Обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности

    Получение безработными гражданами высшего или среднего профессионального образования по направлению государственных учреждений службы занятости населения не допускается.

      Профессиональное  обучение безработных граждан осуществляется по очной форме обучения, а также  с использованием дистанционных  технологий обучения. Оно может быть групповым или индивидуальным и включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и, при необходимости, стажировку.

      Уполномоченный  орган в области содействия занятости  населения формирует и систематически обновляет информационные банки  данных по профессиям, специальностям, по которым осуществляется либо может осуществляться профессиональное обучение безработных граждан с учетом прогнозов рынка труда.

      Профессиональное  обучение безработных граждан носит  интенсивный и краткосрочный  характер. Продолжительность обучения устанавливается профессиональными  образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется круглогодично⁸.

      Безработные граждане из числа специалистов, которым  не может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности, изъявившие желание освоить профессии рабочих и трудиться по этим профессиям, направляются государственным учреждением службы занятости населения на профессиональное обучение и проходят его в установленном порядке.

      Безработные граждане, направленные государственным учреждением службы занятости населения на профессиональное обучение, могут получать по месту прохождения производственного обучения (производственной практики) соответствующую зарплату за самостоятельно изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая не влияет на размер получаемой ими стипендии.

      Профессиональное  обучение безработных граждан, при  необходимости и с учетом их желания, может совмещаться с выполнением  ими оплачиваемых общественных работ  на основании заключаемых с ними срочных трудовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Профессиональное  обучение безработных граждан из числа уволенных в связи с  ликвидацией организаций, сокращением  численности или штата работников организации может осуществляться в приоритетном порядке в трехмесячный период после признания их безработными в государственных учреждениях службы занятости населения с сохранением компенсационных выплат, предоставляемых работодателем, за третий месяц (в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

      Профессиональное  обучение безработных граждан осуществляется по направлению государственных  учреждений службы занятости населения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

      Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение имеют выпускники общеобразовательных  учреждений; граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие  профессии (специальности); безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; граждане, относящиеся к группам социального риска (инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, беременные женщины и женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов).

      Организация профессионального обучения по направлению  государственных учреждений службы занятости населения включает в  себя:

1.Тестирование (профориентационное, психологическое) с целью определения профессионально важных качеств, профессиональных наклонностей, интересов и личных особенностей человека.

2.Профинформирование, профконсультирование граждан по вопросам профессионального обучения.

3.Профподбор, профотбор по профессии (специальности) для профессионального обучения и дальнейшего трудоустройства с учетом образовательного уровня, профессионального опыта, индивидуальных особенностей, медицинских рекомендаций, а также требований рынка труда.

4.Подбор образовательного учреждения, с которым у уполномоченного органа в области содействия занятости населения заключен договор (государственный контракт) на оказание образовательных услуг для государственных нужд, в соответствии с выбранной профессией (специальностью).

5.Направление безработного гражданина (в случае необходимости) на собеседование в образовательное учреждение и на медицинский осмотр.

6.Выдачу памятки гражданину, направленному государственным учреждением службы занятости населения на профессиональное обучение.

7.Оформление заявления гражданина, направляемого на профессиональное обучение (приложение).

8.Определение размера стипендии в соответствии с установленным законодательством порядком и разъяснение условий выплаты гражданину стипендии в период обучения.

9.Контроль посещаемости и успеваемости безработных граждан, направленных государственным учреждением службы занятости населения на профессиональное обучение.

10.Контроль расходования денежных средств, выделенных на выплату стипендии и дополнительную социальную и материальную поддержку.

11.Статистическую отчетность по вопросам профессионального обучения, выплаты стипендии, проведение мониторинга трудоустройства граждан после обучения или их повторного обращения в государственные учреждения службы занятости населения.

      Профессиональное  обучение безработных граждан осуществляется на учебно-производственной базе образовательных учреждений, организаций, а также на рабочих (учебных) местах организаций. Отбор образовательных учреждений, организаций для оказания услуг по профессиональному обучению безработных граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При этом деятельность негосударственных организаций (учебных заведений) по осуществлению профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки незанятого населения допускается по лицензиям, выдаваемым в порядке, определенном органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и при наличии соответствующих сертификатов⁹.

      Профессиональное  обучение безработных граждан рекомендуется  осуществлять, как правило, в учебных  группах не менее 10 человек. При индивидуальном профессиональном обучении - закреплять за одним преподавателем (консультантом), инструктором производственного обучения одновременно не более двух человек.

      Отчисление  лиц, направленных государственными учреждениями службы занятости населения на профессиональное обучение, до окончания обучения осуществляется образовательными учреждениями, организациями в соответствии с установленным ими порядком, с обязательным уведомлением уполномоченного органа в области содействия занятости населения.

      Граждане, закончившие профессиональное обучение по направлению уполномоченного  органа в области содействия занятости населения и не трудоустроившиеся, признаются безработными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

      Финансирование  профессионального обучения безработных  граждан осуществляется в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта федерации, предназначенных на реализацию государственной политики занятости, и внебюджетных источников, в том числе за счет личных средств граждан или спонсорской помощи в случаях реализации дорогостоящих индивидуальных программ обучения.

      Финансирование  услуг по профориентации и обучению незанятого населения основам предпринимательской  деятельности осуществляется в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства  Российской федерации от 7 марта 1995 г. №224:

- незанятых  граждан, зарегистрированных в  службе занятости в качестве  безработных - за счет средств  федерального бюджета Российской Федерации, находящихся в распоряжении региональных органов службы занятости, предусмотренных на эти цели;

- других  категорий граждан - за счет  средств предприятий, организаций,  учреждений, фондов поддержки малого  предпринимательства, личных средств  граждан и других источников.

      Расчеты с образовательными учреждениями, организациями  в соответствии со структурой затрат осуществляются поэтапно, в зависимости от сроков освоения безработными гражданами, направленными на профессиональное обучение, профессиональных образовательных программ. Окончательный расчет производится после полного завершения обучения.

      Так, за полугодие 2010 года центрами занятости населения Саратовской области было направлено на профессиональное обучение 5524 безработных граждан, что составило 60 % годового задания. Обучение проводилось по 86 специальностям.

      Профессиональное  обучение было организовано по профессиям: электрогазосварщик, парикмахер, водитель автомобиля, бухгалтер, менеджер, оператор котельной, маникюрша-педикюрша, облицовщик-плиточник, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, электромонтер, повар, каменщик, машинист экскаватора, машинист автокрана, оператор-пользователь ПК, тракторист и другие.

      Для обеспечения единства требований, предъявляемых  к  учебным заведениям, осуществляющим профессиональное обучение безработных граждан, отбор образовательных учреждений в 2010 году проводился в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. Единый подход к отбору образовательных учреждений для профессионального обучения безработных граждан позволил регулировать и снижать стоимость обучения на рынке образовательных услуг.

      С целью организации профессионального  обучения безработных граждан ГУ ЦЗН Саратовской области по результатам  проведенных закупок образовательных  услуг за 1 полугодие 2010 год было заключено 427 государственных контрактов на сумму  45302,1   тысяч рублей. Кроме этого, заказы на оказание образовательных услуг размещались ГУ ЦЗН городов и районов области у единственного поставщика по прямым договорам на сумму, не превышающую 100,0 тыс. рублей в квартал (заключено 193 договора на сумму 4731,05 тысяч рублей). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Обучение незанятого населения основам предпринимательской  деятельности

       Обучение  незанятого  населения  основам предпринимательской        деятельности может включать  в  себя  следующие  основные  направления        подготовки граждан     к     трудовой     деятельности     в     сфере      предпринимательства: организация   собственного   дела,    составление        бизнес-плана, маркетинг,   экспорт,   финансы,   бухгалтерский   учет,        налогообложение, законодательство,  управление  ресурсами,  управление        персоналом и др.

      При организации профессионального  обучения безработным гражданам  и незанятому населению органами по вопросам занятости могут быть предложены с учетом их образования, профессионального опыта и состояния  здоровья варианты выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение), пользующихся спросом на рынке труда, а также организуется обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности¹⁰. При этом целью обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности является подготовка граждан к указанной деятельности, а также к работе в коммерческих организациях, путем приобретения ими необходимых правовых, экономических, социальных, других профессиональных знаний, умений и навыков в избранной сфере предпринимательства. Обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности является составной частью действующей в Российской Федерации системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения и рассматривается как один из видов дополнительного профессионального образования¹¹.

      Обучению  незанятого  населения  основам  предпринимательской        деятельности предшествуют услуги по профориентации,  включающие в себя       профинформирование, профконсультирование и профотбор.

      Важным  является положение о том, что  конкретное содержание обучения незанятого населения основам предпринимательской  деятельности определяется, согласно данному нормативному документу, учреждениями профессионального образования с учетом примерных учебных планов и предложений заказчиков, исходя из региональных особенностей и приоритетных направлений развития малого бизнеса. Положение устанавливает также, что обучение основам предпринимательской деятельности должно носить инновационный характер, при этом необходимо широко использовать отечественные и зарубежные педагогические технологии, адаптированные к профессиональным образовательным программам и составу обучающихся и обеспечивающие конкурентоспособность будущего предпринимателя. На сегодняшний день органы содействия занятости располагают в России многими учебными центрами (их примерно 70), предлагающими программы переподготовки для незанятого населения, включая 3-4-месячные курсы обучения основам предпринимательской деятельности. Однако этих центров не хватает, в связи с чем органы занятости на местах в пределах располагаемых средств (перечисление оплаты за обучение) вынуждены прибегать к услугам коммерческих обучающих центров, а также обучающих центров, действующих в рамках международных проектов помощи. Другим ключевым звеном в системе бизнес-обучения в России в настоящее время  являются коммерческие бизнес-школы, которых насчитывается более 600. Из них 40-50 способны, по оценкам экспертов, вести подготовку управленческого аппарата высшего уровня. За последние 2 года российские бизнес-школы выпустили порядка 10 000 человек как специалистов-руководителей высшего уровня.