Государственное регулирование туристской деятельности

    Отказ туроператора или турагента от обязанностей сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности. 

    Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

    ⁷Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

    В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении  в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

    Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

    При расторжении до начала путешествия  договора о реализации туристского  продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей  статье, туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского  продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

    При заключении договора о реализации туристского  продукта туроператор, турагент обязаны  предоставить туристам достоверную  информацию:

• о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;
• ⁸об основных документах, необходимых для въезда в страну временного пребывания и выезда из страны временного пребывания;
• об опасностях, с которыми турист может встретиться при совершении путешествия;
• о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
• о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся в стране временного пребывания, в которые турист может обратиться в случае возникновения в стране чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста;
• об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
• о национальных и религиозных особенностях страны временного пребывания;
• об иных особенностях путешествия.

    Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить  путешествие в страну, в которой  они могут подвергнуться повышенному  риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

    ⁹Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и др.).

    Туроператоры  и турагенты обязаны незамедлительно  информировать органы исполнительной власти в сфере туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов, а также о невозвратившихся из путешествия туристах.

    Оказание  необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории РФ, осуществляется специализированными  службами, определяемыми Правительством РФ. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пределами РФ, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.

    Если законодательством страны установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий. Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране временного пребывания.

    Страховой полис оформляется на русском  языке и государственном языке  страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия. 

    ¹⁰1.3. Объединения туроператоров и турагентов. Объединения туристов. Права и обязанности туриста.

    Туроператоры  и турагенты в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

    Деятельность  объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач. 

    При подготовке к путешествию, во время  его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

• необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
• беспрепятственный доступ к средствам связи.

    ¹¹Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

• соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
• сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
• соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
• соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

    ¹²1.4. Особенности реализации, формирования и продвижения туристского продукта.

    Реализация  туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, - между турагентом и туристом. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.

    К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

• информация о туроператоре или турагенте, включая данные о лицензии и осуществление туроператорской или турагентской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
• сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
• информация о туроператоре, включая данные о лицензии и осуществление туроператорской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
• достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
• дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
• порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
• права, обязанности и ответственность сторон;
• розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
• минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
• условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
• порядок и сроки предъявления претензий туристом.

    ¹³Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

    Условия путешествия и общая цена туристского  продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского  продукта.

    Турист  вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

    Каждая  из сторон вправе потребовать изменения  или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи  с существенными изменениями  обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

    К существенным изменениям обстоятельств  относятся:

      - ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

      - изменение сроков совершения путешествия;

      - недобор указанного в договоре минимального количества туристов в группе, необходимого для того, чтобы путешествие состоялось;

      - непредвиденный рост транспортных тарифов;

      - введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;

      - резкое изменение курса национальных валют.

    Туроператор или турагент не несёт ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

    Возмещение  убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с  фактическими затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.

    ¹⁴Туристская путёвка является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учёта туроператора или турагента.

    Урегулирование  взаиморасчётов между туроператором  или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приёму или лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, осуществляется на основании туристского ваучера. 

    Туристский  продукт формируется туроператором  по его усмотрению исходя из конъюнктуры  туристского рынка или по конкретному заказу туриста.

    Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приёму туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур.