Обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                Стр. 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3-4 

1.Профессиональное обучение безработных и незанятого населения: общие правила……………………………………………………………………………5-15  

2. Обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности……………………………………………………………………16-18 

3. Профессиональная подготовка граждан, находящихся под риском увольнения……………………………………………………..………………..19-20 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………21-24 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..25-26 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Рынок труда является важнейшей сферой социально- экономической жизни общества. В процессе труда происходит соединение работника со средствами производства, обеспечивается возможность получения необходимых жизненных средств, создаются условия для раскрытия творческого потенциала человека. Именно поэтому состояние рынка труда находится в центре внимания как и государства, так и отдельного гражданина.

     Серьезные проблемы в области занятости  населения возникли в условиях финансово-экономического кризиса 2008-2010 годов. Численность экономически активного населения в РФ к концу октября 2008 г. составляла 76,2 млн человек - это более 53% общей численности населения страны. Из них 71,6 млн (93,9%) были заняты, а 4,6 млн (6,1%) не имели занятия. В службе занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн человек. Также наблюдалась скрытая безработица. В режиме неполной рабочей недели трудились 110 тыс. работников, в вынужденных административных отпусках находилось 258 тыс. человек¹.

      Кризис серьезно осложнил эту ситуацию. Начались массовые сокращения во многих сферах экономики. О высвобождении работников объявили банки, строительные компании, РЖД и многие другие. Напряженная ситуация возникла в металлургии, химической, автомобильной, добывающей промышленности, в машиностроении. Часть компаний прекратила набор новых сотрудников. Весной 2009 г. фактическая безработица составила 7,5 млн человек, или 10% экономически активного населения страны, из них 2,2 млн официально зарегистрированы, при этом 1,9 млн получили пособие по безработице².

      Значительные  трудности наблюдаются с трудоустройством выпускников учебных заведений. В текущем году не смогут найти работу более 100 тыс. выпускников. Среди тех, кто может оказаться без работы, экономисты, представители гуманитарных специальностей, педагоги, специалисты в области сельского хозяйства и строительства.

      В то же время работники требуются в отрасли товаров повседневного спроса, в строительстве, в производстве промышленного оборудования. Вырос интерес к специалистам отделов продаж и спрос на административный персонал. Значительная потребность существует в инженерно-технических кадрах, бухгалтерах, кредитных контролерах. Остаются остро востребованными рабочие высокой квалификации: инженеры-механики, способные в условиях сокращения расходов поддерживать имеющееся оборудование в удовлетворительном состоянии. Также требуются руководители научно-исследовательских отделов, готовые обеспечить эффективное использование внутренних ресурсов компаний. Нужны специалисты в области информационной безопасности, менеджеры по планированию производства, начальники отделов по международным стандартам финансовой отчетности. Существует спрос на фармацевтов, провизоров, консультантов в аптеках. Есть работа для медиков, учителей, программистов, секретарей-референтов, помощников руководителя³.

      Это позволяет говорить о некоторых диспропорциях рынка труда, которые выражаются в переизбытке работников по одним специальностям и дефиците по другим. В связи с этим необходим пересмотр подходов к системе обучения и переподготовки кадров с тем, чтобы ориентировать ее на потребности изменяющейся экономики.

      Именно  поэтому необходимо создать такую систему обучения и переобучения неработающих граждан, которая способствовала бы обеспечению перераспределения рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости⁴.  
 

1. Процесс обучение безработных и незанятого населения

      Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан в системе государственной службы занятости рассматривается как важнейший элемент государственной активной политики на рынке труда в современной России, поскольку оно является наиболее масштабной и дорогостоящей программой, как по числу ее участников, так и по объемам финансирования. Расходы на активную политику занятости составляют около 25% от общих затрат, примерно половина этих средств (12–12,5%) выделяется на профессиональное обучение.

      Профессиональное  обучение в службе занятости населения  приобретает приоритетное значение в системе общегосударственных  мер социально-экономического развития и противодействия безработице, выполняет доминирующую функцию социально-профессиональной реабилитации человека, которая реализуется через организацию, содержание и технологию профессионального обучения, приобретая с каждым годом все более личностно-ориентированный характер.

      В соответствии с Конвенцией Международной организации труда 1964 г. № 122 «О политике в области занятости» профессиональное обучение безработных является составной частью активной политики занятости, включающей содействие в трудоустройстве всех, кто готов приступить к работе и ищет ее; достижение максимальной продуктивности в работе, а также обеспечение каждому потенциальному работнику свободы выбора занятости и возможности получить специальную подготовку, использовать свои навыки и способности для выполнения того вида труда, к которому он пригоден в наибольшей степени.

      Профессиональное  обучение безработных граждан и  незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия). Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними территориальными органами по вопросам занятости населения  в установленном порядке договорами⁵.

      Гражданину  не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.

      В наиболее общем виде отношения профессионального обучения и переобучения безработных граждан и незанятого населения регламентированы нормами Закона РФ «О занятости населения в РФ».

      Переобучение  безработных граждан, состоящих  на учете в Центре занятости, осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в случаях, если:

1)гражданин не имеет профессии (специальности);

2)невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

3)необходимо изменить профессию, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

4)гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

      Безработные граждане проходят обучение в профессиональных учебных заведениях города и района, прошедших конкурсный отбор среди образовательных учреждений, осуществляющих профобучение безработных граждан, с которыми заключаются государственные контракты (договоры) на профессиональную переподготовку. В период обучения безработным выплачивается стипендия.

      Направлению на обучение безработных граждан  предшествует профориентационная работа. При комплектовании групп с каждым безработным профконсультант проводит индивидуальное собеседование с целью определения oптимального варианта переобучения с учетом профессиональных навыков, личностных качеств, состояния здоровья безработных граждан, потребности рынка труда. При направлении граждан , на обучение по профессиям, ориентируемым на предпринимательскую деятельность и самозанятость, а также для впервые ищущих и не имеющих профессию, осуществляется профотбор с применением различных диагностических методик.

      Обучение  безработных осуществляется по профессиям, пользующимся постоянным спросом на рынке труда, профессиям, ориентируемым  на предпринимательскую деятельность и самозанятость, предлагается обучение по повышению квалификации специалистов по программе «Пользователь ПК», по специальности «Бухгалтер (со знанием программы: 1С: Предприятие, 1С: Торговля и склад)», «Дизайнер компьютерной графики»⁶.

      В приоритетном порядке на обучение направляются безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы: молодежь, одинокие и многодетные родители, граждане, уволенные с военной  службы, инвалиды и другие категории.

      Процесс организации профессионального обучения безработных граждан состоит из следующих этапов:

1)Планирование  обучения.

2)Подготовительный  этап.

3)Направление  граждан на обучение.

4)Контроль  за ходом профессионального обучения.

5)Заключительный  этап. 

      Профессиональное  обучение безработных граждан и незанятого населения включает в себя следующие виды обучения:

а) профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

б)  переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;

в) обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;

г)   повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;

д) профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);

е)   повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;

ж)  стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей⁷.

  Стажировка  может быть как самостоятельным  видом обучения, так и одним  из разделов учебного плана. Минздравсоцразвития России направило на согласование в профильные министерства и ведомства проект постановления Правительства РФ, предусматривающий совершенствование и дальнейшую реализацию в 2010-11 годах дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в регионах. Одним из наиболее важных отличий Министр назвала выделение в самостоятельное направление, уже доказавшее свою эффективность, – организация стажировок выпускников образовательных учреждений, а также включение в программу нового дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов. Предполагается, что стажировками будет охвачено более 70% выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства, а срок проведения  оплачиваемой стажировки будет увеличен до 6 месяцев. Планируется также компенсировать работодателям затраты на доплаты работникам старшего возраста за наставничество выпускников.