Государственное регулирование туристской деятельности

    По  существующим правилам многие государства  не выдают туристских виз, если у туриста  отсутствует медицинская страховка. Но ряд стран пока этого не требует, прежде всего потому, что не могут в полной мере обеспечить гарантируемой квалифицированной медицинской помощью в любом месте и в любое время. Если у туриста отсутствует требуемый в посещаемой стране полис медицинского страхования, все расходы за оказание медицинской помощи он будет оплачивать сам.

    С учетом быстрого развития выездного  туризма и расширения географии  поездок, все сильнее ощущается  спрос, на страховое покрытие медицинских  и иных непредвиденных расходов российских туристов. Страхование медицинских расходов, как правило, предусматривает расходы на размещение в больнице, амбулаторное или стационарное лечение, покупку лекарств, диагностические исследования, а также в случае летального исхода - доставку тела на родину или его захоронение за границей.

    В любой поездке необходимо иметь  международный страховой полис, на основании которого можно получить за рубежом качественные услуги, а  также произвести их оплату в любой  стране мира. Имеющим международный страховой полис на весь период пребывания за границей без дополнительной оплаты могут быть предоставлены:

    - необходимая экстренная медицинская  помощь;

    - оплата расходов как на амбулаторное, так и стационарное лечение; 

    - экстренная стоматологическая помощь;

    - услуги по медицинской транспортировке  всеми видами транспорта;

    - доставка родственников к месту  происшествия и обратно; 

    - квалифицированная юридическая  помощь и защита.

    В страховании туристов и путешественников никакой "добровольности" быть не может, так как здесь от самого туриста практически ничего не зависит. В соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оплата медицинской помощи туристу за границей осуществляется согласно условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования.

    Существенные  изменения в данный порядок были внесены Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в  Российской Федерации", в ст. 17 которого указывается: "Страховым полисом  должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания".

    Исходя  из международной практики, как правило, не подлежат возмещению расходы, понесенные застрахованным туристом, если страховой случай (например, нанесение телесных повреждений) произошел из-за противоправных действий застрахованного или в результате участия туриста в восстаниях, народных волнениях, бунтах, военных действиях, а также будучи в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или при попытке самоубийства. Ни одна страховая компания не оплатит расходов на лечение хронических, психических, венерических заболеваний. Плата за страхование (страховой взнос) зависит от посещаемой страны, маршрута, продолжительности поездки, суммы страхового покрытия. Возраст также имеет значение, так как чаще всего фирмы отказываются страховать лиц старше 70-75 лет и детей до 3 лет. Учитывая, что проблема обязательного медицинского страхования для России новая и достаточно сложная, турфирмам и туристам имеет смысл в каждом конкретном случае перед той или иной заграничной поездкой получить консультации и разъяснения в страховых компаниях.

    В Федеральном законе "Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации", рекомендациях ВТО и в документах международных конференций по туризму много говорится о важности подготовки туристов к поездке, обязательности получения "необходимой и достоверной информации об обычаях местного населения, религиозных обрядах и святынях". Строгое следование местным обычаям, в том числе соблюдение правил о «допустимой одежде» - это поможет избежать многих недоразумений и осложнений, возникающих во время поездки в Египет и другие исламские страны.

    В Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" указано: "государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности". В Законе записано, что "федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания".

    Будем надеяться, что рано или поздно Россия последует опыту Германии и государственные  службы предложат турфирмам и туристам конкретные рекомендации по каждой из проблемных стран с подробным описанием того, чего же именно там следует опасаться туристу и как себя там следует вести.

    3.3. Таможенный контроль

    При пересечении границы каждый турист должен пройти таможенный контроль. Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользования, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от таможенных платежей и пошлин. Имеются ограничения по беспошлинному перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких алкогольных напитков, парфюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления. Для ввоза-вывоза ряда товаров практически во всех странах мира требуется специальное разрешение. К этой категории относятся: оружие, наркотики.

    Важно знать, что "таможенная стоимость  товара", перемещаемого через  границу, определяется по его цене в  розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки  чеком с указанием места, времени  и обстоятельств покупки. Поэтому  всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

    В соответствии со статьями Таможенного кодекса России:

    - все лица при пересечении границы  несут равную ответственность  по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость  и акцизов, таможенных сборов;

    - для упрощенного порядка перемещения  товаров необходимо, чтобы товары  не были предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи;

    -  некоторые товары могут ввозиться  в упрощенном льготном порядке,  но в ограниченных количествах - спиртные напитки до 6-15 л, табачные изделия до 3 тыс. шт.  
 

    Заключение

    Исследования  современных экспертов показывают, что состояние мировой индустрии  туризма, несмотря на объективные трудности  последних лет, в целом демонстрирует  стабильность и сохраняет позиции крупнейшего, высокодоходного и быстро развивающегося сектора мировой экономики. Этим объясняется повышенный интерес к сфере туризма со стороны правительств большинства стран мира, имеющих влиятельные структуры исполнительной власти для обеспечения эффективной государственной политики его развития. В ближайшие годы туристские рынки развитых индустриальных стран будут стабильно расти вследствие увеличения доступности туризма для более широких слоёв общества и частоты туристских поездок. Для новых и развивающихся туристских рынков характерны тенденции сохранения динамичного роста и соответствующего увеличения бюджетных доходов в ближайшее десятилетие. Ожидается постепенное смещение акцентов в развитии туризма от традиционных рынков Западной Европы, США, Японии и Канады к альтернативным рынкам, таким как Центральная и Восточная Европа, включая Россию, Китай, Южная Корея, Мексика, а также некоторые страны Ближнего Востока.

    Специалисты отмечают, что рост массовости и  доступности международного туризма, взаимосвязь международного туристского обмена с экономико-социальными, интеграционными процессами в обществе обусловили появление в мире множества правительственных и неправительственных организаций и агентств, связанных с развитием туристской индустрии в мировом сообществе. Таким образом, для России перспективы международного сотрудничества в сфере туризма, можно сказать, безграничны. При этом такое сотрудничество наиболее эффективно может реализоваться в системе международных туристских организаций.

    Но  если туристский бизнес в целом демонстрирует  высокие показатели профессионального  и качественного роста, всё более  активное использование информационных технологий, то роль государственных  органов в регулировании туристской деятельности в России по-прежнему остаётся крайне неэффективной. Чаще всего она ограничивается лишь допуском на туристский рынок через механизм лицензирования и аккредитации, разработку законов и регламентирующих актов. Осуществляя координацию деятельности предприятий сферы туризма путём подготовки и реализации общих и целевых программ развития на федеральном и региональном уровне, органы законодательной и исполнительной власти не вникают порой в сущность проблем, реально волнующих предпринимателей, не используется дифференцированный подход к решению тех или иных вопросы развития туристской индустрии. Хотя во многих программах продекларировано, что для развития туризма и эффективного управления им на региональном уровне с учётом местного и международного опыта и научной методологии используется концепция «устойчивого развития туризма», которая всё ещё испытывает немалые трудности в преодолении административных барьеров на пути своего развития и встраивания в мировой туристский рынок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы: 

1. Маринин М.М.

Туристские  формальности и безопасность в туризме. – М.: Финансы и статистика, 2003.

2. Квартальнов В.А.

Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2001.

3. Толковый  словарь туристских терминов: Туризм. Туристская индустрия.

    Туристский бизнес / Авт.-сост. И.В. Зорин, В.А. Квартальнов. – М. –

    Афины: INFOGROUP, 1994.

4. Международный  туризм: Правовые акты / сост. Н.И  Волошин. – М.:

    Финансы и статистика, 2000.

5. Сенин  В.С.

    Организация международного туризма:  Учебник. – М.: Финансы и

    статистика, 2000.

6. Ушаков  Д.С.

    Технологии выездного туризма:  Учебное пособие. – Москва: ИКЦ  «Март»;

    Ростов-н/Д: Издательский центр  «Март», 2005.

7. Енджейчик  Ирена

    Современный туристический бизнес. Экостратегии в управлении фирмой:

    Пер. с польск. – М.: Финансы и статистика, 2003.

8. Биржаков  М.Б.

    Введение в ТУРИЗМ – Спб.  «Издательский дом Герда», 2006.

9. Туризм: учебник / В.Ф. Буйленко. – Ростов н/Д: Феникс; Краснодар:

    Неоглори, 2008.