвязь  между различными объединениями  туроператоров;

     • реализовывать все вышеуказанное  наиболее действенным путем.

     В основном деятельность ВТО концентрируется  на информативном продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасностей, а также создании новой материально-технической базы. Организация пытается упорядочить действия различных наций в туризме путем разработки и введения определенных принципов в области международного туризма. ВТО является основным представителем туризма в ООН и действует как самый авторитетный орган в мировом туризме. Кроме того, ВТО разрабатывает международные документы (акты) и следит за их исполнением, а также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских разногласий.

     ВТО также выступает в качестве организации  по обмену информацией и поощряет применение новых разработок и знаний в области развития туризма и реализации маркетинга. Одна из важнейших задач ВТО - исследования, которые включают в себя изучение статистики по международному туризму, изобретение новых методов измерения, прогнозирование, разработку и маркетинг - все это может быть использовано национальными туристскими организациями в их деятельности. Исследовательская деятельность ведет к увеличению методов статистики.

     ВТО представляет регулярный отчет о  состоянии мирового туризма, который  учитывает как достижения, так  и препятствия для дальнейшего  развития туристской индустрии.

     ВТО предпринимает попытки содействовать  мировому туризму через исключение или ограничение правительственного вмешательства в международный  туризм, так же как и в процесс  стандартизации требований к паспортам, визам, регистрациям в полиции, въездным формальностям и т. д. ВТО обеспечивает техническую поддержку развития стран, в особенности стран - членов ООН.

     Цель  ВТО состоит в том, чтобы развивая туризм, стимулировать экономическое  развитие, создавать рабочие места, поощрять меры по защите окружающей среды  и памятников культурного наследия, а также способствовать установлению мира, повышению благосостояния и  уважению гражданских прав.

     В 2003 г. в состав Организации входили 141 страна, 7 территорий и около 350 Присоединившихся членов, представляющих предприятия  частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные  туристские администрации.

     Таким образом, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН (как ошибочно указывается  в некоторых печатных работах, изданных в СССР), имеет, однако, действенные  соглашения с этой наиболее авторитетной международной организацией и рядом  ее специализированных учреждений.

     В этой связи следует отметить Соглашение о сотрудничестве и взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций  и Всемирной туристской организацией, проект которого был одобрен II сессией  генеральной ассамблеи ВТО 31 мая 1977 г. и 32-й сессией Генеральной  Ассамблеи ООН 22 ноября 1977 г.¹⁴ В нем предусматриваются в частности: обмен необходимой информацией и документацией; содействие в выполнении рекомендаций, относящихся к сфере туристской деятельности; развитие такого сотрудничества, которое помогло бы избежать дублирования в работе; координация деятельности путем консультаций через ЭКОСОС; участие в работе международных конференций и заседаний по линии ООН, в том числе по вопросам, затрагивающим деятельность ВТО; обмен письменными докладами и заявлениями; сбор, анализ и обмен необходимой статистической информацией в области туризма, где ООН признает права ВТО в повышении эффективности этой деятельности и особенно в плане практической работы.

     В связи с тем, что ВТО «будет вести поиск к заключению отдельных  соглашений о сотрудничестве с другими  учреждениями системы ООН, которые  занимаются туризмом или связаны  своей деятельностью с туризмом», были заключены рабочие соглашения с Международной организацией гражданской  авиации (ИКАО), Международной морской  организацией (ИМО), которая в то время носила название «Межправительственная  морская консультативная организация» (ИМКО). Эти соглашения вошли в  силу в 1978 году. В дальнейшем были подписаны  соглашения с ЮНЕСКО, МОТ, ФАО, ЮНЕП и ВОЗ.¹⁵

     Особо следует отметить важность подписанного в мае 1976 года соглашения между ПРООН  и ВТО, по которому последней поручается роль исполнительного агентства (Executing Agency) по выполнению проектов в области туризма, финансируемых ПРООН. Более подробно об этом виде деятельности будет сказано в разделе, посвященном рабочей программе ВТО.

     В 1975 году, после 50-летней активной деятельности по развитию сотрудничества стран в  области туризма, Международный  союз официальных туристских организаций  передал свои полномочия новой организации, но уже межправительственного уровня — Всемирной туристской организации.

     Таким образом, выросшая из международного конгресса  официальных организаций ассоциаций сферы туристического и транспортного обслуживания, образованная в 1947 г. в виде Международного союза официальных туристских организаций, затем преобразованная в 1970 г. во Всемирную Туристическую Организацию, она активно содействовала развитию туризма во всем мире.

     Сотрудничая со многими мировыми организациями, в частности с ООН, ВТО она  оказывает руководящую, консультационную и финансовую помощь индустрии туризма. На многочисленных конференциях (Всемирная конференция по туризму - 1982, Межпарламентская конференция по туризму – 1989), она оказывает неоценимую помощь международной индустрии туризма.

     2.2 История создания, состав и деятельность МБСТ (международное бюро социального туризма)

       История создания МБСТ

     Международное бюро социального туризма было создано 7 июня 1963 года в Брюсселе с целью  «содействия развитию социального  туризма в международном масштабе путём координации туристской деятельности его членов и информирования их по всем вопросам, затрагивающим эволюцию социального туризма в мире».¹⁶

       Состав МБСТ

      Среди основателей БИТС были национальные и международные ассоциации, некоторые независимые организации (например, туринг-клубы или молодёжные гостиницы), организации, входившие в состав трёх основных международных профцентров: МКСП, ВКТ и ВФП. Наряду с ассоциациями, работающими исключительно в сфере социального туризма, в числе учредителей были и представители коммерческого сектора: гостиницы, бюро путешествий и транспортные предприятия.

     Сегодня основу БИТС составляют национальные организации социального туризма, т.е. организации, основной и единственной целью которых является развитие социального туризма. Это, прежде всего, ассоциации, составляющие большинство  членов БИТС, а также аффилированные организации, цели которых не всегда ограничиваются рамками социального  туризма, но которые разделяют его  интересы.

     Полноправными членами БИТС являются международные  молодежные туристские организации, которые  видят в БИТС место встречи  и инструмент координации усилий по развитию социального туризма.

     В качестве почётных членов БИТС насчитывает  добрый десяток правительств (или  компетентных государственных органов), которые выражают свою заинтересованность в развитии международного социального  туризма.

     Деятельность МБСТ

     Международное бюро социального туризма (BITS) ставит целью развитие социального туризма  в рамках своей международной  деятельности. Это выражается в координации  действий в сфере туризма всех ее участников, а также в информировании их по всем вопросам, касающимся социального  туризма, а также по культурным аспектам, экономическим и социальным последствиям действий.

     Выражаясь точнее, BITS, международная некоммерческая организация, стремится к расширению доступа к отдыху, отпускам и туризму  для большего числа людей –  молодежи, семей, пожилых людей и  инвалидов.

     Миссия BITS также состоит в развитии выставочных  проектов, увеличении прибыли принимающих  сторон и уважении природного и культурного  наследия.

     2.3 Становление IATA (международная ассоциация воздушного транспорта)

     История создания IATA

       Международная ассоциация воздушного транспорта (International Association of Air Transportation) - IATA - создана для координации действий мировых авиакомпаний, направленных на обеспечение безопасности и повышение эффективности воздушных перевозок во всех регионах земного шара. Основанная в 1919 г. и преобразованная в 1945 г. IATA представляет собой профессиональную ассоциацию авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная функция, выполняемая Ассоциацией, - упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские перевозки на международных маршрутах.¹⁷

     Туристские  агентства участвуют в деятельности IATA через ее специальное отделение - International Travel Agents Network (IATAN), Международную  организацию агентов авиакомпаний, а также через международные  организации гражданских аэропортов.

     IATA - всемирная организация для всех  международных авиаперевозчиков, основанная  в 1919 г. и реорганизованная  по окончании Второй мировой  войны в 1945 г. IATA представляет  собой профессиональную ассоциацию  авиационных компаний, осуществляющих  международные рейсы. Главная  ее функция - упорядочение международного  коммерческого авиационного сообщения,  введение единых для всех членов  правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах.