Обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности

      Существующая в России система профессионального обучения безработных и незанятых граждан достаточно четко регламентирована и в целом соответствует современным международным стандартам. Однако, на практике она имеет ряд «узких мест», в результате чего в процессе проведения профессионального обучения государственная служба занятости сталкивается с рядом проблем:

1)Служба занятости, как правило, имеет дело с весьма специфическим контингентом граждан. Чаще всего, это наименее конкурентоспособные группы безработных, нуждающиеся в социальной поддержке государства. Что касается вакансий органов службы занятости, то они, по большей мере, охватывают весьма определенный сегмент – наименее привлекательные рабочие места. В связи с этим основной задачей профессионального обучения сами работники органов службы занятости называют ликвидацию дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

2)Список профессий (специальностей), по которым обучают по направлению органов службы занятости, не всегда отвечает интересам рынка труда, в связи с чем в ряде случаев государственная служба занятости оказывается не способной влиять на пополнение рынка необходимыми специалистами. Так, несмотря на то, что спрос на рабочие специальности велик, желающих обучаться по ним очень мало.

3)Существующий механизм финансирования профессионального обучения вынуждает службы занятости в целях экономии средств направлять на обучение чаще всего длительно неработающих граждан. Увеличение затрат в расчете на одного обучающегося за счет больших стипендий реально приводит к снижению числа граждан, направляемых на профессиональное обучение, что противоречит интересам службы занятости – охватить обучением большее число безработных.

4)Направление на профессиональное обучение является основанием для прекращения безработному выплаты пособия с одновременным снятием его с учета, тем самым в рамках профессионального обучения создаются только общие условия для последующего трудоустройства гражданина посредством повышения его конкурентоспособности на рынке труда. Отсутствие обязательства у службы занятости по подбору подходящей работы прошедшему профессиональное обучение по ее направлению, свидетельствует о незавершенности работы данного органа с лицами, ищущими трудовую занятость.

5)Поскольку связь с гражданами после прохождения обучения практически утрачивается, человек, повторно не обратившийся в службу занятости и не вставший на учет в первые три недели после окончания обучения, считается условно трудоустроенным. Такой порядок оценки эффективности профессионального обучения объясняет высокий уровень трудоустройства после прохождения программ обучения согласно статистике органов государственной службы занятости (в некоторых случаях его оценивают до 95–99%), что в большинстве случаев не соответствует действительности.

      К тому же во взаимодействии между органами службы занятости, работодателями и местными властями существует ряд серьезных противоречий: существенная часть вакансий скрывается работодателями; отсутствие действенных рычагов воздействия на работодателей; ориентация деятельности службы занятости на решение текущих проблем, и исключение ее из «большой» политики в сфере занятости; недостаточное использование внутренних возможностей информирования населения об услугах службы занятости, а также СМИ.

      Главным критерием эффективности профессионального  обучения специалисты органов службы занятости считают процент трудоустроившихся после обучения, который, как уже отмечалось, при условии не вполне корректного учета оказывается завышенным. Кроме того каждый территориальный орган службы занятости, проводя самостоятельную оценку эффективности профессионального обучения, использует дополнительные критерии, например: удельный вес граждан, повторно признанных безработными, в общей численности закончивших профессиональное обучение; доля граждан, прекративших обучение до его окончания, в общей численности направленных на профессиональное обучение и др¹⁶.

      Однако  существующая методика оценки эффективности профессионального обучения не может считаться оптимальной, поскольку ее единственный показатель – доля трудоустроившихся после прохождения профессионального обучения, не отражает реального положения дел. Этот показатель определяется, как доля людей, не обратившихся повторно за регистрацией в качестве безработного в службу занятости, а факт отсутствия повторной регистрации совсем не означает факт реального трудоустройства.

      К тому же на эффективность профессионального обучения на индивидуальном уровне (содействие трудоустройству после обучения) большое влияние оказывают субъективные и объективные факторы, среди которых наибольшую важность имеет наличие социальных связей, психологическая готовность к смене профессии (специальности) и заниженные требования к рабочему месту, организация практической части обучения (стажировки) и дополнительная помощь в трудоустройстве после обучения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  литературы

1. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Конвенция Международной организации труда 1966 г. № 122 «О политике в области занятости».
3. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». М., 2010.
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Гарант».
5. Постановление Правительства РФ от 07 марта 1995 № 224 «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 1995. № 12. Ст. 1052.
6. Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 № 315 (с изм. от 28.11.2000) «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения» // СПС «Консультант Плюс»
7. Постановление Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ №1 от 13 января 2000 (ред. от 08.02.2001) «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2000 № 2135) // СПС «Консультант Плюс»
8. Приказ ФСЗ РФ от 18.04.1996 № 93 «Об утверждении "Положения об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.1996 № 1088) // Российские вести. 1996. № 112.

2. Монографии

1. Мордачев В.Д. Занятость населения. Запад. Россия. Екатеринбург, 2005.

3. Статьи

1. Алимарина Е.А. Российский рынок труда в условиях кризиса // Инициативы XXI века. 2009. №2.

2. Уварова О.М. Профессиональная переподготовка - дополнительный шанс в трудоустройстве // Балаковские вести. 23 декабря 2009.
3. Зеленова О.И.  Эффективность  профессионального  обучения  в  системе государственной  службы  занятости //  Журнал  исследований  социальной политики. 2006. Т. 4. № 3.
4. Деражне Ю. Рынок труда и его влияние на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения // Служба занятости. 2005. № 12.
5. Нечаева С.М. Средства для борьбы с безработицей в губернии имеются// Московский комсомолец в Саратове. 11 августа 2010.

4. Авторефераты

1. Зеленова О. И. Эффективность профессионального обучения в системе государственной службы занятости: Автореф. дисс. …канд. экон. наук. М. 2006.

5. Электронные и сетевые ресурсы

 5.1.   Федеральная служба государственной статистики:URL:http://www.fsgs.ru

 5.2.   Правительство Саратовской области: URL: http://www.saratov.gov.ru

 5.3.   Сайт председателя правительства Российской Федерации В.В. Путина:     URL: http://premier.gov.ru