Безопасность в туризме

     Следует отметить, что оказание необходимой  помощи туристам, терпящим бедствие в  пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными  службами, определяемыми Правительством Российской Федерации. Данный вопрос урегулирован постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. №83.

     Страхование туристов на случай внезапного заболевания  и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких  гарантий.

     Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

     Страховой полис оформляется на русском  языке и государственном языке  страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

     Нарушение законодательства Российской Федерации  о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества  и охраны окружающей среды устанавливает  также ГОСТ Р 50690–2000 «Туристские услуги. Общие требования», который был разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации Госстандарта России и Государственным комитетом по физической культуре, спорту и туризму и внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 342 «Услуги населению», принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 16 ноября 2000 г. №295-ст.

     Реализацию  тура осуществляют на основании договоров  туроператора с турагентом, туроператора / турагента с туристом и туроператора с организациями или индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги.

     Туристам  в обязательном порядке должна предоставляться  памятка, содержащая необходимую и  достоверную информацию:

     •о  правилах въезда в страну (место) временного пребывания;

     •об условиях пребывания;

     •таможенных правилах;  

     • обычаях местного населения, национальных и религиозных особенностях региона, религиозных святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся  под особой охраной;

     •состоянии  окружающей природной среды;

     •часовом  поясе и климатических условиях на маршруте;

     • опасностях, с которыми может встретиться  турист при совершении путешествий;

     • факторах риска для здоровья исходя из климатических и природных  условий;

     •правилах личной безопасности;

     •особенностях путешествий;

     •курсе  валют и порядке их обмена;

     •правилах аренды автомобиля, дорожного движения и парковки;

     • прочая полезная информация.

     Туристские  организации должны быть укомплектованы профессионально подготовленным персоналом, способным осуществлять деятельность в соответствии с требованиями стандарта.

     Туристские  маршруты должны проходить в районах  с благоприятными экологическими и  санитарно-эпидемиологическими условиями.

     Средства  размещения, транспортные средства для  перевозки туристов и экскурсантов, туристское снаряжение и инвентарь, предоставляемые туристам, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным нормативными (правовыми) актами страны (места) временного пребывания туристов.

     Совсем  по иному, при условии выполнения этого основного и законодательно закрепленного в туризме, звучит термин «безопасность в туризме» для активных видов туризма: пешеходного, велосипедного, горного, лыжного, для всех видов самодеятельного туризма. Здесь мы подразумеваем «донесение полной и достоверной информации о предлагаемых услугах, о мерах личной безопасности до каждого клиента». 

      5. Закон РФ «О безопасности» 

     Основой государственной политики в области  обеспечения безопасности является Закон РФ «О безопасности» (с изменениями  от 25 декабря 1992 г.) от 5 марта 1992 г. №2446–1.

     Законом закреплены правовые основы обеспечения  безопасности, личности, общества, государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

     Рассмотрим  основные положения данного Закона. Общие положения, определяющие суть и области приложения данного Закона, рассматриваются в разделе 1 «Общие положения», в который входят следующие статьи:

     ст. 1. Понятие безопасности и ее объекты;

     ст. 2. Субъекты обеспечения безопасности;

     ст. 3. Угроза безопасности;

     ст. 4. Обеспечение безопасности;

     ст. 5. Принципы обеспечения безопасности;

     ст. 6. Законодательные основы обеспечения  безопасности;

     ст. 7. Соблюдение прав и свобод граждан  при обеспечении безопасности.

     На  их защиту и направлены рассматриваемые нами в дальнейшем законодательные акты.

     К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы, общество – его материальные и  духовные ценности и государство  – его конституционный строй, суверенитет и территориальная  целостность как основа обеспечения безопасности личности и общества.

     Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим  содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

     Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства, реальную и потенциальную угрозу. Источники опасности внешние или внутренние определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

     Обеспечение безопасности достигается проведением  единой государственной политики, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества, государства.

     Обеспечение безопасности личности, общества и  государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов  законодательной, исполнительной и  судебной властей в данной сфере.

     Вопрос  обеспечения безопасности в туризме освещен в федеральном законе «Об основах, туристской деятельности в Российской Федерации».

     Основными целями государственного регулирования  туристской деятельности являются:

     • обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

     •охрана окружающей природной среды;

     • создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование  и оздоровление туристов;

     • развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

     В целях защиты прав и интересов  туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и  турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.

     В Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» закреплены следующие права туристов при  подготовке к путешествию, во время  его совершения, включая транзит:

     • на необходимую и достоверную  информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

     • на свободу передвижения, свободный  доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

     • на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

     • на возмещение убытков и компенсацию  морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи  туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ;

     • на содействие органов власти (органов  местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении  правовой и иных видов неотложной помощи;

     • на беспрепятственный доступ к средствам связи.

     Во  время совершения путешествия, включая  транзит, турист обязан:

     •соблюдать  законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные  верования;

     • сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

     • соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

     •соблюдать  во время путешествия правила  личной безопасности.

     Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать  общественные объединения в порядке, установленном российским законодательством.

     Деятельность  объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере  туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.

     В целях продвижения туристского  продукта на мировом туристском рынке  федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма создает  представительства за пределами Российской Федерации. 

      6 Страхование в туризме 

     Выезжая за границу, турист оказывается в  экстремальной ситуации: незнакомая социальная обстановка, другой климат, иной режим питания, изменение химического  состава воды, различного рода неожиданности и непредвиденные ситуации влекут за собой опасность для его (туриста) здоровья.

     Программы страхования туристов, выезжающих за рубеж, имеют целью предупредить подобные риски и справиться с  их последствиями.

     Страхование в туризме рассматривается как неотъемлемая часть туристского продукта, гарантирующая предоставление в случае необходимости медицинского обслуживания, выплаты компенсации за пострадавшее или поврежденное имущество туристов или репатриации.

     Страхование туристов – это особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их туристских поездок, путешествий, шоп-туров и др. Оно относится к рисковым видам страхования, наиболее характерными чертами которых являются их кратковременность (не более 6 месяцев) и большая степень неопределенности времени наступления страхового случая и величины возможного ущерба.