Сравнительная характеристика коллективного договора и локального нормативного акта

• если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;
• если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива.

   Подлежащий  возмещению ущерб, причиненный коллективом  распределяется между членами данного  коллектива пропорционально месячной тарифной ставке и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.  

Виды  материальной ответственности, их характеристика 

   Действующим законодательством предусмотрено  два вида материальной ответственности:

• ограниченная;
• полная.

   Ограниченная  материальная ответственность. Различаются  две разновидности ограниченной материальной ответственности: материальная ответственность в размере прямого  действительного ущерба, но не свыше  среднего месячного заработка работника, и материальная ответственность  в размере прямого действительного  ущерба, но не свыше трех месячных окладов  должностного лица.

   Материальную  ответственность в пределах среднего месячного заработка несут все  работники, в том числе и должностные  лица, если отсутствуют основания  для возложения на них ответственности  в более высоком размере.

Ограниченную  материальную ответственность в  размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного  заработка несут руководители:

• если ущерб причинен излишними денежными выплатами. К излишним денежным выплатам относятся , в частности, суммы взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки, а также заработной платы, выплаченной работнику за излишне предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула;
• если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей;
• если ущерб причинен непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

   Вторая  разновидность ограниченной материальной ответственности — материальная ответственность в пределах трех месячных окладов должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или  переводе работника. Такую же материальную ответственность должностные лица несут в случае задержки выполнения ими решения суда о восстановлении работника на работе. Материальная ответственность в данном случае возлагается на должностное лицо, виновное в явном нарушении закона при увольнении или переводе работника. Под явным нарушением закона следует, в частности, понимать:

• увольнение рабочего или служащего по инициативе администрации без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, когда такое согласие является обязательным, или по основаниям, не предусмотренным законом;
• перевод на другую работу или увольнение члена совета трудового коллектива без согласия совета трудового коллектива;
• увольнение женщин в случаях, указанных в ч. 2 ст. 170 КЗоТ РФ, когда администрации было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения;
• увольнение несовершеннолетних работников без согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних ( ст. 183 КЗоТ РФ );
• увольнение или перевод не освобожденных от производственной работы председателей и членов профсоюзных органов, профгрупоргов, а также профорганизаторов с нарушением гарантий, предусмотренных ст. 235 КЗоТ Российской Федерации;
• перевод работника без его согласия на другую постоянную работу.

   Полная  материальная ответственность наступает  лишь в случаях, прямо указанных  в законе ( ст. 121 КЗоТ РФ, ст. 10 Положения  о материальной ответственности  рабочих и служащих за ущерб, причиненный  предприятию, учреждению, организации, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 13 июля 1976 г. №4204–1Х ), а именно:

• когда между работником и предприятием заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

   Письменные  договоры о полной материальной ответственности  могут быть заключены предприятием с работниками ( достигшими 18-летнего  возраста ), занимающими должности  или выполняющими работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей ( отпуском ), перевозкой или  применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких  должностей и работ, а также Типовой  договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и  Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24 «Об утверждении перечня  должностей и работ, замещаемых или  выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности  за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи ( отпуска ), перевозки или  применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности» ( с изм. от 14 сентября 1981 г. ). Например, договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками при занятии ими таких должностей, как заведующие заготпунктами, заведующие аптечными учреждениями и их заместители, заведующие предприятиями общественного питания и их заместители и др.

   Кроме того, с работником также может  быть заключен договор о полной материальной ответственности при выполнении им работ: по приему от населения всех видов платежей и выплате денег  не через кассу; по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по приему на хранение, отпуску материальных ценностей, по выдаче ( приему ) материальных ценностей  лицам, находящимся в  лечебно-профилактических и  санаторно-курортных учреждениях  и т.п.

   В судебной практике неединичны споры, возникающие  в связи с применением мер  дисциплинарного взыскания к  работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности  за сохранность материальных ценностей. Суды при рассмотрении подобных дел  исходят из того, что если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника  его основную трудовую функцию и  с ним должен быть заключен договор  о полной материальной ответственности, то отказ от заключения такого договора без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими  из этого последствиями. В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам администрация  должна предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или  отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним  может быть расторгнут по п. 1 ст. 33 КЗоТ Российской Федерации;

• когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам. Такая ответственность может иметь место, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых предприятию, если отсутствует возможность поручить эту работу материально ответственным лицам.

   Выдача  разовой доверенности на получение  ценностей работником, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь  место только при их согласии, означает разовую операцию и не должна превращаться в систему;

• когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда. Никакой другой орган установить факт совершения преступления не может. Однако суд, установив наличие преступления, может освободить работника от уголовной ответственности, например, вследствие изменения обстановки, деятельного раскаяния, в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия ( ст. 6,7,8 УПК РФ ). В этих случаях оснований для освобождения от материальной ответственности работника нет, т.к. вина работника установлена приговором суда;
• когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии. В соответствии со ст. 38 КЗоТ администрация должна отстранить работника, появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого в силу каких-либо причин не произошло и работник причинил ущерб, он должен возместить его полностью;
• когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей продукции, в том числе при её изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование.

   При проведении расследования следует  тщательно выяснять причину возникновения  такого ущерба, поскольку от этого  зависит правильное определение  вида и пределов материальной ответственности.

   В случае, если ущерб причинен умышленными  действиями работника, в том числе  когда работник не желал, но сознательно  допускал возможность возникновения  ущерба, наступает материальная ответственность  в полном размере в соответствии с п. 6 ст. 121 КЗоТ РФ.

   Полная  материальная ответственность работника  по предусмотренным п. 6 ст. 121 КЗоТ основаниям наступает и в случае недостачи  указанных ценностей независимо от формы его вины.

• Если же ущерб причинен в результате небрежности работника, он может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка ( ст. 119 КЗоТ );
• когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей. Так, операторы связи в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» ( с изм. от 6 января, 17 июля 1999 г. ) несут материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности. Искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставка телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи влечет наступление материальной ответственности в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных в населенные пункты, не имеющие электросвязи).

Полную  материальную ответственность несут  и некоторые другие категории  работников в случаях, предусмотренных  законодательством;

• когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Причинение ущерба «не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не в связи с исполнением трудовых обязанностей. Наиболее распространенные случаи — использование материальных ценностей в своих личных интересах, в результате чего произошла их поломка или порча.

Правила определения размера  причиненного материального  ущерба 

     Размер  ущерба, причиненного работником предприятию  определяется по фактическим потерям  на основании данных бухгалтерского учета, исходя из себестоимости материальных ценностей. При определении размера ущерба учитывается степень износа материальных ценностей по установленным для этого нормам. В ряде случаев, предусмотренных законодательством, материальный ущерб определяется исходя из рыночной стоимости утраченного имущества.

     Особый  порядок определения ущерба, в  том числе в кратном исчислении ( с применением коэффициентов ), применяется в случаях, когда  фактический размер ущерба превышает  его номинальный размер. Так, в  соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических  средствах и психотропных веществах» материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается  на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу  наркотических средств или психотропных веществ. Указанный работник в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного  ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи  наркотических средств или психотропных веществ.

     Определяя размер ущерба, следует исходить из стоимости материальных ценностей  на день обнаружения ущерба, а в  случае изменения цен — применять  цены, действующие на день принятия решения о его возмещении.

     В соответствии со ст. 14 Положения 1976 г. размер ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого  из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

В случае причинения ущерба по вине нескольких работников либо работника и других лиц, не состоящих в трудовых отношениях с предприятием, которому причинен ущерб, солидарная материальная ответственность  может быть возложена лишь при условии, если приговором суда установлено, что ущерб причинен их совместными умышленными действиями. В порядке гражданского судопроизводства суд вправе обязать этих лиц возместить ущерб солидарно, если при вынесении обвинительного приговора гражданский иск был оставлен без рассмотрения, либо когда приговор в части гражданского иска отменен и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

     Уменьшение  размера ущерба, подлежащего возмещению работником, допустимо в исключительных случаях, исходя из конкретной обстановки, при которой был причинен материальный вред, с учетом степени вины, материального  положения работника. К конкретной обстановке, при которой был причинен ущерб, следует относить обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить  должным образом возложенные  на него обязанности, в частности  отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда.