Обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности

      Профессиональное  обучение безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности является одним из направлений профессионального обучения. Оно может быть как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана в рамках профессиональной подготовки, переподготовки, обучения вторым профессиям, повышения квалификации.

      Гражданам,    успешно    завершившим    обучение     основам       предпринимательской деятельности,    учреждениями    профессионального        образования выдаются документы  об окончании обучения в зависимости  от        видов и сроков обучения.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Профессиональная подготовка граждан, находящихся под риском увольнения

    Опережающее профессиональное обучение - это мероприятия, проводимые работодателями, а также  органами службы занятости населения, совместно с организациями, осуществляющими профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

    К работникам, находящимся под риском увольнения и нуждающимся в опережающем  профессиональном обучении, относятся  лица: которым невозможно подобрать  подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации; которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием в данной организации работы, отвечающей профессиональным навыкам работников; которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.

    Организация опережающего профессионального обучения способствует снижению напряженности  на рынке труда, сохранению кадрового  потенциала организаций, повышению  статусно-профессионального положения  и социальной стабильности работников, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время, путем их целевой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации для замещения вакантных рабочих мест и должностей на тех же или других организациях.

    При направлении работников на опережающее  профессиональное обучение в другую местность компенсируются расходы  на проезд к месту учебы в другой местности и обратно, проживание в период обучения, суточные расходы  за время следования к месту обучения и обратно.

    Средняя продолжительность опережающего профессионального  обучения - 3 месяца¹².

     Одним из основных направлений антикризисных  и модернизационных действий Правительства  Российской Федерации в 2010 году председатель правительства РФ В.В.Путин отмечает снижение напряженности на рынке труда.

     Реализация региональных программ в 2010 году позволит обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего профессионального обучения 146,2 тыс. человек, стажировки 85,3 тыс. выпускников образовательных учреждений, стимулирования создания  1,4 млн. дополнительных рабочих мест, в том числе 12 тысяч специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, открытия собственного дела  169,1 тыс. человек.

     На  указанные цели в федеральном  бюджете на 2010 год предусмотрено  выделить 36,3 млрд. рублей. 

     Субсидии  из федерального бюджета субъектам  Российской Федерации предполагается предоставлять на софинансирование региональных программ по мероприятиям, по которым в 2009 году накоплен положительный опыт реализации:

- организация  общественных работ, временного  трудоустройства работников организаций  в случае угрозы увольнения;

- опережающее  профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

- содействие  самозанятости безработных граждан  и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- оказание  адресной поддержки гражданам  в целях их переезда для  работы в другую местность; 

а также  по новым направлениям:

- опережающее  профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта гражданской авиации, осуществляющих перевозки, на эксплуатацию современных воздушных судов;

- содействие трудоустройству инвалидов.

     Предусматривается в 2010 году удержать прогнозную численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на уровне 2009 года (2,2 млн. человек)¹³.

     В нынешнем году безработица пошла на убыль. Причем в Саратовской области по итогам 7 месяцев она составляет лишь 1,7 % от экономически активного населения. А с начала 2010 года безработица сократилась на 16,6 %. Причем тенденция на дальнейшее сокращение прослеживается совершенно четкая.

      Сокращение  безработицы вызвано улучшением экономической ситуации. В нынешнем году высвобождений работников на промышленных предприятиях губернии в два раза меньше, чем в прошлом году. Кроме того, сокращаются масштабы неполной занятости, растет спрос на рабочую силу. Такие предприятия, как Балаковорезинотехника, Саратовский подшипниковый завод получили заказы. Отечественный автопром полностью закружен, следовательно, и предприятия смежники получили заказы. Балаковорезинотехника с начала года приняла на работу 500 человек, сегодня есть еще 72 вакансии. Аналогичная ситуация по ряду крупных промышленных предприятий. Вновь появилась проблема недостатка квалифицированных рабочих рук. Имеется в виду, не специалисты с высшим образованием, а именно рабочие специальности. Предприятия сегодня остро нуждаются в токарях, фрезеровщиках, формовщиках, слесарях. Данная проблема встала во весь рост, и она будет обостряться, ведь промышленность набирает обороты. Спрос на рабочую силу в этом году значительно выше¹⁴.

     На  первом в 2010 году заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшемся 9 марта, был рассмотрен ряд социально значимых вопросов: «Об обеспечении занятости населения в 2010 году», «О ходе подготовки к летней оздоровительной кампании» и др.

     По  вопросу «Об обеспечении занятости  населения в 2010 году» выступила министр занятости, труда и миграции Саратовской области Светлана Нечаева. Подводя итоги прошлого года она отметила, что в 2009 году при содействии органов занятости населения на постоянные и временные рабочие места было трудоустроено около 103,5 тыс. граждан, на профессиональное обучение направлено 9,2 тыс. чел., опережающее обучение прошли 3,5 тыс. работников, находящихся под риском увольнения (при плане – 2815 чел.). В общественных работах приняли участие 54,0 тыс. человек, что в 6,6 раза больше, чем за весь 2008 год, в том числе по программе дополнительных мероприятий - 46,5 тыс. человек, из них 32,7 тыс. (70,3 %) – работники, находящиеся под риском увольнения, прошли стажировку 866 выпускников. 2,3 тыс. безработных получили субсидии на открытие собственного дела, создан 31 кооператив. На временные работы трудоустроено почти 13 тыс. подростков. 212 человек переехали к новому месту работы.

     Вместе  с тем, ситуация на локальных рынках труда остается напряженной. В 17 районах  области уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. В 120 сельских населенных пунктах практически нет ни одного работодателя. Имеют риск быть нетрудоустроенными 2,7 тысяч выпускников учебных заведений. Проблемой остается дефицит постоянных рабочих мест.

     В ближайшие 3 месяца к высвобождению  планируется 3,0 тыс. человек, что в 2,5 раза меньше, в аналогичном периоде 2009 года. В органы службы занятости  населения обратится 2,1 тыс. человек. Основной объем высвобождений приходится на бюджетные организации и воинские части, предприятия транспорта, в том числе железнодорожного.

В режиме неполной занятости в настоящее  время работает 25,3 тыс. человек, что  на 1 тыс. человек меньше, чем на начало 2010 года.

     В целях снижения напряженности на рынке труда в области реализуются две областные целевые программы: «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы и «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год».

     В 2010 году на реализацию политики занятости  предусмотрено, также как и в 2009 году, 1,7 млрд. рублей, в том числе  на областную целевую программу  «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке  труда Саратовской области, на 2010 год» - 505,2 млн. рублей, из них 25,3 млн. рублей - средства областного бюджета.

     С первых чисел января началась реализация программ занятости. При содействии органов занятости населения  на постоянные и временные рабочие  места трудоустроено свыше 5,8 тыс. человек. Для организации общественных работ заключено 789 договоров на 9657 рабочих мест, в том числе по программе дополнительных мероприятий - 351 договор на 8220 рабочих мест. Приоритет на участие в общественных работах отдается предприятиям области, работающим в режиме неполной занятости.

     С начала года на общественные работы направлено 9159 человек, в том числе по программе  дополнительных мероприятий – 8161 человек, из них 7120 человек или 87,2% - работники, находящиеся под угрозой увольнения. Ежедневно в общественных работах участвуют 8697 человек.

     Всего в этом году планируется создать 23,3 тыс. временных рабочих мест для  организации общественных работ, в  том числе 16 тыс. рабочих мест - по программе дополнительных мероприятий.

     В 2010 году профессиональное обучение пройдут  более 12,5 тыс. человек, в том числе  опережающее - 3,5 тыс. работников, находящихся  под угрозой увольнения. Объем  финансирования опережающего обучения по сравнению с 2009 годом возрос в 2 раза – до 30,1 млн. рублей.

     В этом году органами службы занятости  заключено 154 договора и контракта  с учебными заведениями на профессиональное обучение 1725 безработных граждан, а  также 26 договоров с 21 предприятием области на опережающее обучение 626 работников, находящихся под угрозой увольнения. С начала года на профессиональное обучение направлено 1659 человек, к опережающему обучению приступили 626 работников, находящихся под угрозой увольнения.

     В 2010 году предусмотрено оказать финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности и создание сельхозкооперативов 2000 безработным гражданам с созданием 1000 дополнительных рабочих мест. На каждое дополнительное созданное рабочее место в этом году также предусмотрена финансовая помощь в размере 58,8 тыс. руб. при условии трудоустройства на него безработного гражданина, состоящего на учете в службе занятости. Объем финансирования программы самозанятости по сравнению с 2009 годом увеличен в 1,3 раза – до 176,4 млн. рублей. Всего будет создано 3,5 тыс. новых рабочих мест и не менее 30 сельхозкооперативов.  
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Таким образом современная ситуация в области занятости предъявляет повышенные требования к качеству обучения, эффективности образовательных технологий, введению профориентационного сопровождения процесса профессионального обучения, реализации мероприятий по профессиональной и социальной реабилитации безработных и незанятых граждан. В этой связи профессиональное обучение безработных граждан приобретает приоритетное значение в системе общегосударственных мер по социально-экономическому развитию и противодействию безработице, выполняет доминирующую функцию социально-профессиональной реабилитации человека, которая реализуется через организацию, содержание и технологию профессионального обучения, приобретая с каждым годом все более личностно ориентированный и практический характер¹⁵.

      Хочется отметить, что во многих странах политика в социально-трудовой сфере возведена в ранг общенациональных приоритетов, а профессиональное обучение считается самой важной активной мерой содействия занятости, обеспечивающей возможности трудоустройства безработных граждан.