Организация и порядок деятельности комиссии по трудовым спорам

    Главным вопросом является вопрос оплаты труда. Определение подведомственности таких  споров сомнений не вызывает.

    Общие вопросы оплаты труда: по ст. 133 Трудового  кодекса РФ месячная зарплата работника  отработавшего за месяц выполненную  норму труда и отработавшего  норму времени не может быть ниже МРОТ. Также базовая тарифная ставка не должна быть меньше МРОТ.

    Вопрос  премий. КТС могут рассматриваться  споры связанные с премиями, которые  входят в состав зарплаты работника, вопросы премирования по другим основаниям не относятся к компетенции КТС (например, премии по результатам соревнования, связанные с юбилейными датами, за рационалистическую деятельность). Есть такая формула, КТС как правило рассматривает споры связанные с премиями, если право на получение этой премии возникает у всех работников выполнивших условия положения о премировании. Нередко отдельные вопросы стимулирования труда работника решаются в коллективном договоре, напр., в него может быть включено обязательство о выплате премий не с учетом, а по согласованию с профсоюзом. Премиальное положение становится локальным нормативным актом, а соответственно работодатель не может в одностороннем порядке отступить от условий положения и работник может обжаловать данные действия работодателя. Может существовать фонд начальника цеха, мастера, премии из этого фонда могут выплачиваться с согласованием с профгрупоргом. Потребовать выплаты такой премии через КТС практически невозможно. Т.к. эти премии – чистый субъективизм. Однако КТС отказать в приеме такого заявления по причине неподведомственности не в праве. Но они могут работнику объяснить бесполезность такого разбирательства.

    Оплата  труда при отклонении от норм труда (за сверхурочную работу и т.д.). Т.к. это споры связанные с применением  трудового законодательства, то они  подведомственны КТС. К ведению  КТС относятся вопросы, связанные  с оплатой труда, с выпуском бракованной  продукции во время простоя. В  браке может отсутствовать вина работников, также определяется полный или частичный брак, а определение  степени уменьшения расценок к компетенции  КТС не относится, т.к. это спор об установлении условий труда. Спор по простою может возникать не только по вопросу отказа оплаты времени  простоя, но также и размера таких  выплат. Напр., работодатель отказывает в оплате вынужденного простоя в  связи с тем, что работник не предупредил  о начале простоя. Такой спор, конечно  же, КТС подведомственен. Удержание  из зарплаты – это значительная доля проходящих через КТС вопросов оплаты труда. В общем виде их подведомственность можно определить так – все  споры связанные с удержанием зарплаты предусмотренной в трудовом законодательстве могут быть рассмотрены  КТС. Т.е. споры об удержании, которые  попадают под действие других отраслей права, напр., споры об удержании  алиментов, КТС рассматриваться  не могут. Напр., если подоходный налог  удержан в большем размере, чем  кажется работнику, то такие споры  должны решаться через налоговые  органы и действия налоговых органов  обжалуются в суд, а не КТС.

    Гарантийные компенсационные выплаты. Во всех случаях, когда такие выплаты не произведены  или их размер меньше чем должен быть, то работник вправе обратиться в  КТС. Но, напр., споры о взыскании  средней зарплаты при задержке выдачи трудовой книжке подлежат рассмотрению в общем порядке, т.е. и КТС может  их разрешать.

    Спор  по рабочему времени и времени  отдыха. Например, лица, работающие по гибкому графику, могут при нарушении  переводиться на жесткий график до трех месяцев, при повторном нарушении  до двух лет, споры в таких случаях  также подведомственны КТС.

    Помимо  обжалования взысканий, работники  могут обжаловать применение других мер правового воздействия, например, если работник считает, что дисциплинарное взыскание возложено на него неправомерно или он не согласен с размером меры взыскания или ее вида. Кроме того, в КТС может быть оспорено такое  взыскание, как устное замечание. Требования по досрочному снятию дисциплинарного  взыскания в КТС не рассматриваются.

    Судебная  подведомственность индивидуальных трудовых споров. С одной стороны определяется круг споров подлежащих судебному разбирательству, с другой стороны определяется компетенция  суда по рассмотрению трудовых дел.

    Поскольку КТС является органом досудебного  рассмотрения трудовых споров, значит, любой вопрос подведомственный КТС  может рассматриваться в судебном порядке. Ст. 391 Трудового кодекса  РФ предусматривает возможность  работника решать вопрос о том, где  рассматривать его трудовой спор. Однако есть группа споров, где усмотрение работника сужено только до одного органа – суда. Ст. 391 называет случаи, исключительной подведомственности судам  индивидуальных трудовых споров:

1. Индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе, независимо от оснований увольнения.
2. О формулировке основания и причин увольнения.
3. Об оплате за время вынужденного прогула и т.д.
4. Споры по заявлениям работодателя о возмещении вреда причинённого организации работником.
5. По заявлениям лиц, которым отказано в принятии на работе.
6. Лица которые считают, что они подверглись дискриминации.

2. Организация и  порядок деятельности  комиссии по трудовым  спорам (КТС) 

    Индивидуальные  трудовые споры рассматриваются  комиссиями по трудовым спорам (КТС) и  судами (ст. 382 Трудового Кодекса  РФ).

    Заинтересованное  лицо вправе (независимо от обращения  в КТС и суд) обратиться с жалобой на нарушение трудового законодательства в иные компетентные органы, например, в прокуратуру.

    Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров доступен и удобен, обеспечивает реальное восстановление нарушенных трудовых прав. Он основан  на следующих демократических началах: равное право всех работников на защиту своих трудовых прав; доступность  обращения в органы по рассмотрению трудовых споров; гласность, объективность и полнота исследования дела; быстрота рассмотрения трудовых споров; обеспечение исполнения решении по трудовым спорам.

    Правильное  и быстрое разрешение трудовых споров способствует укреплению законности в  трудовых отношениях, защите прав и  охраняемых законом интересов граждан, воспитанию уважительного отношения  к труду.

    Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым Кодексом РФ (ст. ст. 381-397), Гражданским процессуальным кодексом РФ и другими нормативными актами.

    Комиссии  по трудовым спорам образуются из равного  числа представителей работников и  работодателя (ст. 384 Трудового кодекса  РФ) по инициативе работников или работодателя.

    Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Представители  работников избираются общим собранием  работников организации или выдвигаются  в качестве делегатов представительным органом работников с обязательным утверждением на общем собрании работников организации.

    Целесообразно в состав комиссии по трудовым спорам выделять не менее 2-3 представителей от каждой стороны. Это предотвращает нарушение сроков рассмотрения заявлений работников при отсутствии на работе одного из членов комиссии и обеспечивает проведение заседаний КТС в правомочном составе ее представителей.

    Тот или иной представитель может быть досрочно отозван стороной, его выделившей. В этом случае он должен быть заменен другим представителем. Следует выделять в состав КТС лиц, имеющих опыт работы с кадрами, знающих трудовое законодательство, вопросы заработной платы, пользующихся уважением и доверием в коллективе.

    По  письменному соглашению между профсоюзом и работодателем либо в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, КТС могут создаваться в структурных подразделениях предприятий (ст. 384 Трудового кодекса РФ). Эти комиссии действуют на тех же началах, что и комиссии по трудовым спорам организации. Индивидуальные трудовые споры в КТС структурных подразделений организации могут рассматриваться в пределах полномочий этих подразделений.

    Комиссия  по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря  комиссии. КТС организации имеет  свою печать.

    Техническое обслуживание КТС (делопроизводство, подготовка и выдача выписок из протоколов заседания и пр.) осуществляется работодателем. Своим приказом работодатель назначает работника, на которого возлагается техническое обслуживание комиссии. Как правило, такие работники назначаются без указания срока их работы по обслуживанию КТС.

    Комиссия  рассматривает трудовые споры только по заявлениям работников. Работодатель не вправе обращаться в КТС за разрешением  трудового спора.

    По  общему правилу трудовой спор рассматривается  комиссией, если работник не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Работник может обратиться в КТС за разрешением трудового спора в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен КТС (ст. 386 Трудового кодекса РФ).

    Закон не устанавливает специальной формы  заявления в КТС.

    Отказ в приеме заявления возможен только в том случае, если трудовой спор уже рассматривался в КТС, и по нему было принято соответствующее решение либо стороны не пришли к соглашению.

    Комиссия  обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи работником заявления (ст. 387 Трудового  кодекса РФ). Заседания КТС проводятся в нерабочее время. На предприятиях со сменным режимом работы заседания КТС назначаются на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетели могли присутствовать на заседании комиссии в нерабочее для них время.

    На  заседании комиссии не обязательно  участие всех представителей сторон, выделенных в состав КТС. Но заседание  КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и  не менее половины членов, представляющих работодателя (ст. 387 Трудового кодекса  РФ).

    Все споры должны рассматриваться комиссией  в присутствии работника, подавшего  заявление. Заочное рассмотрение трудового спора допускается только по письменному заявлению работника. Если работник не явился на заседание комиссии, рассмотрение его заявления откладывается. При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может снять данное заявление с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь, но только в пределах срока, установленного Трудовым кодексом РФ.

    В начале заседания комиссии председатель объявляет состав КТС, знакомит присутствующих с поступившим заявлением, устанавливает  явку заявителя, представителя работодателя, свидетелей и других лиц, вызванных  в связи рассмотрением спора.

    В целях выяснения всех обстоятельств  рассматриваемого спора комиссия имеет  право приглашать на свое заседание свидетелей, поручать отдельным лицам проведение технических и бухгалтерских проверок, требовать от работодателя представления необходимых документов и расчетов. КТС вправе совершать и другие действия, необходимые для всестороннего и полного исследования всех материалов дела. Решение КТС принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ст. 388 Трудового кодекса РФ).

    Решение КТС имеет обязательную силу. Обязательность решений КТС заключается в  необходимости исполнения их администрацией, а в случае отказа добровольно  исполнить в обеспечении принудительного  исполнения. Комиссия не вправе пересматривать свои решения. Решение комиссии должно быть мотивированным, основываться на законодательстве, коллективном или трудовом договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах. Оно должно соответствовать действительным обстоятельствам дела, а также исчерпывающим образом разрешать трудовой спор по существу. Решение комиссии должно быть конкретным, не нуждающимся в каких-либо уточнениях или разъяснениях. Постановляющая часть решения КТС должна излагаться не в виде каких-либо ходатайств, а в повелительной форме (например: «признать перевод незаконным и восстановить на прежней работе», «отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания» и т.д.). В решениях комиссии по денежным требованиям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику. На каждом заседании КТС ведется протокол по установленной форме. Он подписывается председателем и секретарем заседания и заверяется печатью комиссии.